今天是:
兴市府〔2016〕7号
兴宁市人民政府关于印发兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属和省、梅属驻兴各单位:

    《兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经市十四届人大六次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

兴宁市人民政府         

2016年4月29日          

 

 

 

兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

 (2016年3月2日市十四届人大六次会议审议批准)

 

 

 

目   录

一、发展基础和面临环境... 4

(一)现实基础与制约因素... 4

(二)发展机遇与面临挑战... 12

二、总体思路和发展目标... 14

(一)指导思想... 14

(二)发展原则... 14

(三)发展目标... 15

三、主要任务与发展重点... 19

(一)创新驱动,推动实体经济又好又快发展... 19

(二)城乡统筹,加快推进新型城镇化进程... 25

(三)设施先行,优化投资发展硬环境... 28

(四)包容共享,提升社会民生福祉水平... 30

(五)绿色发展,增强可持续发展能力... 35

(六)深化改革,激发振兴发展新动力... 37

四、规划实施的保障措施... 40

(一)完善规划实施机制... 40

(二)强化重大项目支撑... 41

(三)加强规划监督考评... 43

兴宁市“十三五”规划重大项目表... 44


 

兴宁市国民经济和社会发展第十三个五年

规划纲要

 

    “十三五”时期(2016-2020年),是兴宁加快实现转型升级的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。本纲要主要明确“十三五”期间全市发展的战略目标、重点任务和重大项目,是战略性、纲领性、综合性规划,是政府履行职责的重要依据,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动纲领。

    一、发展基础和面临环境

    (一)现实基础与制约因素。

    “十二五”时期,兴宁全市上下紧紧围绕振兴发展主线,以高新技术产业园、文化旅游产业园、现代商贸物流园、新中心城区、精致高效农业基地“三园一区一基地”建设为中心,以重点工程、重点项目为抓手,大力推动工业兴市、农业升级、旅游富民,确保“经济发展、民生改善、社会稳定”同步推进,国民经济和社会发展取得了良好成效,较好地实现了“十二五”规划发展目标,为“十三五”发展奠定了良好的发展基础。

    1. 经济稳步快速增长,综合实力不断增强。2015年,全市国民生产总值152.76亿元。“十二五”期末,国民生产总值年均增长9.07%,较预期15%的增长目标低5.93个百分点;人均GDP达到15500元,年均增长7.68%;地方财政一般预算收入10.01亿元,年均增长25.31%;全社会固定资产投资85.11亿元,年均增长25.09%;社会消费品零售总额85.09亿元,年均增长11.6%;外贸进出口总额1.14亿美元,年均增长8.45%。园区建设扩园提质取得突破性进展。广东梅兴华丰产业集聚带广梅园兴宁共建区和水口工业园规划建设顺利推进,顺利完成总体规划和共建区1363亩的征地。东莞石碣(兴宁)产业转移工业园的配套基础工程建设加快推进,获选省循环化改造试点园区,云山汽车获批4款新能源纯电动车准入生产,东莞拓展、富达金、立讯精密、保仪国际、凯闻食品、精维进等项目建设加快推进。东莞石碣(兴宁)产业转移工业园获授省级优秀产业转移园,成为梅州市首家获得ISO14001 国际环境管理体系认证的工业园。2015年园区工业总产值37.2亿元、税收1.1亿元、规上企业增加值7.3亿元。

    2. 城乡基础设施建设取得新成效,城市面貌显著改善。交通基础设施建设取得突破性成绩。济广高速平兴段建成通车,兴华高速进入全线施工阶段,汕昆高速兴畲北延线前期工作顺利推进。市内交通干道不断完善。福兴大道建成通车,国道G205线绕城改建、兴宁大道、锦绣大道等重点项目建设稳步实施,火车站至梅河高速兴宁西出口段拓宽改建、省道S120线五华礤新至兴宁松陂段改造工程以及G205兴南大道圆盘、洋里大道圆盘渠化工程顺利完成。水口至五华布美、新圩至畲江段、龙北至铁山段完成升级改造。“十二五”期末,公路总里程达2775.23公里,公路网密度每平方公里达到133.72公里。积极探索民间投资参与垃圾、污水处理等市政设施建设,采用BOT模式推动城区环卫工作的市场化运作,成为梅州首创。农村重点水利工程建设有新成效,小农水重点县建设工程全面完成,污水处理厂二期建成投入使用,全面完成城区宁江河穿城段改造工程、第二轮病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程,省级水利示范县建设项目、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点扎实推进,村村通自来水工程顺利实施。中心城区扩容提质加快推进。2015年,全市常住人口达到98.55万,城镇化率达到44.23%。南部新城首期土地一级开发及公共设施建设项目扎实推进,三所学校、兴旺大桥动工建设。城市管道天然气建设稳步推进,生活垃圾综合处理场前期准备工作完成。民营三甲医院、市民广场等项目完成规划设计。“十二五”期间,总投资200多亿元的兴宁新城产业项目和服务配套设施建设全面推进。欧尚购物中心、兴一广场、电子商务示范基地投入运行,神光山郊野公园、神光湖湿地公园、碧桂园高档住宅小区、华丰国际小家电生产基地建成完工,文峰新城、锦绣新城一期工程建成交付使用,毅德商贸物流城、神光山皇家金煦国际度假村、熙和湾客乡文化旅游产业园、电商产业园和高端技术装配产业园顺利推进。

    3. 产业结构调整优化,特色产业效益明显。工业兴市和旅游富民有力推动了产业结构调整。三次产业结构由2010年的26.9:34.4:38.7调整为2015年的26.9:25.3:47.8,2015年第三产业增加值73.08亿元,“十二五”期间年均增长13.49%;旅游总收入20.17亿元,“十二五”期间年均增长38%。旅游景区硬件建设不断完善,旅游接待能力稳步提升。神光山国家森林公园获评国家4A级旅游景区,中国围龙屋之乡、中国花灯之乡、版画之乡的品牌效应进一步放大。工业增长的质量不断提高,工业增加值由2010年的25.47亿元增加到2015年32.05亿元,年均增长4.7%。支柱产业作用更加突出,2015年机电制造、食品加工、电力、纺织、工艺、建材等六大支柱产业总产值48.4亿元,占规模以上工业总产值的81.3%。优质稻、蔬菜、水果、油茶、养殖、茶叶六大特色农业等各种研究基地、示范基地、重点基地初具规模。农业产业化进程加快,各级农业龙头企业达到82家,各类农民专业合作社569家。农业效益不断提高,农业品牌建设取得新成绩,“三品”认证企业21家,面积达18279亩。电商示范基地和阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目建设顺利推进,我市农村淘宝成为省模范服务中心。获评中国油茶之乡、全国粮食生产先进县和全国平安农机示范县。

    4. 民生福祉不断增进,社会事业全面进步。2015年城镇居民年人均可支配收入达到20650元,农村居民人均可支配收入达到13487元,“十二五”期间年均分别增长14.08%和14.49%。2015年基本公共服务支出占公共财政预算支出的57.58%。劳动力培训转移就业工作成效明显,市镇村三级公共就业服务平台运行良好,“十二五”期间共有3.3万劳动力得到就业、技能培训,1.6万人通过职业技能鉴定。劳动关系和谐发展,劳动监察“两网化”建设水平不断提高,劳动人事争议调解仲裁能力建设不断加强。就业规模不断扩大,2015年城镇登记失业率为2.19%。“十二五”期间筹集并投入帮扶资金9.19亿元,其中43个贫困村的村均集体经济收入10万元以上,高质量完成省、市下达的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作目标任务。全面实施国家基本公共卫生服务项目,完成市第二人民医院的试点改革并成立了民营鸿惠医院,组建梅州第一个紧密型医联体兴宁市人民医院水口分院。全面实行城镇居民基本医疗保障,新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖,城乡居民基本医疗保险参保率99.8%,城镇职工基本养老保险参保率达59%,新型农村合作医疗参合率100%,退休养老金和失业保险标准提升。社会保险征缴扩面工作有新增长,全市养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险种参保人数达26.2万人,城乡居民医疗保险参保人数99万多人,参加城乡居民社会养老保险37.54万人。保障房建设任务全面完成,“十二五”期间,共完成6914套(户)保障性住房建设、8847户农村低收入住房困难户住房改造、棚户区改造6002套(户)和2554户“两不具备”村庄搬迁。教育事业持续发展,高标准建成40所幼儿园,“广东省义务教育标准化学校”覆盖率100%,高中阶段毛入学率95%,中职学校毕业生就业率保持在98%以上,成功创建教育强市和全国义务教育发展基本均衡市(县)。实现村村有文化室、农家书屋、广播电视全覆盖,建成444个“一村一文化活动中心”项目,“一村一文化活动中心”建设项目入选第一批创建广东省公共文化服务体系示范项目,获评省文化先进市(县)。制订了振兴足球工作方案,开展了“市长杯”等一系列足球赛事。打造围龙屋文化成为旅游新热点,获评中国围龙屋之乡、中国花灯之乡、中国民间文化艺术(杯花舞)之乡和中华诗词之乡。人口和计划生育工作保持先进,2015年人口自然增长率为6.73‰,低生育水平持续巩固,获评全国计划生育优质服务先进单位。社会治安良好,安全生产工作保持优秀,平安兴宁建设不断推进。国防工作取得新成效,获评省双拥模范市。此外,其他社会事业各项工作均取得了新成绩。

    5. 污染防控稳步推进,生态建设成效显著。森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村美化绿化等重点生态工程建设加快推进,完成碳汇造林、封山育林16.62万亩。道路生态景观林带、沿江沿水景观带、国省县道绿化工程建设全面完工。建成22个森林公园,建有省、市自然保护区7个,森林覆盖率达67.62%,城市人均公园绿地面积18.86平方米,年均增长13.64%,被评为国家级生态示范区和省林业生态县。城区环卫配套设施全面提升,道路机械化清扫率达40%以上,完成新建或续建污水厂及配套项目、水环境综合治理、水源地保护、环境监测能力建设等26项工程。全面完成“一镇一站”、“一村一点”建设和验收工作,乡镇生活垃圾全部实行无害化处理,90%以上的村实行生活垃圾收费管理制度,城区生活垃圾实现全压缩密闭转运、无害化处理率达100%,生活垃圾无害化处理能力250吨/日。节能减排成效明显,“十二五”期间淘汰落后水泥产能89万吨、落后造纸产能2.59万吨,万元GDP能耗年均下降4.72%,省下达的淘汰落后产能任务、单位GDP能耗目标全面完成。

    6. 政务环境优化提升,改革创新继续深化。行政审批制度改革、商事登记制度改革、投融资体制改革等重点领域和关键环节改革深入推进。简政放权和职能转变步伐加快,投资管理体制、金融、价格等领域改革取得积极进展。市行政服务中心建成使用,群众可享受407项优质政务服务。财税体制改革加快,成立市公共资源交易中心,政府采购、财政资金管理、土地出让等制度逐步健全。市政务网站完成升级改版,网上办事大厅建成使用,农村党务、村务、财务实现网上公开,行政效能明显提升,政务环境日益优化。社会治理机制创新稳步推进,营商环境不断改善,治理体系和治理能力现代化水平得到提高。

我市经济社会发展在取得成绩的同时也还存在不少问题,主要表现在:一是经济总量仍然较小,人均GDP水平较低,如期实现全面建设小康社会目标的压力巨大。2015年人均GDP15500元,远低于全国、全省、全市平均水平。二是产业结构亟待优化,第一产业比重较大,第二产业比重偏低。2015年三次产业比为26.9:25.3:47.8,第二产业低于梅州市平均水平11.4个百分点。三是园区发展处于起步阶段,缺乏大产业、大企业支撑,企业整体创新能力不强,产品技术含量比较低,重大项目储备不足,尚未形成产业集聚式发展,发展后劲仍需增强。截至2015年,产值超亿元的企业仅有16家,没有一家产值超10亿元的企业。四是财税持续增收压力大,税源结构比较单一,而社会保障、医疗卫生、教育、农林水事务和“三园一区一基地”等重点项目建设财政刚性支出增长较快,财政收支矛盾十分突出。五是城镇化基础相对薄弱,老城建成区现状人口密度大、建筑密度大、公共服务设施不堪重负、学位拥挤、交通拥堵塞等现象日益凸现。六是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距,改善民生任务依然繁重。

 

 

表1:兴宁市“十二五”经济社会发展规划主要目标实现情况表

类别

指标

单位

2010年

完成数

2015年

完成数

年均

递增

GDP

亿元

98.96

152.76

9.07%

人均GDP

10708

15500

7.68%

第三产业增加值比重

%

38.7

47.85

--

一般预算财政收入

亿元

3.24

10.01

25.31%

全社会固定资产投资

亿元

27.78

85.11

25.09%

每百万人口发明专利授权量

2.18

5.28

--

社会消费品零售总额

亿元

49.15

85.09

11.6%

进出口总额

亿美元

0.76

1.14

8.45%

城镇化水平

%

40.71

44.23

--

旅游总收入

亿元

4.07

20.17

38%

基本公共服务支出占财政一般预算支出的比重

%

40.13

57.58

--

城镇居民人均可支配收入

10690

20650

14.08%

农村居民人均可支配收入

6856

13487

14.49%

城镇登记失业率

(或城镇调查失业率)

