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兴宁市人民政府办公室关于印发兴宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案的通知

兴市府办函〔2018〕50号

阅读次数:1427 信息来源: 市广电台 发布时间:2018-08-01
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各镇人民政府、街道办事处,市府直属和省、梅属驻兴各单位:

《兴宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市畜牧局、市环保局反映。

 

 

 

                              兴宁市人民政府办公室

201881        


兴宁市畜禽养殖废弃物资源化利用

工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔201748号)《广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(粤办函〔2017735号)《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(梅市府办函〔201842号),进一步推进我市畜禽养殖废弃物资源化利用,提高畜牧业绿色发展水平,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署,以畜牧大县、养殖密集区、规模养殖场为重点,以农牧结合、种养平衡、生态循环为原则,以源头减量、过程控制、末端利用为治理路径,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,以沼气和生物天然气为主要处理方向,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,强化基础设施建设,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为生态文明建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

农牧结合,多元利用。坚持以地定养、以养肥地、种养平衡、农牧结合,分类探索畜禽养殖废弃物资源化利用路径、运作模式和运行机制。以肥料化利用为基础,因地制宜,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,实现畜禽养殖废弃物就地就近利用。

政府引导,企业主体。建立政府引导支持、企业投入主体、社会资本参与的市场化运作机制,引导和鼓励社会资本投入,培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

统筹兼顾,协调推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,加快畜牧业转型升级,疏堵结合,奖惩并举,协同推进生产发展、种养循环、绿色发展,保障生态环境美好和畜产品供给稳定。

属地管理,落实责任。畜禽养殖废弃物资源化利用由市政府负总责;各镇(街)及市直有关部门在市政府的统一领导下,健全工作机制,指导监督畜禽养殖场科学处理利用畜禽养殖废弃物;畜禽规模养殖场负主体责任。

(三)主要目标。

2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%

二、重点任务

(一)优化产业结构和区域布局。

各镇(街)应当依据产业发展规划和环境承载能力,科学布局畜禽养殖、粮食生产、林果蔬菜种植、畜产品加工等。按照减猪、壮牛羊、稳禽的产业结构调整要求,稳定生猪生产优势,大力发展以牛羊为主的草食畜牧业,提高牛羊养殖比重,做强家禽业生产;大力发展集约化、生态化规模养殖,引导养殖企业向耕地较多、环境容量较大的区域转移。重点引导生猪产业从禁养区、限养区向适养区转移,从养殖密集区向资源丰富、环境承载力较大的区域转移,超过土地承载能力的镇(街)要合理调减养殖总量。(市畜牧局、市农业局、市林业局牵头,市环保局、市国土资源局参与)

(二)积极推进畜禽养殖规模化和标准化。

按照农业部畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化五化要求,加强畜禽粪污处理利用基础设施建设。认真实施国家畜禽粪污资源化利用推进项目,加大畜禽养殖场标准化改造力度,加快畜禽养殖场粪污收集、储存、处理、利用设施建设。积极推广应用新型环保型饲料、节水、环境控制等先进技术,从源头上减少畜禽养殖排泄物产生量。鼓励支持大中型养殖场采取机械干清粪、干湿分离工艺,建设粪污无害化处理、沼气工程、沼气发电、有机肥生产等设施;小型养殖场和散养密集区实行雨污分离、分户收集、集中处理措施。(市畜牧局牵头,市环保局、市财政局、市国土资源局参与)

(三)提高畜禽粪污资源化利用能力。

充分利用畜禽粪污资源,生产有机肥、沼气、发电、生物天然气等,促进畜禽粪污能源化利用。发挥沼气工程在清洁能源、生活用能、生态环保、循环农业等方面的纽带作用,鼓励支持规模养殖场和专业化生产企业建设沼气工程、有机肥加工厂,研发先进技术和工艺,提高沼气处理利用比例。支持规模养殖场流转(协议)土地,在田间地头建设储