%

2.69

2.19

--

城镇新增就业岗位累计

万人

0.528

0.53

0.08%

转移农业劳动力累计

万人

2.3336

1.23

-12%

高中阶段教育毛入学率

%

90.8

95

--

城镇职工基本养老保险参保率

%

57

59

--

城乡居民基本医疗保险参保率

%

99.4

99.8

--

新型农村合作医疗覆盖率

%

100

100

--

常住人口

万人

96.39

98.55

--

人口自然增长率

5.07

6.73

--

平均每千人口拥有医生数

1.6

1.71

--

万元GDP能耗

吨标煤

0.449

0.3526

-4.72%

城镇生活污水处理率

%

70

95.5

--

城镇生活垃圾无害化处理率

%

80

100

--

二氧化硫

5700

3600

-8.78%

化学需氧量

14900

13000

-2.69%

氮氧化物

10300

7300

-6.65%

氨氮

1960

1600

-3.98%

森林覆盖率

%

65.1

67.62

--

城市人均公园绿地面积

平方米

9.95

18.86

13.64%

 

    (二)发展机遇与面临挑战。

    “十三五”时期经济社会发展环境将产生重大变化,综合判断国际国内发展大势,我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,具备加速发展的诸多有利条件。

    ——从全球来看,科技创新和新兴产业将成为经济转型的突破口,以新能源和新信息技术为代表的第三次工业革命将持续催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等大量新技术、新业态、新模式,这为我市抢抓产业发展制高点,积极发展配套产业,实现跨越发展提供了重要机遇。但与此同时,全球经济处于后金融危机的深度调整期,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)等新的区域投资贸易协定将对全球投资贸易格局产生重大影响,地缘政治和大国关系更加复杂多变。欧美等发达国家推动“再工业化”,实施“工业4.0”再造发展优势,进一步催化了贸易保护主义情绪的释放,我市将面临更加激烈的国际竞争。

    ——从全国来看,国内经济发展进入“新常态”的发展轨道,经济发展向中高速、中高端发展,新的增长动力正在孕育形成,发展方式转变和体制机制改革将取得新的突破,经济长期向好基本面没有改变。“四大板块”、“三个支撑带”等战略的加快推进,区域经济发展将呈现新的格局。“四个全面”、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、及“中国制造2025”等战略的提出及亚洲基础设施投资银行的设立,国内产业和经济格局将面临深刻调整,这为欠发达地区的后发崛起、加快赶超带来新的空间和机遇。但同时我国经济正处于“三期叠加”期,下行压力依然较大,市场竞争力将逐步从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争,结构调整阵痛显现,“十三五”期间仍面临稳增长的较大压力。

    ——从省内环境看,广东省未来仍将保持略高于全国平均速度的稳定增长,发展动力、增长动力由要素驱动向全面创新驱动转换。粤东西北地区的经济发展将进一步提速,增速要高于珠三角地区,广东经济从一极向多极发展,形成以珠三角为重心、东西北地区协调发展的新格局,全省总体进入中高收入地区行列,经济总量和综合实力将迈向重大台阶。但减速换挡成为广东经济发展的新常态,以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继,全面深化改革、切实保障和改善民生的任务更加艰巨和繁重。

    ——从梅州市及兴宁自身看,国家促进原中央苏区振兴发展和省促进粤东西北地区振兴发展两大政策深入实施,梅州市对外快速交通加快完善,嘉应新区、广东梅兴华丰产业集聚带、广东梅江韩江绿色健康文化旅游特色产业带和一批重大项目的加快推进,广州对口帮扶力度的不断加大,梅州市产业发展空间不断拓展,这对于兴宁未来利用好国家支持原中央苏区、省政府支持粤东西北发展的政策,积极对接、主动谋划、加快发展具有重大意义。但同时兴宁经济欠发达的现状仍然没有根本改变,全市经济总量小,特别是人均生产总值更低,缺乏大项目、大产业、大企业支撑,实现振兴发展目标压力巨大。我们要以更开阔的视野、更强烈的发展意识,清醒认识国际、国内发展环境和发展形势的重大转变,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、稳中提质,科学谋划“十三五”时期经济社会发展的各项工作,用发展的办法解决前进中的问题,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式,全力开创兴宁振兴发展的新局面。

    二、总体思路和发展目标

    (一)指导思想。

    高举中国特色社会主义旗帜, 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕省委、省政府“三个定位、两个率先”,市委、市政府“人均地区生产总值2020年达到或超过全国同期平均水平”的目标,全面落实国家促进原中央苏区振兴发展和省促进粤东西北地区振兴发展两大政策,主动适应经济发展新常态,积极实施创新驱动发展战略,以“创新发展模式、推动绿色崛起、实现科学发展”为主题,以“三园一区一基地”建设为抓手,深入推进“三大抓手”,坚守“两条底线”,加快实现振兴发展,基本实现全面建成小康社会的宏伟目标,把我市建设成为新型工业集聚区、粤闽赣边商贸物流中心、新型城镇化建设示范区、精致高效农业创新区和梅州市城市副中心,当好梅州振兴发展的主力军,建设富庶美丽和谐幸福兴宁。

    (二)发展原则。

    ——振兴发展原则。坚持把跨越式发展作为核心任务,奋力在经济规模扩张和质量提升上实现大突破,以“三园一区一基地”作为加快发展的重要平台,以发展新型特色工业,培育文化旅游产业,打造商贸物流中心,推动精致高效农业为重要方向,做大经济总量,提升发展竞争力,推动县(市)域经济快速发展。

    ——创新发展原则。以建设创新型城市为目标,把增强自主创新能力作为调整产业结构、“新型工贸市”建设的重要支撑,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,培育和发展新的经济增长点。深入推进重点领域和关键环节改革,大力推进体制机制创新,释放改革红利,努力实现改革引领、创新驱动、转型发展。

    ——绿色发展原则。树立生态优先理念,守住绿水青山,走集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型工业化与新型城镇化道路,着力发展绿色产业,加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合,形成人口、经济、资源环境相互协调发展格局。

    ——集聚发展原则。遵循“统一规划、分区指导、梯度推进、集聚发展”的原则,有序推进园区开发和项目建设,完善园区及周边城镇基础设施和公共服务配套建设,推动园区建设联动发展、错位发展、集聚发展,提升园区承载力和产业集聚能力,全力打造我市经济振兴发展的产业载体。

    ——民生优先原则。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,千方百计扩大就业,着力提升城乡居民收入水平,提高社会保障水平,实现基本公共服务均等化,把发展的目的落实到富民、为民、安民上,使全市人民充分共享经济社会发展成果。

    ——开放融合原则。构建开放型经济,借助“一带一路”战略机遇,加强与海外华人华侨的联系,拓宽海内外市场,加快推动外经贸转型升级。加强与各县(区),与粤东、粤北、珠三角等地区,以及闽西、赣南等省际之间的区域协作,实现优势互补、合作共赢。

    (三)发展目标。

    到2020年,全市经济实力显著增强,基本公共服务均等化有效推进,民生工作迈上新台阶,城乡一体化进程加快,“三园一区一基地”发展格局进一步优化提升,实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协同发展,全面建成小康社会。

    1. 综合实力显著提升。经济实力进一步增强,全市生产总值年均增长12 %以上,超过275亿元;人均生产总值年均增长11 %以上,超过26118元;一般公共预算收入年均增长15%以上,超过20.13亿元;全社会固定资产投资年均增长30%以上,超过316.01亿元;社会零售品销售总额年均增长15%以上,超过171.15亿元。自主创新能力显著增强,经济发展方式转变取得显著进展,研发(R&D)投入占全市生产总值的比重达到1.5%,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到15%以上。

    2. 产业结构不断优化。现代产业体系更加完善,新型工业主导地位突出,现代服务业比重明显提高,现代精致高效农业结构更加合理,初步建成粤东新兴绿色工业加工制造基地和粤闽赣三省边际的商贸物流中心。三次产业结构调整为17:35:48。新型工业地位明显提升,成功培育一批产值20亿到50亿元的企业,工业增加值达到85亿元。文化旅游经济和现代农业经济不断壮大,2020年实现旅游接待人数及旅游总收入翻一番。产业园区承载力和集聚度不断提高,梅兴华丰产业集聚带兴宁组团建设加快推进。

    3. 城乡统筹协调发展。城乡基础设施进一步完善,城市空间结构和功能布局更趋优化,城乡一体化建设迈上新水平,城镇化率提高到50 %以上,2020年建成容纳35万人的中等城市。城市对农村地区的辐射、带动能力不断增强,农村公益事业发展和公共设施建设财政支持力度进一步加大,城乡发展水平、公共服务水平差距不断缩小。

    4. 民生福祉稳步增进。基本实现居民收入增长和经济发展同步,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,人民生活质量和水平不断提高。基本公共服务体系不断完善,基本公共服务均等化取得明显成效。到2020年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入在实现翻一番的基础上,分别增长8%和8.1%,增速高于梅州市平均水平,城乡差距进一步缩小。基本养老保险参保率达到99%以上,基本医疗保险参保率达100%,社会保障卡应用率达80%以上,企业参保率达80%以上,“五大险种”覆盖率大幅提高,社会保险待遇水平稳步提升。

    5. 社会事业全面发展。劳动就业、教育、卫生、体育、文化、科技、人口计生等社会事业全面发展,农村公共卫生和医疗服务基本设施不断完善。城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖,基本实现充分就业。高中阶段教育毛入学率98%,每千人医生数达到2.5人,中级以上专业技术职称的人才达到1.4万人。精准扶贫取得成效,农村贫困人口全部实现脱贫。文化强市(县)工作扎实推进,文化产品和服务更加丰富,历史文化保护名录覆盖率超过60%。公民素质和社会文明程度不断提升,社会更加和谐稳定。

    6. 生态文明建设良好。资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展,生态环境质量显著改善、环境质量主要指标处于全国前列,生态文明理念深入人心,生态文明体制机制基本完善,人居环境明显改善。森林覆盖率达到68%,城市人均公园绿地面积达到19平方米,城镇生活污水处理率达到98 %,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。低碳、绿色、循环经济发展取得突破,单位GDP能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在上级下达目标内;以改善环境质量为核心,全面完成上级下达的各项污染物减排指标。

    7. 改革开放不断深化。体制机制改革取得新进展,全面建成小康社会、具有中国特色的社会主义市场经济体制,形成更具活力、更加开放的经济体系。政府职能加快转变,政府组织体系和运行机制优化,政府公信力和行政效率进一步提高。社会管理体制进一步完善。民主法制建设深入推进,具有中国特色的社会主义法制体系健全完善。

    表2  兴宁市“十三五”经济社会发展规划主要指标表

类别

指标

单位

2015年

完成数

“十三五”目标

属性

目标数

(2020年)

年均

增长

GDP

亿元

152.76

275

12%

预期性

人均GDP

15500

26118

11%

预期性

居民消费价格指数

101.5

102

--

预期性

第三产业增加值比重

%

47.85

48

--

导向性

一般预算财政收入

亿元

10.01

20.13

15%

预期性

每百万人口发明专利授权量

5.28

8

8.7%

预期性

社会消费品零售总额

亿元

85.09

171.15

15%

预期性

进出口总额

亿美元

1.14

1.67

8%

预期性

全社会固定资产投资

亿元

85.11

316.01

30%

预期性

常住人口城镇化率

%

44.23

50

--

预期性

研究与发展经费支出占GDP比例

0.5

1.5

--

预期性

旅游总收入

亿元

20.17

50.19

20%

预期性

基本公共服务支出占财政一般预算支出的比重

%

57.58

65

--

预期性

城镇居民人均可支配收入

20650

30343

8%

预期性

农村居民人均可支配收入

13487

19928

8.1%

预期性

城镇登记失业率

%

2.19%

2.18%

--

预期性

城镇新增就业岗位累计

万人

0.53

3.13

4.3%

预期性

转移农业劳动力累计

万人

1.23

6.53

2.1%

预期性

高中阶段教育毛入学率

%

95

98

--

预期性

九年义务教育巩固率

%

99

100

--

约束性

城镇职工养老保险参保率

%

59

65

--

约束性

城镇职工医疗保险参保率

%

100

100

--

约束性

常住人口

万人

98.55

98.81

--

约束性

人口自然增长率

6.73

8.3

--

约束性

万元GDP能耗

吨标煤

0.3526

完成上级下达任务

约束性

单位工业增加值用水量降低

%

143

111

--

约束性

耕地保有量

万公顷

3.615

3.5328

--

约束性

城镇生活污水处理率

%

95.5

98

--

约束性

城镇生活垃圾无害化处理率

%

100%

100%

--

约束性

二氧化硫

3600

完成上级下达任务

约束性

化学需氧量

13000

完成上级下达任务

约束性

氮氧化物

7300

完成上级下达任务

约束性

氨氮

1600

完成上级下达任务

约束性

森林覆盖率

%

67.62

68

--

约束性

城市人均公园绿地面积

平方米

18.86

19

0.15%

预期性

 

    三、主要任务与发展重点

    (一)创新驱动,推动实体经济又好又快发展。

     主动适应经济发展新常态,牢固树立创新发展理念,加快经济结构调整,推动产业转型升级,做大做强实体经济。

    1. 做大新型工业。培育壮大以华润电厂为代表的电力产业,着力推进华润新能源项目建设,支持南方电网兴宁供电局新建1座220千伏变电站、6-7座110千伏变电站,积极引进培育太阳能光伏发电等新能源工业项目。大力发展以广东鸿源、广东明珠、南丰电气、云山汽车、江河电器为代表的机电制造业,支持广东明珠建成全国阀门系列产品最先进的研发中心和最大的生产基地之一。鼓励和扶持广东鸿源发展成为集研发和生产于一体的水轮发电机系列产品基地。扶持云山汽车新能源汽车项目,延长汽车产业链条,打造新能源汽车整车研发、生产基地。扩大金雁电工铜产品深加工生产规模,打造铜产品深加工基地。支持富兴摩托扩大整车组装规模,逐步引进配件生产项目,完善配套产业。支持南丰电气、江河电器加快发展,打造成配电设备生产基地。升级改造工艺品加工业,充分发挥新圩、水口、坭陂工艺专业镇的辐射带动作用,打造区域品牌,建设南部工艺长廊,做强工艺产业集群。积极发展以凯闻食品、三丰禽业,富农生物、中牧冷链、保仪油茶、明珠酒业、客家天地酒业为代表的食品饮料产业,以联康药业为代表的生物制药业,以蓝韵医疗为代表的医疗器械业。鼓励发展以广东跃速为代表的体育产业。力争至2017年新培育产值超10亿元的企业达到8家以上,至2020年培育一批产值20亿到50亿元的企业,工业增加值达到85亿元。

    2. 做强商贸物流业。充分利用兴宁作为粤闽赣边区域性交通枢纽和传统商贸集散地的优势,以毅德商贸物流城、欧尚购物中心、兴一广场为重点,大力发展现代物流、商贸会展、电子商务、金融、文化创意等产业,打造新型商业圈,为新城和园区发展提供良好的商贸物流环境。加快电子商务产业发展,依托电商示范基地和阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目平台建设,规划建设电商产业园,加强电商产业孵化和人才培养,积极引进海淘平台项目,大力发展跨境电商产业,鼓励引导企业拓宽网上营销,争创电子商务进农村综合示范县。促进市场向专业化和规模化发展,打造东岳宫市场、商业城、明珠商贸城、富兴市场等专业龙头市场,重点培育农副产品、服装和生产要素专业市场,形成兴宁市场的品牌效应。积极引导欧尚购物中心、岁宝、自家人、百福好邻居、乐万家等超市企业,大力发展连锁经营和电子商务,积极发展大型综合超市、前店后厂及仓储式商店、特色连锁专业店和专卖店,推动商流业向多业种、多业态发展。加快物流产业园区建设,构建以毅德物流城为中心主导的城南物流园区,形成以建材、五金、电子、食品加工、药材、机电设备等成品半成品的物流配送、仓储体系,推进物流企业集中化、规模化、产业化经营。

    3. 做特文化旅游业。打造精致景点和旅游轴带。充分挖掘山水人文资源,提升神光山国家森林公园4A级旅游景区的带动示范作用,加快推进熙和湾、广东明珠养生山城、神光山皇家金煦国际度假村、神光山佛教文化园、金明湖生态旅游产业园、鸿源生态旅游景区、欢乐崖家、宋声狮子岩风景区等景区景点建设,形成具有兴宁特色的旅游发展轴带。加强宣传和包装,对重点旅游景区赋予文化内涵和客家元素,撰写文化旅游丛书,制作山水风光宣传片,培育导游人才,实现宣传促销的聚合效应,放大中国围龙屋之乡、花灯之乡、版画之乡的品牌效应,促进文化旅游融合发展。促进旅游消费,围绕“吃住行游购娱”六要素,改善设施条件,提高服务水平。抓好熙和湾客乡文化旅游产业园、神光山皇家金煦国际度假村等一批旅游景区、酒店宾馆的星级创建工作,促进旅游消费、商业消费。注重保护与开发,加强对文化遗产、革命遗址、传统古村落、名人故居的保护和开发,启动建设以罗屏汉故居、纪念广场、纪念公园为中心的兴宁市北部乡镇旅游体验景点以及兴宁古城墙保护规划和文峰塔修复工程。加强旅游市场综合监管,整治优化景区环境,推进旅游市场管理的规范化和信息化。至2020年,创建2至3个A级旅游景区,实现旅游接待人数及旅游总收入翻一番。

    4. 做精现代精致高效农业。加快转变农业发展方式,发挥农业资源优势,打造优质稻、蔬菜、水果、油茶、养殖、茶叶等六大农业支柱产业。发展农产品精深加工业,打造优质稻米、酿酒品牌。合理利用山地,发展名贵苗木种植业。以宝兴农牧、中牧冷链为龙头,发展绿色、规模化的养殖业。大力发展休闲观光农业、特色农业。打造石马楼棚顶、龙田龙威、永和熙和湾等金柚基地,鸿利丰、祥旺等油茶基地,刁坊、龙田等镇的蔬菜基地及优质稻示范基地,径南、永和等镇的优质茶基地,实现农业生产经营专业化、标准化、规模化发展。抓好优质粮食基地建设和品牌粮食加工业的发展,打造地方特色的粮食品牌,发挥“全国粮食生产先进县”示范带动作用,扶持发展5个省级“菜蓝子”基地。按照稳定粮食、做强畜牧、扩大果蔬、发展加工的思路,积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等“四大经营主体”,到2020年,力争培育2-3个产值超亿元的国家级或省级农业龙头企业,全市农业龙头企业达到120家、农民专业合作社达到800家。

    5. 加快园区扩能增效。抓住广东梅兴华丰产业集聚带建设的有利时机,确立以兴宁新城为轴心,东莞石碣(兴宁)产业转移工业园、水口工业园和广梅园兴宁共建区为组团的“一轴两组团”经济发展格局,努力打造广东梅兴华丰产业集聚带的重要工业基地。加强与东莞石碣、广州市天河区的合作共建,创新东莞石碣(兴宁)产业转移工业园发展模式,严格执行入园标准,推进节约集约用地,积极引导产业向园区集中,推进园区经济集聚发展,打造“工业新城、生态园区”。至2020年,园区工业总产值占全市工业总产值50%以上。引导东莞石碣(兴宁)产业转移工业园重点发展以装备制造为主的先进制造业和食品药品、五金电子为主的主导产业,至2020年开发面积达到10000亩,实现产值200亿元、税收6亿元,就业人口4万人。支持水口工业园和广梅园兴宁共建区利用华润新能源项目的辐射带动作用,重点发展食品加工、新能源、新医药等产业;鼓励水口工业园北区利用传统产业优势,重点发展工艺、纺织、电子信息等产业,南区利用区位优势重点发展装备制造业、商贸物流业;至2020年开发面积达15000亩,实现产值300亿元、税收8亿元,就业人口8万人。

    6. 构建开放型经济。大力优化对外贸易结构,不断扩大一般贸易比重,鼓励和支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品的企业扩大出口,提高出口企业效益和竞争力。支持企业在国外注册商标、出国(境)参展、在目标市场宣传推广、设立境外营销和售后服务机构,提升自主品牌国际知名度。形成以国际市场为导向的研发、生产和贸易网络,打造特色鲜明、优势突出、国际竞争力强的产业集群。积极参与省、市组织的境内外各类投资促进活动,加强与“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路东南亚沿线国家合作,推动“以馆招商”、“以企招商”,吸引国内外大型企业,特别是世界和全国的“五百强”企业来兴投资发展。积极鼓励有实力、有条件的企业(集团)实施“走出去”战略,大力支持有条件的企业到国(境)外投资设厂拓展国际发展空间。深化区域合作,借力广州市天河区全面对口帮扶,做强广东梅兴华丰产业集聚带兴宁产业组团。积极参与珠三角、海西经济圈的区域发展分工与合作,推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济发展格局。借力济广高速出省通道的开通,发挥我市地处粤赣闽枢纽位置的优势,积极推进北扩战略。

    7. 提高自主创新能力。以建设粤东西北地区创新驱动发展试点为契机,实施自主创新战略,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术,大力发展高新技术,推动产业结构优化升级。突出企业的技术创新主体地位,建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系,支持企业、高等院校、科研机构联合组建产业技术创新联盟。积极开展产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,鼓励发展众创、众包、众扶和众筹。推动技术改造,出台鼓励支持技术改造扶持资金的政策措施,推动机电、电气、工艺等传统产业优化升级,支持重点企业增资扩产、技术改造、股份合作和上市融资。培育一批创新型企业,支持各类大中型企业、民营科技企业和高新技术企业建立以企业为依托,政府适度扶持的工程技术研究开发中心,到2020年力争新增5家梅州市级以上工程研究中心。进一步深化产学研合作,积极帮助企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系,为我市提供更多人才和技术智力支持,力争每年有3-5家企业与高校或科研单位建立合作关系。积极鼓励和帮助我市的企业承担实施国家、省等各级科技计划,力争有更多的项目列入省级以上计划。逐渐加大科技投入,到2020年,财政科技投入占财政支出的比重达到全省山区县的平均水平。努力推进专业镇技术创新试点工作,重点抓好新圩、叶塘、水口、罗浮、永和等省、市级专业镇建设,新培育一批产业相对集中、经济规模大、营销网络覆盖面广的经济特色镇和专业镇,省级技术创新专业镇新增1-2个。加快高新技术产业的发展,组织实施一批重大科技计划项目,在汽车、机械、机电、新型材料、生物医药、环保技术等领域有新的突破。在“十三五”期间,力争国家级高新技术企业达到10家以上,高新技术企业入库培育达到10家,全市高新技术产品产值达20亿元以上。加强知识产权工作,力争专利申请量和授权量有新的突破,比增达到50%以上。大力开展“引智强企”,加快引进和培育高端人才,壮大技能型人才队伍,切实落实知识要素参与分配等各项相关政策。

    (二)城乡统筹,加快推进新型城镇化进程。

    坚持中心城区和镇村的协调发展,拉开发展框架,优化空间布局,增强资源聚集度、辐射带动力和综合竞争力。

    1. 完善城乡规划体系。按照生态城市、智慧城市、海绵城市设计理念,推进经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划“三规合一”,编制以总规为龙头、城区镇区控规全覆盖、专项规划相配套、村庄有规划的城乡规划体系。探索新型城镇化路径,充分发挥新中心城区辐射带动作用,进一步完善圩镇体系规划和圩镇功能配套,促进城区与圩镇协调发展。加大统筹城乡力度,合理安排城镇建设、村落分布、产业聚集、农田保护和生态涵养空间,优化城乡空间布局和结构。

    2. 构筑“一城三区四带”空间格局。完善市域城镇空间结构,构建“中心城区—重点镇—一般镇”三级市域城镇体系。提升中心城区的产业与综合服务职能,强化重点镇与一般镇的特色产业与服务能力,带动乡村地区融合发展。构建以板块经济为特色的“一城三区四带”市域空间结构。做强“一城”,以中心城区为中心,打造城市生产生活服务核心区。优化“三区”协调发展格局,北部生态发展区重点发展观光农业、生态文化旅游业,限制工业发展;中部综合发展区依托兴宁盆地,重点发展现代商贸服务业、电子机电等先进制造业;东南部特色发展区依托优越的交通优势,积极承接梅州中心城区和畲江工业新城的辐射,做大特色产业。打造城市综合发展带、城市特色产业发展带、沿省道S226线城市生态发展带和省道S225线城市生态发展带“四带”经济发展轴。

    3. 推进中心城区扩容提质。注重规划引领,围绕打造梅州城市副中心的目标,坚持基础设施先行、公共服务全面配套、高起点规划、高标准建设兴宁南部新城,拓宽城市发展空间,建好“一核两翼”的中等规模城市,至2020年城市建设规模达到33.2平方公里,城市人口规模达到35万人。加快新城产业项目建设,以产兴城、以城促产,实现产城联动、产城融合发展,发挥产业集聚效应和支撑作用,辐射带动周边人口、产业、资源向新城集聚。以推进新中心城区建设为抓手,统筹中心城区周边的生产、生活和生态资源,突出国际小家电生产基地、熙和湾客乡文化旅游产业园、毅德商贸物流城等一批重大产业项目的带动作用,全力推进高新技术产业园、文化旅游产业园、现代商贸物流园、新中心城区、精致高效农业基地建设,形成更宽领域、更多层次的县级市中心城区产城融合空间格局。推进兴宁大道、兴旺大桥、锦绣大道、新城大道建设,拉开新城架构。加快新城学校、市民广场、三甲鸿惠医院、神光山佛教文化园建设,完善提升神光山公园、神光湖湿地公园等配套服务项目建设。推进供水、供气、通信、排水、排污等市政管廊建设,不断完善新城公共服务功能。加强保障房建设与棚户区改造力度,加快文峰新城、锦绣新城建设,完善小区物业管理和市政绿化配套设施。以争创全国双拥模范城、省卫生城市、省文明城市“三城联创”为契机,全力经营、管理和装扮城市,增添城市名片,提升城市品位和竞争力。通过土地一级开发、银行授信、PPP等模式,引导和鼓励更多社会资本参与城市重大交通项目、供水供气、公共交通、污水垃圾处理等设施的建设和经营。积极争取政策支持,推进城市综合管廊建设。

    4. 加快美丽镇村建设。突出分类指导,加快罗浮、坭陂、水口3个中心镇提档升级。加快推进美丽镇村试点、美丽乡村示范点建设,培育一批工业强镇、商贸物流大镇、文化旅游和生态农业特色镇。以建设特色宜居小城镇为目标,做好镇村规划,重点抓好圩镇中心区建设,充分挖掘各地资源禀赋、历史人文和优势条件,完善道路、医院、学校、广场等社会公共服务设施,打造一批个性鲜明、特色突出、风格独具的美丽小城镇。合理保护和开发古民居、古村落,增加公共服务配套,打造一批生态优美、生产发展、生活舒适的特色镇村。推进省级新农村连片示范工程、名镇名村和幸福村居建设,提高村庄规划编制质量和覆盖率,把对口帮扶与建设美丽乡村相结合,打造一批环境优美、生态优良、文明有序的示范村,彰显客家特色风貌。进一步规范农村建房,积极推广绿色建筑,加快农村危房改造,大力推进乡村绿化美化亮化,科学做好乡村道路规划和居民点规划。

    5. 规范城乡科学管理。推进城市管理重心下移,建立城乡一体、精细高效、分工合理、职责明确的城乡管理新机制。及时调整完善规划建设管理委员会、城市规划设计审查委员会和城市管理委员会成员,确保从上到下有人管事、责任落实。制订出台镇规划区建房管理、农村建房管理等城乡建设管理制度,完善镇级城乡建设管理机构,进一步规范城乡规划建设管理。建立健全生态控制线管理机制,科学界定城镇开发边界,引导人口相对集中分布,产业相对集中布局。对重点城镇社区进行社会整合和基层重构,进一步明确街道、社区作为城市社会治理的基本框架结构,确保城市基层社会和谐稳定。要加强农村组织建设,有效防范和化解各类农村社会矛盾。大力开展创建文明城市、文明社区、文明村、文明户等活动,加快“一村一文化活动中心”建设,不断提高城乡群众的现代文明素质,建设文明社会。

    (三)设施先行,优化投资发展硬环境。

    围绕“一轴两组团”,适度超前谋划交通、水利、信息等基础设施建设,形成便捷、高效、安全的基础设施网络,为增强我市经济发展后劲提供基础支撑。

    1. 加快交通基础设施建设。优化提升综合交通运输网络,重点构建“一纵三横”高速公路主干线,形成以高速公路和铁路为主骨架,国省干线公路网为辅的综合交通运输体系,打造对接珠三角、海西区的粤东西北交通枢纽和重要物流通道。加快出省出海快速通道建设,建设龙川至龙岩铁路(兴宁段)、广梅汕铁路扩能(兴宁段)项目,加快汕昆高速兴畲北延线等高速公路建设。加快对接珠三角、海西区的中心城市迎宾大道建设。加快省道S225线至济广高速叶塘互通口公路工程、S225线火车站至水口改扩建工程等公路项目建设,全面提升路道路网等级和通行能力。加快205国道穿城段迁移改建、东环大道、熙和湾旅游公路等项目建设,加快一级客运站场及一级兴宁综合物流园项目和电动汽车充电站场建设,突出中心城区、工业园区、旅游景区等重点区域的互联互通。谋划推进一批县乡村道改造和一批县道升省道工作,完成农村公路硬底化300公里,实现对外联通、对内畅通。

    2. 完善水利基础设施体系。全面完成省级水利示范县工程、省山区五市中小河流治理、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程,加快崩岗水土保持生态治理、宁江河三潭堤加固工程、实施新出险的病险水库除险加固工程、村村通自来水工程、望江狮水闸重建工程、韩江治理工程梅州兴宁段、山塘水库除险加固工程、节水减排工程、罗浮渡田河引水工程等建设。加大合水水库水资源保护,做好城区供水备用水源规划,加快农田水利“五小”工程建设,加大投入提高“三防”能力建设,最大限度减少灾害损失,进一步夯实农业水利基础,推进城乡供排水工程、城市生活污水处理及南部新城等市政涉水工程项目建设,加快城市供水管网和城乡排洪排涝工程建设,强化生活与服务业用水管理。

    3. 提高公共信息服务水平。完善综合信息基础设施建设,着力发展4G移动通信网络、下一代互联网和数字电视网络,努力实现网络、终端和业务层面的三网融合。努力构建智能化电子政府,不断拓展完善网上办事大厅和行政服务中心,实现政府信息网上公开,实现市、镇(街)、村(居委)三级网络和政府各部门网络互联互通。推进行政审批系统信息化、网络化,实现一站式网上审批、并联审批和集中监管。加快推进城乡管理信息化,全方位构建“数字城市”系统,实现城市网格化管理,提高各种市政设施建设和管理信息化水平。扎实推进农业和农村信息化,建立农业综合数据库,建设农业生产管理信息系统和农产品监测预警系统,共建共用农业综合信息服务平台。大力发展电子商务,积极推进技校与深圳网商协会校企合作,推动兴宁电子商务基地(创业孵化园)建设,优先发展机电、医药、旅游等产业链上下游企业间的电子商务,重点推进骨干企业电子商务应用,打造客家特产电子商务平台。

    (四)包容共享,提升社会民生福祉水平。

    坚持尽力而为、量力而行的基本原则,保障基本民生,提升保障质量,促进公共服务资源在城乡间逐步实现均等化配置,实现全市人民共同迈入小康社会。

    1. 提高就业和居民收入。多渠道实现充分就业。推进产业园区就业拓展计划,实行产业园区重大项目建设与劳动就业同规划、同部署、同推进。落实就业税费减免优惠政策,鼓励劳动者自谋职业和灵活就业。加强与珠江三角地区对口劳务帮扶和劳务对接,鼓励劳动力外出就业。到2020年,实现城镇新增就业岗位3.13万个,新增农村劳动力转移就业6.53万人次。积极开展劳动力技能培训,完善职业培训网络,建立紧密的校企合作机制,培养各种新型实用技能人才。大力发展电商职业教育,实现电商职业教育和电商就业相结合,培养职业化的电商人才。不断完善就业创业服务保障机制,加强人力资源和社会保障公共服务平台建设,提升管理的信息化水平。实施大众创业、万众创新工程,完善创业培训补贴、创业扶持资金、小额担保贷款、创业孵化补贴等扶持政策,建立若干创业孵化基地、创业培训基地和创业园区,促进以创业带动就业。进一步扩大就业援助范围,实施重点援助帮扶和个性化指导,帮助就业困难人员实现就业。构架和谐劳动关系,稳步实施劳动合同制度和集体合同制度。推进劳动保障监察网格化、网络化建设,提高监察执法效能。到2020年,实现农民工和小型企业劳动合同签订率100%,劳动争议仲裁结案率达到100%。

    持续增加城乡居民收入。多渠道增加群众收入,推动城乡居民收入普遍较快增长。建立健全工资正常增长机制,建立劳动工资支付保障制度,不断健全劳动、资本、技术、管理等要素共同参与的分配制度。促进企业开展工资集体协商,严格落实工资集体协议条款审查,促进企业建立工资公决机制。合理调节收入差距,建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制,探索最低工资标准与职工年平均工资增长挂钩的长效机制,提高低收入者收入水平。到2020年,初步实现城乡居民人均收入比2010年翻一番,机关事业单位工资结构不断优化,城乡居民收入差距进一步缩小。

    2. 提升公共服务水平。不断完善社会保障体系建设。建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制,引导和鼓励参保人员通过增加缴费年限和提高缴费基数获得较高的基本养老金。通过增加政府补贴等措施,引导城乡居民早参保、多缴费和长缴费。推进城乡社会保障体系统筹并轨,健全低保标准动态调整机制和失地农民社会保障制度,被征地农民养老保险实现应保尽保,不断提升底线民生保障水平。到2020年,城乡居民养老保险覆盖率达到100%,城乡居民医疗保险覆盖率达到100%。提升社会福利体系的保障能力。建立以低保、五保、医疗救助、临时救助、慈善救助、孤儿救助、灾害救助、城市流浪乞讨人员救助等内容的覆盖城乡的社会救助综合体系,提升社会救助水平。建立健全以应急预案、应急指挥、物资保障和技术支撑为核心的灾害应急救援体系。按照有固定场所、固定人员、固定设备的标准,建设完善全市各镇(街)4标准化气象信息服务站,完成全市各行政村大喇叭建设,加大“智慧气象”、“生态气象”等重点工作任务,加大气象防灾减灾建设财政经费保障力度。继续推进公办养老机构改革,加大对民办养老机构的支持,增加养老床位。推动高端养老机构建设,积极发展康复养老产业。推进农村社区幸福院建设,建立以日间照料为主的互助式农村社区幸福院。完善残疾人保障机制,建立以残疾人康复教育、劳动就业和扶贫、自主创业为主要内容的社会保障体系,扎实推进实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,推动残疾人服务事业全面发展。大力发展慈善事业。推进殡葬事业发展。深入开展创建双拥模范城(县)活动,争创“全国双拥模范市”。培育和发展社会组织,发展社会工作。

    建设健康兴宁。坚持政府主导,加大财政投入,建设卫生强市。落实医疗卫生机构补偿机制和激励机制,开展“医疗卫生强基创优”和“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”活动。优化卫生资源配置,实施兴宁市中医医院、妇幼保健院迁建项目,推进兴宁市人民医院、鸿惠医院创建三级甲等综合医院。加强人才培养和队伍建设,加快市、镇、村医疗机构标准化、规范化建设,推进互联网+和分级诊疗制度,进一步完善基层综改、镇村卫生服务一体化管理和公共卫生均等化工作。建立县级医院与乡镇医院联动、互补的医疗服务体系,推进兴宁市人民医院水口分院创建二级甲等综合医院,发挥县级医院对镇(街)的远程指导作用,促进医疗资源向基层、农村流动。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷与残疾等疾病的监测与防控。建立健全爱国卫生运动长效机制,推进卫生镇村创建活动,创建广东省卫生城市。

    加强人口和计划生育工作。实施“全面两孩”政策,推动计生服务管理转型升级,重点做好优孕优生宣传咨询、孕前优生健康检查、高龄产妇安全孕育的监测服务等工作。保护妇女儿童权益,促进妇女儿童健康发展。落实婚前保健和孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级干预措施,降低孕产妇和婴儿死亡率。

    3. 打造教育现代化强市。继续加大教育投入,实现教育现代化。提高学前教育普及水平,建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。建设规范化幼儿园,到2020年,每个镇(街)办好1至2所规范化中心幼儿园,办好1所以上优质幼儿园。提升义务教育均衡化发展水平。优化校园布局和资源配置,推动经费、师资、设备的城乡一体化,到2020年,全市学校基本实现优质标准化办学。加强非户籍人口子女、农村留守少年儿童和残疾适龄少年儿童的教育服务体系建设,做好随迁子女参加高考工作。推进薄弱普通高中改造提升工程,推进普通高中办学水平上档次。到2020年,将80%以上普通高中建成“广东省一级学校”,高中阶段教育毛入学率达到98%以上。完善现代化中职教育体系,提升中职教育的质量和水平,打造中等职业教育中心。加快教育信息建设,继续实施“粤教云”计划,加快建设城乡一体化教育信息化公共服务平台。加快推进新城三所学校建设,大力扶持发展民办学校。

    4. 建设文化强市。加强社会主义精神文明建设,强化公众社会主义核心价值教育。扎实推进文化惠民工程和基础文化设施全覆盖工程,逐步完善市、镇、村(居委)三级公共文化设施网络,建成符合兴宁实际、比较完善、覆盖城乡、较高标准的现代公共文化服务体系,保障人民文化权益。以贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》为契机,坚持依法治志,全面提高地方志工作水平,实现我市地方志事业全面协调可持续发展,提升我市文化软实力。推进图书档案馆、美术博物馆、演艺馆、青少年活动馆、市民广场“四馆一场”建设。推动镇(街)综合文化站改造提升,到2020年,全市镇(街)综合文化站达到省二级站以上标准。推动全市行政村(居委)按照“五个有”标准建成文化设施,多渠道向城乡群众提供文化资源服务。推进文化产业重点工程建设,加快推进神光山禅宗文化景区、熙和湾客乡文化旅游产业园,加大“罗家通书”申报国家级非物质文化遗产保护项目的力度。广泛开展群众性文化活动,以社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设为载体,积极搭建公益性文化活动平台。继续发展兴宁赏灯文化,筹办兴宁国际围龙花灯文化艺术活动,提升中国围龙屋之乡、中国花灯之乡品牌形象。设立文化专项基金,培养非物质文化遗产技艺传承人。积极发展足球职业运动,打响兴宁足球品牌。

    5. 保障社会安全稳定。推进平安兴宁建设,建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系,切实增强人民群众安全感。构建立体化治安防控体系,形成由综治部门牵头,多部门参与,社会力量群防群治的整体防控机制。全面推广网格化服务管理模式,把基础信息采集、治安防范、流动人口和特殊人群服务管理等任务落实到网格中,实现全方位、网格化管理。到2020年,公众安全感和治安满意度达到95%以上。完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,强化预防治本,加大监管执法力度。加快安全生产信息化建设,实现智慧安全监管。到2020年,安全生产业务覆盖率达到100%。切实抓好消防安全工作。保障食品药品安全,建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。加强应急避护场所建设,构建市、镇(街)、村(居)三级应急避护体系。健全突发事件应急管理体系,做好应急物资储备工作,完善各类公共安全事件的应急预案,提高应急管理能力。

    6. 实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,因人因地施策,开展生产帮扶、就业帮扶、搬迁帮扶、教育帮扶、社会保障兜底帮扶等,提升贫困人口的生存能力和发展能力。实行低保政策和扶贫政策衔接,对无劳动力贫困户应保尽保。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平,推进贫困地区基本公共服务均等化。建立党政一把手负总责、基层政府抓落实的脱贫工作责任制,将脱贫效果纳入年终考核,确保农村贫困人口全部实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

    (五)绿色发展,增强可持续发展能力。

    完善生态空间保护体系,加强自然资源的可持续利用和保护,努力降低生产生活污染,全面提升生态文明的基础能力,形成生态经济化和经济生态化的良性互动局面。

    1. 完善生态空间保护体系,根据各镇(街)经济社会发展水平、资源环境条件和生态功能区划要求,统筹区域主体发展功能定位,按优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区的要求,进一步细化分区。完善空间规划体系,开展生态控制线划定工作,坚持发展与保护并重,实施生态分级控制管理,明确控制范围和控管要求,严格控制城镇开发边界。落实严格的耕地保护制度,严格执行耕地占补平衡,组织编制“十三五”土地整治规划,划定永久基本农田,加快推进农村土地整治和高标准基本农田建设,加大耕地保护监督执法力度。坚持节约和高效利用原则,建立国土空间用途管制制度,加大批而未供和闲置土地清理处置力度,着力保障经济社会发展用地。

    2. 提升生态涵养能力。对自然保护区、森林公园等重要生态资源实行强制性保护政策,加大力度保护南岭山地森林生态与生物多样性。继续加强生态公益林、水源涵养林建设,实施迹地和荒山造林绿化,加强东江、韩江上游水源涵养林和湿地生态系统保护,做好对新造林的抚育,加强珍稀野生植物和古树名木的保护,提高森林覆盖率和林地质量。推进废弃矿区环境综合整治、采煤沉陷区综合整治和重大地质灾害隐患综合治理,重点加强合水铁山嶂铁矿区环境综合整治,推进矿产资源节约与综合利用以及绿色矿山建设。全面加强水质保护,加强涵养林管理,提高水源涵养能力。积极推进水库水源保护林工程和水库内源污染控制工程,严格执行饮用水源保护区政策,逐步清理水源地周边有污染影响的生产和生活活动,完成一级保护区标准化建设工程。饮用水源水质达到Ⅱ类标准。

    3. 完善人居生态环境。加强水、大气等环境污染治理,加强固体废弃物的处理,新建市生活垃圾综合处理场,加强土壤重金属污染防治,不断美化提升人居环境。加快推进生态工业区的规划建设,引导工业企业向园区集中。完善市域交通干道和城区主干道绿化体系,积极开展生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等生态工程建设,建设城郊慢行系统,完善建成区绿化,增设休闲绿地,满足市民日常游憩需求。继续加大农村环境治理力度,加强农村环境连片整治,持续开展畜禽养殖污染整治和农业污染整治,完善村镇垃圾转运体系,改善农村生态环境。做好镇村两级道路两侧可视范围、农村四旁的绿化和乡村公园建设,大力推进乡村绿化美化亮化,积极创建“美丽乡村”。

    4. 扎实推进节能减排。落实节能减排工作责任制。坚决淘汰落后产能,调整产业结构,降低高耗能产业比重,实现产业结构节能。完善和实施产业准入政策,坚决杜绝与主体功能区定位不符的工业项目建设,加快淘汰和关停印染、造纸等重污染型工业项目。大力推行清洁生产,实现从末端治理转变为以预防为主的生产全过程控制,从根本上减少企业排污。大力推广新能源汽车,逐步实现公共交通以新能源汽车为主要交通工具,继续推进可再生能源建筑应用示范建设。加快建设和完善市区及镇级生活污水处理厂及配套管网建设,全面推进建制镇生活污水处理厂建设。建立健全排污许可证制度,禁止无证排污和超标准、超总量排污。实施大气污染联防联治,控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物的排放。

    5. 提升生态文明建设能力。完善环保政绩考核机制,落实环境保护目标责任制。按照国家重点生态发展区生态环境质量考核要求,加快推进环境监察能力标准化建设,提高环境监察执法能力。构建“数字环保”体系,建设远程监控、采样等监控平台,提升环境监测能力。弘扬生态文化,营造人人积极参与生态文明建设的良好氛围,在全社会形成健康文明的生活方式和消费习惯。加强生态文明建设宣传教育,利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体,宣传生态文明建设的重要性,宣传先进工作典型,增强市民对生态文明建设的认同感,营造全民关注、全民支持生态文明建设的良好社会氛围。

    (六)深化改革,激发振兴发展新动力。

    坚持把深化改革和制度创新作为促进转型升级的主要动力,消除制约发展的体制性障碍,为经济社会转型注入强大动力。

    1. 深化重点领域改革。深入推进行政审批制度改革,继续清理、减少和规范行政审批事项,做好国家、省取消和下放的行政审批项目的落实和衔接工作。实行“一门式与一网式政务服务”,强化日常管理。推进大部门体制改革,建立职能有机统一的大部门体制。深化投资管理体制改革,加快实行权责清单和负面清单管理模式,探索公共投资领域引入社会资本,在公共资源配置中进一步引入竞争机制。深化财税体制改革,完善预算编制和政府性债务管理体系,全面规范专项资金使用管理。完善市场监管体系,全面推进商事登记改革,放宽登记审批条件和市场准入管制,推进“五证合一”,深化落实注册资本登记制度改革方案,深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批相关改革,促进商事主体发展。加强金融生态环境建设,建立金融稳定协调机制。支持成立民营、村镇和社区银行,发展普惠型金融。积极培育和有序引进信用服务机构,完善社会信用体系建设。推进户籍制度、医疗卫生体制、生态文明体制改革。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。加快土地制度改革步伐,完善公共资源交易平台,规范“招拍挂”行为,进一步激活劳动力、资本、土地等要素活力,优化市场资源配置。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范农村土地经营权流转。大力推进干部人事制度改革,全面落实工作责任制和领导干部问责制,强化督查,严格考核。

    2.加强政府自身建设。完善和规范政府职能,提升服务意识,加强协调服务能力,提高办事效率,创建一流的政务环境。加快建设综合信息平台,完善行政服务中心、网上办事大厅、镇(村、居)便民服务中心(站)和“12345”政府服务热线等平台建设,提升政务服务水平。进一步简政放权,加快转变政府职能,优化机构设置,清理行政职权,编制权责清单、负面清单和监管清单。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政,着力规范政府行为。坚持依法治市,继续深化行政执法体制改革。严格实施城市规划,将城市规划管理纳入法治化、规范化的轨道。落实行政执法责任制、评议考核制和责任追究制,坚决惩处行政执法中不作为、乱作为和失职渎职行为。加强干部队伍教育培训和管理,转变工作作风,着力解决懒政怠政等现象,提高政府执行力。建立健全规范、公开、透明的预算制度,继续压减“三公”经费等一般性支出。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。充分利用政府网站、微博、微信等平台,加大政务公开力度。深化领导干部经济责任审计,加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督,树立为民务实清廉政府新形象。

    3. 创新社会治理方式。鼓励发展慈善公益类、生活服务类、社区管理类社会组织,完善社区功能,推动社会协同善治。规范管理社会组织,完善社会组织治理结构,提高社会组织服务能力。增强社区服务功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展社会工作“示范镇、示范社区、示范村”创建活动,加强镇(街)社会治理服务中心建设,打造一批社会工作亮点。建立“人民调解、一村一律师、群防群治”三位一体联动机制,增强基层自治能力。强化村民自治,完善基层群众自治制度,健全村(居)委会民主选举、民主管理、民主决策、民主监督机制。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。落实镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,建立健全社情民意收集分析和研判机制。探索建立网络舆论引导机制,健全网上网下结合的综合防控体系,确保网络信息传播规范有序、安全运行。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。逐步建立社会工作专业人才培养、选用、评价、激励机制,加强社会工作专业人才队伍建设。

    四、规划实施的保障措施

    围绕“十三五”规划纲要确定的主要目标和工作任务,进一步完善规划落实的管理机制,有效推进规划的分类实施、责任落实和监督评估,形成实施规划的强大合力和制度保障,确保“十三五”规划各项目标任务的顺利完成。

    (一)完善规划实施机制。

    ——强化组织协调能力。市政府统一组织总体规划的实施工作,制定规划实施方案,明确目标任务和责任分工。树立总体规划权威,推动“多规融合”和“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图奠定基础,构建以国民经济和社会发展规划纲要为统领,以城市规划、土地利用规划、专项规划为支撑,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各部门、各镇(街)要按照本规划纲要编制国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算、重点专项规划、专业行业规划等有关计划,明确目标任务、时间进度等,确保规划按期全面完成。

    ——强化政策保障力度。重点围绕促进现代产业发展、促进城乡一体化、推进基本公共服务均等化、提高民生保障水平、推进资源节约与环境保护等重点领域和关键环节,研究制定规划实施的财政、金融、税收、投资、产业、土地、人口、环保等相关配套政策措施。实行市领导挂点联系重点企业制度,鼓励现有骨干企业通过合并重组、引进战略合作伙伴等方式,实现资源整合。认真落实上级关于扶持中小微企业发展的各项优惠政策,促进中小微企业上规模、增总量,出台企业贷款贴息政策。加强政银企合作,尝试设立政府担保资金,建立全市统一的企业信用体系,破解中小微企业融资难问题。强化金融服务,支持兴宁金雁电工等企业在“新三板”挂牌交易。依法设立一批助力县域经济发展的小额贷款公司。

    (二)强化重大项目支撑。

    ——加大招商引资力度。把招商选资放到经济发展全局的重中之重,抢抓沿海发达地区产业、技术、资金转移的机遇,优化招商环境,创新招商方式,领导到位、精力到位、措施到位,全力推进招商引资活动。在产业结构调整、基础设施、新型城镇化、生态文明发展、和谐社会建设等方面,突出以工业项目为主,兼顾一二三产业并举招商,组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。抢抓国家实施“一带一路”发展战略机遇,充分利用在外乡贤资源,推动新一轮乡贤回乡投资兴业热潮,突出招大引强和集群承接,着力引进一批大项目、好项目,建设一批关系全局的重大项目。健全项目实施机制,深化前期研究论证,规范手续办理,提高审批效率,加强协调调度,切实做到规划一批、储备一批、实施一批。

    ——积极争取上级支持。抓住国家促进原中央苏区振兴发展和省促进粤东西北地区振兴发展两大政策契机,用足用好国家和省、梅州市各项政策,在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面积极争取落实对我市给予倾斜,并纳入重大项目绿色通道。根据国家和省投资导向,做好重大骨干项目的规划和储备,积极谋划储备一批基础设施项目。

    ——强化要素支撑能力。积极争取用地指标,盘活存量建设用地,为大项目、大建设提供用地保障。强力推进土地综合整治,利用相关政策机遇,鼓励社会资本进入,通过土地整理、土地复垦、适度开发未利用地以及建设用地置换等方式,补充基本耕地面积,解决工业发展和城镇建设用地矛盾突出的问题。拓宽投融资渠道,积极探索政府以资源入股参与开发建设的模式。积极引进社会资金,通过政府推动和项目带动,有效激活社会投资,实现投资主体多元化。引导社会各方力量通过BOT、PPP等多种投融资模式,参与基础设施建设和经营。发挥国有资产融资和担保机构桥梁作用,切实解决重点项目和中小企业的融资问题。高度重视优秀人才的培养、引进和重用工作,充分发挥市场在人才资源中的配置作用,吸纳各类专业人才向我市集聚,形成适应我市振兴发展要求的人才队伍。

    ——落实重大工程项目。“十三五”期间规划建设的重点项目共171项,总投资1196.81亿元。其中,基础设施建设工程37项,投资362.66亿元,“十三五”期间投资267.96亿元;现代产业工程33项,投资165.1亿元,“十三五”期间投资125.66亿元;农林和水利工程42项,投资145.43亿元,“十三五”期间投资139.96亿元;现代服务业工程8项,投资161亿元,“十三五”期间投资116.9亿元;生态环境保护工程10项,投资24.84亿元,“十三五”期间投资24.36亿元;社会事业和民生工程17项,投资60.06亿元,“十三五”期间投资52.39亿元;城市建设工程19项,投资153.59亿元,“十三五”期间投资143.17亿元;产业园区建设工程2项,投资93.72亿元,“十三五”期间投资51.72亿元;能源保障建设工程3项,投资30.4亿元,“十三五”期间投资29.25亿元。

    (三)加强规划监督考评。

    ——加强考核评估。完善规划考核体系,提高现代产业、重大项目、招商引资、节能减排、生态保护、社会发展等方面的指标权重。建立考评机制,将规划指标、项目分解落实到镇(街)、市直有关部门,实行规划目标责任制,并纳入综合评价和绩效考核。市直各部门和各镇(街)要将规划指标和各项任务分解到年度,纳入经济社会发展年度计划。各级领导干部要进一步增强加快发展的责任感和使命感,加强领导,切实承担起各自的职责,建立高效的工作机制,抓好责任落实,把发展的任务目标落到实处。建立健全评估机制,加强对规划期内预期目标、重点项目、主要任务完成情况的分析、预测、评估、检查,及时发现经济社会运行中出现的重大问题,提出对策措施,或者适时对规划进行调整和修订。

    ——强化社会监督。加强舆论监督,充分利用各种媒体,及时发布各类信息,加强规划实施宣传,让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督,推进公众参与规划实施的规范化、制度化。增强规划工作透明度和公众参与度。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度,提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。

 

 

附表

兴宁市“十三五”规划重大项目表

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

总计

171项)

1196.81

112.63

951.37

一、基础设施建设工程(37项)

362.66

5.22

267.96

1

广梅汕铁路扩能(兴宁段)

新建

新建线路西起惠州市东至汕头市,途经河源市、梅州市、揭阳市和潮州市。其中兴宁市境内全长32.3公里。

2016-2020

48.45

 

48.45

2

兴宁市东环大道新建公路工程

续建

东环大道起点接兴宁大道,终点接G205国道永和成鹊,全长8公里。按公路一级标准建设,设计时速60公里/小时,双向6车道,路基宽60米。

2016-2020

4.50

0.50

4.00

3

兴宁市新城客运站

新建

占地80亩一级客运站场

2016-2020

3.20

 

3.20

4

省道S225线兴宁市火车站至水口段

续建

一级公路24.39公里

2015-2017

5.19

0.35

4.84

省2014-2017计划

5

国道G205线兴宁市洋里至茅塘段

续建

一级公路14.19公里

2015-2018

4.59

0.85

3.74

2015省重点项目

6

省道S226线兴宁市罗浮至兴城段改建工程

新建

二级公路70.15公里

2018-2023

9.96

 

1.28

原中央苏区振兴项目(2014-2020)

7

国道G355线兴宁市横石至松陂段改建

新建

二级公路14.05公里

2016-2018

1.20

 

1.20

8

兴宁市省道S225线叶塘北塘至新陂家庄段

续建

一级公路5.96公里

2016-2017

1.75

0.20

1.55

省2014-2017计划

9

国道205兴宁市新陂家庄至五华齐乐段公路改建工程

新建

一级公路9.29公里

2018-2020

7.68

 

7.68

10

兴宁市工业园道路工程(水口至兴城)

续建

兴宁市工业园(水口)至兴城快速干道30公里

2014-2020

15.00

1.50

13.50

11

兴宁市工业园道路工程(水口至广梅产业园)

续建

兴宁市工业园(水口)至广梅产业园快速干道8公里

2014-2020

4.00

0.40

3.60

12

兴宁市工业园道路工程(水口至五华油田工业园)

续建

兴宁市工业园(水口)至五华油田工业园公路15公里

2014-2020

7.50

0.75

6.75

13

海燕大桥至兴宁大道市政工程

续建

工程范围起点为海燕大桥下穿道路,下穿兴南大桥,终点与兴宁大道相连,全长约2600米,路幅宽21米。建设内容包含:混凝土道路、排水、绿化、照明、交通等市政基础设施工程

2015-2016

0.41

0.05

0.36

14

37、42号置换地周边道路市政工程

续建

铺设机动车道、非机动车道、人行道、雨污沟;种植绿化;安装路灯;浇筑箱涵;预埋通信管沟项目等工程内容

2015-2016

0.26

0.10

0.16

15

梅州至河源(龙川)高铁梅州段

新建

高速铁路65km

2016-2020

84.00

 

84.00

16

汕昆高速畲江至兴宁段北延线

新建

高速公路73km

2018-2025

150.00

 

70.00

17

省道S223线兴宁市径南白石至水口井下段

新建

县升省二级公路26.726km

2016-2020

1.90

 

1.90

18

兴宁市县道X002线兴宁市叶塘至龙川石坑公路改造工程

新建

二级公路20km

2016-2017

0.89

 

0.89

19

兴宁市县道X014甘罗线公路改造工程

新建

二级公路9.78km

2016-2018

0.91

 

0.91

20

兴宁市黄槐禾村至江西寻乌金村省际公路改建工程

新建

三级公路26km

2018-2020

0.49

 

0.49

21

兴宁市省道S226至坜陂毛公寨旅游公路改造工程

新建

三级公路6km

2016-2018

0.12

 

0.12

22

兴南大道沥青路面改造及雨污管网工程

新建

一级公路2.82公里

2016-2017

1.16

 

1.16

23

兴宁市县道X017兴将线公路改造工程

新建

二级公路22km

2017-2019

0.62

 

0.62

24

兴宁市合水镇龙北圩至梅县石坑公路改建工程

新建

三级公路18km

2016-2019

0.36

 

0.36

25

兴宁市省道S226线熙和湾客乡文化旅游产业园新建公路

新建

二级公路12km

2017-2019

0.60

 

0.60

26

兴宁市县道X945坭大线公路改造工程

新建

二级公路11.893km

2017-2019

0.42

 

0.42

27

兴宁市县道X976五新线公路改造工程

新建

三级公路12.723km

2017-2020

0.32

 

0.32

28

兴宁市县道X968线畲江至下堡(兴宁段)

新建

二级公路7.801km

2017-2020

0.87

 

0.87

29

兴宁市省道S225线至济广高速叶塘互通口新建公路工程

续建

二级公路11.7km

2015-2017

0.85

0.02

0.83

30

国道G206线兴宁松陂至丰顺北斗石桥头段改建(兴宁段)

新建

二级公路2.87公里

2016-2018

0.19

 

0.19

省2014-2017计划

31

省道S226线兴宁市洋里至新圩段改建工程

新建

二级公路18.93公里

2019-2022

3.31

 

2.50

32

国道205兴宁径心兴梅交界至永和段、茅塘至五华齐乐段路面改造工程

续建

二级公路25.73公里

2016-2016

0.81

0.30

0.51

33

省道S339线兴宁市大坪圩至回龙段公路路面改造工程

新建

三级公路5.82公里

2017-2018

0.19

 

0.19

34

省道S225线兴宁市205国道(茅塘)至火车站段改建工程

续建

二级公路6.16公里

2015-2016

0.26

0.20

0.06

35

罗浮茶里坳至白沙宫公路工程

新建

三级公路2公里

2016-2020

0.40

 

0.40

36

叶塘旅游景观路项目

新建

旅游景观路项目始于新陂新金村,涉及叶塘彭陂、鸭池、麻岭、河西4个村共3.8公里,涉及征地面积350亩,项目计划总投资1000万元,途径我镇磐安围古民居群、汤湖温泉等,串珠成链打造一条以农家游、生态游、温泉游为主的旅游之路。

2016-2017

0.10

 

0.10

37

叶石线道路改造项目

新建

该项目为兴宁市叶塘镇至龙川县铁场镇石坑段道路升级改造工程,全长共16公里,计划总投资2000万元,该项目的完成,能有效连接兴宁叶塘和龙川铁场两地之间的联系,方便两地群众生产生活。

2016-2018

0.20

 

0.20

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

二、现代产业工程(33项)

165.10

39.44

125.66

1

兴宁市拓展盈辉资源有限公司废旧塑料再生利用产业园项目

续建

项目用地约185亩,建成年产10万吨食品级塑料颗粒,2万吨高性能改进塑料颗粒和10吨化纤棉。

2014-2017

5.30

1.50

3.80

2

广东鸿源机电产业园项目

续建

规划占地面积395218平方米,主要生产水轮发电机组、新能源汽车电机等产品,全部建成后年产值达15亿元。

2012—2017

12.00

6.90

5.10

2015年省重点建设项目

3

广东九联富农禽业养殖有限公司肉食鸡养殖一体化项目

续建

建设孵化场2座、种鸡场10座、肉鸡场50座、饲料厂1座。

2013-2016

6.50

3.50

3.00

2015年梅州市重点项目

4

广东富农生物股份有限公司禽产品功能性食品开发与产业化项目

扩建

主要建设内容包括禽产品功能性食品研发大楼、功能性食品鸡油原料车间、功能性食品鸡粉原料车间、保健食品1车间、保健食品2车间。规划占地面积40000平方米,建筑面积30000平方米。

2015-2019

2.00

0.20

1.80

5

保仪生态科技(广东)有限公司5万亩油茶种植和3000吨精炼茶油

续建

项目建筑面积为17930.52㎡。

2014-2017

1.28

0.50

0.78

6

广东鑫飞实业有限公司环保新型钢材生产线

续建

预计生产值3亿元

2014-2016

1.10

0.59

0.51

梅州市2015年重点建设项目

7

广东云山汽车有限公司兴宁市新能源汽车新型电机的研发及产业化

新建

新建研究开发中心、新生产基地、检测试验中心。

2016-2020

1.00

 

1.00

8

广东三丰禽业食品有限公司肉食鸡加工产业一体化建设项目

新建

年屠宰肉食鸡6000万只、年产分割鸡肉产品12万吨,年加工鸡肉熟食品30000吨。

2016-2016

2.50

 

2.50

9

兴宁市凯闻生物科技有限公司表面活性剂及油脂前处理项目、油脂(深)加工项目、粮油加工项目

续建

建设氢化油、代可可脂及蒸馏单甘脂、单/双甘酯、乳酸甘油酯、山梨醇酯等表面活性剂产品的主体建筑工程及全厂的辅助工程,建成后,可形成年产44.4万吨产品的生产能力。

2015-2019

6.80

2.00

4.80

2015年梅州市重点项目

10

兴宁市南粤太阳能生产基地

续建

年生产太阳能15万台、水塔5万只。

2014-2018

2.50

0.80

1.70

11

广东精维进电子有限公司LED生产基地项目

续建

新建LED生产线10条及LED生产厂房2栋(分三期建设)等主体工程。

2014-2017

1.70

0.55

1.15

梅州市2015年重点建设项目

12

兴宁毅德商贸物流城项目

续建

建筑面积约200万平方米。

2013-2017

60.00

14.71

45.29

2015年省重点项目

13

兴宁综合物流园

续建

总占地面积20万平方米(折合300亩),概算投资4.8亿元,主要建设仓储加工区,货运交易区,车辆服务区,综合办公区,以及物流信息中心、场区道路地面硬化等设施。

2014-2020

4.80

1.00

3.80

14

兴宁市蓝韵医疗设备研发制造基地

续建

260亩

2015-2018

10.00

2.00

8.00

2015年省重点预备项目

15

兴宁市利通管道科技有限公司薄壁不锈钢管项目

续建

项目位于东莞石碣(兴宁)产业转移工业园,计划总投资1.7亿元,其中固定资产投资1.5亿元,规划厂区占地约70亩,计划新建3.5万平方米厂房和仓库、1.2万平方米技术中心大楼、技术专家楼和相关配套设施,计划购置全自动焊管生产线、管道成型设备、自动化加工中心、数控车床一批,配备相应的检验和试验设备等。

2015-2017

1.48

0.20

1.28

16

兴宁市明珠流体机械有限公司电液气智能控制耐磨阀技术改造及工厂整体搬迁项目

新开工

规划用地40亩,主要生产各种适于自动控制的耐磨阀门,运用于燃气、化工、石油、煤炭、医疗等行业。

2015-2017

1.23

0.13

1.10

17

高精密光学元件项目(尚善光电)

续建

主要生产高精密特种光学元件,数码镜头产品之镜片,扫描仪、枪瞄、CCTV镜头镜片及其它各式镜头之镜片; 预计年产值1.5亿元。

2014-2016

1.50

1.00

0.50

18

兴宁市百昌金属制品精密模具生产线项目

新建

主要生产金属制品精密模具及配件,预计年产值9000万元。

2016-2016

1.00

 

1.00

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

19

兴宁市富达金实业有限公司非金属制品精密模具生产线建设项目

续建

项目总占地面积83098.13M2,总建筑面积60439.7M2,年产3000套非金属制品精密模具。

2014-2016

3.30

1.38

1.92

梅州市2015年重点项目

20

跃速体育产业园

新建

广东跃速体育产业园位于城郊的宁中镇古塘村,由广东跃速体育股份有限公司计划投资2.5亿元,打造集研发、生产新型自行车、电动自行车、体育器材为一体的现代体育产业园,首期占地100亩,预计投产后年产值5.8亿元,税收2900万元,吸收800多人就业。产业园内设有绿道,可承办小型的自行车比赛。

2016-2018

2.50

0.03

2.47

21

兴宁工艺品产业基地

扩建

以万通工艺、新球工艺、胜风工艺、鸿兴工艺、兴达工艺、兴信工艺、昌盛工艺、佳佳工艺、榆通工艺、国盛工艺为基础进行基地建设。

2015-2020

5.00

0.50

4.50

22

兴宁市电商示范基地项目

续建

兴宁市技工学校电商人才培训中心是为培养适应电子商务发展所需的人才而新成产的机构,为此亟需建设2幢电商大楼,规划征地30亩,合计2万平方米。

2015-2019

1.00

0.20

0.80

23

富荣茶果岭生态旅游文化产业园

续建

生态农业综合开发,生态养殖综合开发,绿色食品综合开发,生态旅游综合开发。

2012-2020

2.00

0.20

1.80

24

立讯精密

续建

在东莞石碣(兴宁)产业转移工业园建设一个区域中心。项目占地约60亩,计划投资总额6亿元,预计最终年产值将达到人民币8亿元以上,年税收达6000万元以上。

2015-2016

6.00

0.60

5.40

25

英新纺织

新建

英新纺织项目是由广东英新纺织有限公司投资兴建,项目拟选址东莞石碣(兴宁)产业转移工业园,计划总投资1.9亿元,其中固定资产投资1.65亿元,计划用地55亩。项目建设期为2年,项目建成后,年产25000吨高档棉纱,预计年产值42500万元,年税收1353万元。

2016-2018

1.90

 

1.90

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

26

中牧冷链储藏

新建

由中牧集团与广州市畜牧总公司拟共同投资11.6亿元兴建的中牧冷链储藏项目,同时在广梅产业园兴宁共建区规划一块150亩的土地,发展饲料加工产业以及冷链屠宰加工和仓储冻库。项目投产后,预计年产值约13亿元,年利润2亿多元,每年可上缴税收5000多万元。

2016-2018

11.60

 

11.60

27

丰谷科技园

新建

该项目由梅州市丰谷音响科技有限公司投资,拟选址兴宁市东莞石碣(兴宁)产业转移工业园,计划用地约33亩,计划总投资12000万元,其中固定资产投资10015万元,建设丰谷科技园,主要生产音箱和耳机等电子产品。项目达产后,预计年产音箱和耳机3000万个以上,预计年产值80000万元,年税收800万元。

2016-2018

1.20

 

1.20

28

华润燃气

续建

由华润燃气投资(中国)有限公司投资2.5亿元兴建,主要从事城市和工业园区管道燃气供给。

2014-2018

2.50

0.50

2.00

29

梅州市新升科技扩能增效项目

扩建

厂房占地面积1万平方米、用工规模达到300人以上。

2016-2017

1.00

 

1.00

30

青岛九联禽业罗浮养殖场

续建

兴建鸡舍38栋占地500亩

2015-2016

0.80

 

0.80

31

兴宁市南丰电气电动汽车电机控制系统产业化

续建

位于兴宁市兴南大道,占地面积20000平方米,形成年产5000台电动汽车电机控制器。

2014-2019

1.50

0.20

1.30

32

兴宁市南丰电气水电站电气自动化设备产业化

续建

位于广东省兴宁市兴南大道,占地面积15000平方米,产业化后形成年产值4亿元的水电站电气设备。

2014-2020

2.00

0.25

1.75

33

兴宁茅塘LNG综合站

新建

占地面积8115.6平方米。气化区规模2×100M3储罐;气化能力:2500M3/h。

2016年1月-12月

0.11

 

0.11

三、农林和

水利工程

42项)

 

145.43

5.46

139.96

1

兴宁市龙田镇精致高效农业基地建设(火龙果示范项目)

续建

建设1万亩优质火龙果种植基地及配套产业。建设冷冻库等仓储物流设备;休闲观光基础设施建设;科研开发等。

2014-2019

5.90

1.92

3.98

2015年梅州市重点项目

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项规划情况及文件名称

2

兴宁市村村通自来水工程

新建

水厂建设及管网铺设等。

2015-2020

2.76

 

2.76

3

崩岗侵蚀综合治理工程

新建

治理崩岗、建谷坊、溢洪道等。

2015-2020

3.51

 

3.51

《南方崩岗防治规划》水利部以水规计〔2009〕195号

4

中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点工程

改建

7个项目区涉及8条河,治理河流长83.86公里。

2015-2020

1.74

0.40

1.34

粤水规计[2013]39号

5

兴宁市革命老区连片油茶产业基地建设项目

新建

改良10万亩,抚育改造10万亩。

2016-2021

2.00

 

2.00

6

兴宁市生物防火林带建设项目

新建

新建1300公里、维修抚育900公里。

2016-2022

0.89

 

0.89

7

兴宁市森林公园湿地公园及森林旅游开发

新建

15个森林公园,1个湿地公园总面积5万亩。

2014-2020

2.10

0.10

2.00

8

森林抚育

续建

80万亩

2014-2020

1.10

0.43

0.67

9

兴宁市森林防火基础设施建设

新建

生物防火林带建设2200公里,购置朴火器械(防火运兵车、灭火机、朴火服、消防水车等)。

2016-2020

1.80

 

1.80

10

兴宁市油茶产业带建设

新建

利用现有的25.5万亩油茶产改造及精深加工,发展茶田观光、旅游、农耕体验。

2014-2020

3.00

 

3.00

11

兴宁市河堤除险加固工程

续建

梅江河水口段除险加固14.7公里。

2014-2020

9.00

0.90

8.10

12

塘坝除险加固工程

新建

对主坝、溢洪道、输水涵及配套设计进行除险加固。

2016-2020

15.00

 

15.00

13

病险水闸除险加固工程

新建

闸室段、上下游连接段及配套设计进行除险加固。

2016-2020

10.33

 

10.33

其中望江狮水闸列入全国大中型病险水闸除险加固总体方案,三金拦河闸改建工程以(粤水建管[2014]89号)批复,在建。

14

病险水库除险加固工程

新建

对主坝、溢洪道、输水涵及配套设计进行除险加固。

2016-2020

6.58

 

6.58

其中福岭水库等4宗列入新出险病险小型水库除险加固工程项目,计划年底完成。

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项规划情况及文件名称

15

兴宁市中小河流域治理工程

续建

中小河流域治理(松陂河、宋声河、东溪子河)。

2014-2020

1.00

0.10

0.90

16

中小河流治理工程

续建

对境内河流进行“三清一护”。

2015-2020

15.97

1.00

14.97

其中21宗(投资3.61亿元)列入广东省山区五市中小河流治理工程项目。

17

兴宁市罗浮渡田河引水工程

拟建

多年平均引水量2065.7万立方米,兴建隧洞26.72公里,建隧洞进出口建筑物、拦河闸等。

2016-2020

5.98

 

5.98

18

兴宁市发展林下经济南药基地建设(石斛、金银花、巴戟等)

续建

建成石斛繁育基地2500亩。

2014-2020

2.00

0.06

1.94

19

罗浮镇农贸市场

新建

项目占地2000平方米。

2016-2020

0.40

 

0.40

20

城乡防洪工程韩江治理工程(广东梅州段)兴宁段

拟建

水口段20年一遇护岸加固1.73km,水口右岸段20年一遇堤防加固4.3km,清淤疏浚4.1km及附属建筑物。

2016-2020

0.37

 

0.37

21

中小河流治理工程宁江河干流治理工程

续建

宁江河(罗陂堤段)治理工程,治理河道2.5KM,加固堤防2.5KM;宁江河(蓝布堤围段)治理工程,治理河道6.8KM,加固堤防6.8KM;宁江河(新北围段)治理工程,治理河道3.2KM,加固堤防3.2KM。

2015-2016

0.46

0.16

0.30

22

中小河流治理工程宁江河干流治理工程

拟建

宁江河治理工程,治理河道21.3KM,加固堤防21.3km。

2016-2016

0.78

 

0.78

23

中小河流治理工程黄陂河治理工程

续建

治理河道26.5KM,加固堤防10KM,护岸7km,河道清淤疏浚25.7KM。

2015-2016

0.38

0.14

0.24

24

中小河流治理工程罗岗河治理工程

拟建

治理河道53.7KM,加固堤防10.8KM,护岸25km,河道清淤疏浚53.7KM。

2016-2017

0.67

 

0.67

25

中小河流治理工程石马河治理工程

续建

治理河道18.2KM,护岸16km,河道清淤疏浚18.2KM

2015-2016

0.30

0.12

0.18

26

中小河流治理工程兴宁市其他宁江河一级支流治理工程

拟建

治理河道31.5KM,护岸23km,河道清淤疏浚30KM。

2016-2017

0.26

 

0.26

 

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

27

中小河流治理工程兴宁市其他韩江一级支流治理工程

拟建

治理河道34KM,护岸28km,河道清淤疏浚34KM。

2016-2017

0.50

 

0.50

28

山洪灾害防治工程兴宁市山洪沟治理工程

拟建

龙田河(老虎陂河)、永和水、径心水山洪沟治理工程。

2016-2020

0.26

 

0.26

29

城乡治涝工程黄畿塘电排站重建工程

迁址重建

重建泵站及其配套设施

2016-2020

0.48

 

0.48

30

城乡治涝工程刁坊东区电排站

拟建

新建泵站及其配套设施

2016-2020

0.20

 

0.20

31

兴宁市望江狮水闸拆除重建工程

拟建

Ⅲ等中型工程,工程建设项目主要包括闸室、消能防冲、翼墙和岸墙、交通桥及东沟闸附属建筑物。

2016-2020

0.60

 

0.60

32

兴宁市旺兴水闸除险加固工程

拟建

除险加固

2016-2020

0.80

 

0.80

33

灌区续建配套与节水改造工程兴宁市小型灌区改造工程

拟建

102宗新增灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面积14.376万亩。

2016-2020

2.75

 

2.75

34

整县小农水建设工程兴宁市“五小”水利程

拟建

对小型灌区、堰坝(山塘、闸)、灌排泵站、小堤防、排水沟渠等进行改造。

2016-2020

41.08

 

41.08

35

整县小农水建设工程兴宁市小型农田水利重点县

拟建

小型农田水利设施完善配套。

2016-2020

0.60

 

0.60

36

农村清洁能源工程石壁水库坝后、刁坊镇三金、水口镇福利电站

拟建

改造前装机2355kw,改造后3660kw。

2016-2020

0.21

 

0.21

37

重点水源工程兴宁市天马湖水库

拟建

主坝、溢洪道、输水涵管。

2016-2020

0.20

 

0.20

38

江河湖库水生态修复工程兴宁市水系连通工程

续建

7个项目区的综合治理,涉及径南、大坪、合水、龙田、黄陂、坭陂、新圩、水口8个乡镇,包括堤防加固,岸坡整治,清淤疏浚河道,拆除阻水建筑物,配套建设引排水沟渠等工程。

2015-2020

1.74

0.14

1.60

39

水土保持工程东江水系兴宁市罗浮区域水源涵养与水土保持工程

拟建

水土保持工程

2016-2020

0.78

 

0.78

40

水土保持工程兴宁市水土保持科技示范园建设工程

拟建

主要建设水土保持科研试验设施,以及科普教育、生态休闲观光等。

2016-2020

0.60

 

0.60

41

水土保持工程兴宁市崩岗治理工程除险加固

拟建

对已排查的199宗修建年久且存在安全隐患的崩岗治理工程进行加固。

2016-2020

0.24

 

0.24

42

行业能力建设工程兴宁市山洪灾害防治非工程措施建设

拟建

自动监测雨量、水位站、水库动态监测、无线预警广播、软硬件设备等。

2016-2020

0.11

 

0.11

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

四、现代服务业工程(8项)

 

161.00

34.10

116.90

1

广东明珠养生山城项目

续建

建设生态养生园、酒文化产业园、茶文化产业园、山城风精品酒店、养生度假酒店及客家风情小镇等一体化的综合开发项目。

2013-2017

38.00

9.50

28.50

2015年省重点项目

2

兴宁市神光山皇家金煦国际度假村

投产

建筑面积250000平方米。

2014-2017

15.00

11.00

4.00

2015年梅州市重点项目

3

兴宁市金明湖生态旅游产业园

新建

占地面积1000亩,建筑面积50万平方米。

2014-2020

32.00

3.00

29.00

2015省重点项目

4

兴宁欢乐崖家文化旅游度假村

续建

约1000亩

2011-2020

3.00

1.00

2.00

5

兴宁市“金龙湾”休闲观光园(农村综合体建设项目)

续建

龙田金星、五一、龙盘、凉伞、圩镇片区建设2000亩精致高效农业示范区;建设占地面积8000平方米的湿地公园;挖掘和保护传统文化,重点是花灯工艺传承保护,保护传统古村落;推进交通、水利、通讯等设施建设,建设美丽乡镇。

2014-2020

2.00

0.80

1.20

6

熙和湾客乡文化旅游产业园

续建

占地11725亩,建设新客居版块、文化体育版块、休闲体育版块、生态度假版块。

2012-2020

38.00

8.00

30.00

7

狮子岩风景区

新建

  1. 狮子岩风景区牌坊;
  2. 狮子岩风景区金子岭度假村(包括:游客接待中心,围屋酒店,四角楼会务中心,演艺中心,水乡风情商业街,莲花湖水上乐园,宋声祠);
  3. 狮子岩风景区宋声书院;
  4. 狮子岩风景区石塘漂流;
  5. 狮子岩风景区农林科研所;
  6. 狮子岩风景区福兴湖综合开发区;
  7. 狮子岩风景区加油站;
  8. 狮子岩风景区墓园。

2016-2022

30.00

0.00

20.00

 

8

兴宁市龙田镇龙腾省级森林公园

续建

充分利用高陂、石壁、羊岭3个村14000多亩森林、武仙岩、文昌祠、古村落、空7军旧址、农家乐等自然生态和人文资源打造龙田文化旅游产业。

2014-2020

3.00

0.80

2.20

 

序号

项目名称

建设阶段

建设规模

建 设

起止年限

总投资(亿元)

到2015年底预计完成投资(亿元)

“十三五”期间投资(亿元)

列入专项

规划情况及文件名称

 

五、生态环境保护工程(10项)

 

24.84

0.36

24.36

1

兴宁市污水处理工程

续建

污水处理厂2个(圩镇、工业园区)。

2014-2020

1.20

0.12

1.08

2

兴宁市生活垃圾综合处理场

续建

占地面积约700亩,填埋库容268万m3,服务年限18年,日平均处理生活垃圾400吨、渗滤液250吨。

2015-2018

1.60

0.14

1.46

2015年省级重点预备项目

3

合水水库水资源保护工程

新建

清除库底淤泥、种植水保林等。

2015-2020

2.00

 

2.00

4

兴宁市铁山嶂地质灾害防治和矿山地质环境治理工程项目

续建

 治理泥石流的拦挡工程、排污清淤工程、预防水污染分流截流工程和矿区生态环境治理恢复工程等。已获中央专项资金0.22亿元,“十三五”期间拟继续申报二期资金0.88亿元。

2014-2020

1.10

0.10

1.00

5

兴宁市宁塘历史废弃矿山改造治理工程

新建

申报上级专项资金,开展宁塘历史废弃矿山开采区内土壤治理、预防水污染治理、生态环境恢复治理等工程。

2016-2020

1.00

 

1.00

6

兴宁市叶塘原石膏矿采空区周边地陷地质灾害治理项目

新建

申报上级专项资金,实施地下采空区治理工程,采空区地陷地质灾害区域搬迁治理工程,生态环境恢复治理工程等。

2016-2020

1.50

 

1.50

7

兴宁市大坪历史废弃矿山改造治理工程

新建

申报上级财政资金,开展大坪历史废弃矿山开采区内土壤治理、预防水污染治理、生态环境恢复治理等工程。

2016-2020

1.00

 

1.00

8

兴宁市采煤沉陷区综合治理项目

新建

兴宁市采煤沉陷区面积共143平方公里,涉及黄槐、黄陂、罗岗、大坪4镇22个村约6万人,由于历史上长期开采,导致土地和生态环境恶化,地下采煤沉陷区多,存在极大隐患。拟结合新农村建设和棚户区改造,积极申报上级专项资金,投入8.2亿元进行受威胁群众整体搬迁,投入6.37亿元开展沉陷区水、电、路及教育、医疗、养老等公共服务建设和重大地质灾害、地质环境综合治理。

2016-2020

14.57

 

14.57

9

兴宁市林业生态工程造林项目

续建

75000亩

2016-2020

0.75

 

0.75

10

废弃稀土矿生态治理项目

续建

80多个废弃稀土矿

2016-2020

0.12

 

0.12

 

六、社会事业和民生工程(17项)

 

60.06

7.99

52.39

1

梅州市鸿惠医院

续建

总投资10亿元,总建筑面积32.5万平方米。

2014-2019

10.00

2.00

8.00

2015年省重点建设项目

2

兴宁市人民医院创三甲项目

续建

建设消化疾病诊疗中心综合大楼、医院总床位1000张、创建3个省重点临床专科、加强设备、设施和水口分院基础建设等。

2015-2020

5.00

0.20

4.80

3

兴宁市妇幼保健院整体搬迁

新建

创三级妇幼保健院综合建设,占地面积60亩,建筑面积31500平方米,设置床位350张。

2016-2017

1.50

 

1.50

4

兴宁市中医医院整体搬迁

新建

占地60亩,建筑面积24000平方米。

2016-2018

1.90

 

1.90

5

兴宁市中医医院门急诊大楼

新建

5800平方米

2016-2017

0.15

 

0.15

6

兴宁市人民医院水口分院

扩建

规划建设用地50亩,总建筑面积16000㎡,到2025年建成标准化二级甲等综合医院。

2015-2025

1.98

 

1.98

7

兴宁市人民医院康复中心

新建

新建一栋康复中心大楼,大楼占地1620平方米,总建筑面积21060平方米,可新增床位530张。

2016-2020

0.65

 

0.65

8

兴宁市新中心城区文化体育设施建设项目

续建

主要建设图书档案馆、文化艺术馆、演艺馆、青少年文体活动馆、市民广场等。

2015-2017

7.20

2.10

5.10

2015年省重点项目

9

兴宁市古城修复
工程项目

续建

拆除1900多米古城墙上民房及城墙外建筑,按修旧如旧的原则,修复四个城门楼、1900多米城墙及城内部分古街道景观。。

2015-2020

20.00

0.20

19.80

10

兴宁市版画传承创作基地项目

续建

依托兴宁版画美术的良好基础,选取新陂镇上长岭村传统古村落,结合磐安围、慈恩庐等古民居保护利用,建设集版画博物馆、版画创作室、版画美术交流中心等设施于一体的版画村,打造具有全国影响力的版画传承创作交流基地。

2015-2020

3.50

0.20

3.30

11

兴宁市金谷粮食加工厂“10万吨粮食仓储建设项目”

续建

新建储备仓库(其中浅圆仓8个,平房仓2个);新建办公及宿舍大楼1栋。建筑面积8015.63平方米。

2014-2015

1.30

0.83

0.47

12

兴宁市粮食收储公司扩建粮食储备仓库项目

投产

4座仓库,2万吨仓容

2015-2016

0.19

0.03

0.16

13

兴宁市齐昌幼儿园新建项目

续建

兴宁市齐昌幼儿园新建校舍。占地面积37亩,总建筑面积7805㎡,30个教学班,容纳900名学生 。

2014-2016

0.69

0.40

0.29

14

兴宁市齐昌小学新建项目

续建

兴宁市齐昌小学新建校舍。占地面积76亩,总建筑面积20663m²,60个教学班,容纳3000名学生。

2014-2016

1.70

0.73

0.97

15

兴宁市兴宁一中(南校区)新建项目

续建

兴宁市兴宁一中(南校区)新建校舍。占地面积219亩,总建筑面积83006㎡,96个教学班,容纳4800名学生。

2014-2016

4.30

1.30

3.00

16

敬老院项目

新建

容纳200人以上

2016-2020

0.12

 

0.12

17

公益性生态公墓项目

新建

300亩

2016-2020

0.2

 

0.20

 

七、城市建设工程(19项)

 

153.59

6.91

143.17

1

兴宁市产业转移工业园叶塘安置区城市建设及配套项目

续建

项目总用地面积6.3万平方米,总建筑面积约10万平方米。

2015-2016

3.60

1.50

2.10

梅州市2015年重点项目

2

兴宁大道新建公路工程

续建

路线设计全长4.059公里,其中主线长3.728公里,支线长0.331公里。工程总投资概算3.5亿元,其中迎宾大桥1.26亿。以公路一级兼城市主干道的标准规划建设,道路宽55米~90米,双向8~10车道,沥青砼路面结构。全线共设置一座大桥、三座中桥以及三座人行天桥,其中新建跨越宁江的迎宾大桥桥长为375米,采用中承式系杆蝴蝶拱双辐桥设计方案,单幅桥梁宽27.4米,中桥为预应力空心板桥,宽60.6米,共长85米;人行天桥主桥采用预应力混凝土连续箱梁,梯道采用钢筋混凝土连续板,宽6米,共长270.2米。

2015-2017

3.50

1.00

2.50

2015年省重点项目

3

兴宁市水厂至新城区输水管网建设工程

新建

铺设DN1200至DN900供水主干管43公里。

2016-2020

2.30

 

2.30

4

兴宁市城市供水备用水源引水工程

新建

铺设管网、建设泵房、拦河坝等。

2017-2020

1.30

 

1.30

5

南部新城供水管网工程

新建

南部新城铺设供水管网等

2016-2020

2.80

 

2.80

6

兴宁市第二自来水厂扩建和输水管复线工程

新建

新建日处理10万吨制水生产线和二级泵房及铺设管道等。

2018-2020

2.20

 

2.20

7

兴宁市南部新城市政排水工程

新建

铺设雨水管道等

2016-2020

1.20

 

1.20

8

兴宁市中心城区雨污分流工程

新建

中心城区铺设排污箱涵等

2016-2020

2.60

 

2.60

9

兴宁市城市生活污水处理工程

新建

建设排污泵站、污水处理厂、对东排沟加固清淤等

2016-2020

0.96

 

0.96

10

兴宁市节水减排工程

新建

发展高效节水灌溉面积约10.45万亩;渠系工程配套改造54宗;农村河道清淤整治工程32宗,约138.71KM;山塘清淤整治31宗;排水沟清淤整治工程21宗约96.9KM;高效节水喷灌工程1宗;及其他配套工程。

2016-2020

2.08

 

2.08

水利部办农水函[2014]940号

11

兴宁市老城区旧供水管网改造工程

新建

改建老城区供水管道等

2016-2020

4.41

 

4.41

12

兴宁市第二水厂到黄竹坜泵站输水管网复线工程

新建

新建DN1400管道14公里

2018-2020

1.80

 

1.80

13

兴宁市城南区供水管网建设与改造工程

新建

铺设管道79.6公里安装消火栓400组。

2016-2030

0.63

 

0.20

14

兴宁市城乡旧供水管网改造工程

新建

改造DN50-DN800管道504.88公里,安装相关配套设施,开挖修复砼路面56.5万平方米。

2016-2020

4.65

 

3.30

15

兴宁市南部新城棚户区改造项目二期

续建

  1. 宁新安置区B区工程共7栋,楼层均为十八层,总建筑面积14.24平方米;2.福兴安置区二期工程共12栋.其中楼高十八层的楼房7栋,二十六层的楼房5栋,总建筑面积34万平方米。

2014-2016

12.60

4.22

8.38

梅州市2015年重点项目

16

兴宁市南部新城棚户区改造项目三期

续建

宁新安置区C区工程共26栋,总建筑面积73.9427万平方米,总户数约4904户;福兴安置区三期工程共20栋,总建筑面积42.9万平方米,总户数约2725户。

2015-2018

56.39

0.07

56.32

梅州市2015年重点项目

17

兴宁市园区供电工程

续建

建设110千伏输变电工程,供圩镇、兴宁市工业园(水口)。

2014-2020

1.20

0.12

0.60

18

刁坊变电站迁移工程

续建

总用地面积5750㎡,新建一座110千伏GIS变电站,同时将该变电站配套的5回110千伏、1回35千伏、9回10千伏供电线路改为架空线路架设及电缆敷设。

2015-2016

1.25

0.5

0.93

19

兴宁市城区地下管线工程

新开工

北环大道11.5km、人民大道南侧30规划路5.5km、新城大道3.7km、锦绣大道7.4km、福兴大道2.1km、兴南大道3.7km,以上长度合计41.6km的路段进行地下管廊建设,城区地下管线建设。

2016-2018

49.92

 

49.92

 

八、产业园区建设工程(2项)

 

93.72

12.00

51.72

1

东莞石碣(兴宁)产业转移工业园

续建

东莞石碣(兴宁)产业转移工业园建设用地11594亩土地房屋征收,园区内“七通一平”基础设施和安置区的建设。

2014-2020

43.72

12.00

31.72

2015年省重点项目

2

梅兴华丰产业集聚带水口工业园

新建

规划建设46k㎡,首期10k㎡工业园区七通一平。

2016-2030

50.00

 

20.00

 

九、能源保障建设工程(3项)

 

30.40

1.15

29.25

1

华润电力梅兴华丰产业集聚带新能源项目

新建

建设2台350MW超临界热电联产机组,同步安装烟气脱硫、脱硝及除尘处理装置。该项目拟作为“梅兴丰华产业集聚带”配套基础设施项目,既可向园区进行“热、电、冷、热水”四联供,又可消纳园区污水处理厂处理后中水作为电厂冷却补水,实现环保循环。

2017-2019

28.00

0.05

27.95

作为开展前期工作项目已列为《广东省能源发展“十二五”规划》

2

广东鸿源机电园屋顶分布式光伏发电项目

续建

总装机规模为14MWp,共划分成23光伏方阵,共安装55000块多晶光伏组件。

2014—2017

1.20

0.60

0.60

2015年梅州市重点建设项目

3

新型无刷发电机技术改造项目

续建

  1. 技术研发新型无刷发电机系列产品;
  2. 厂房建设;3.购置大型先进设备及试验装置。

2014—2016

1.20

0.50

0.70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式

主动公开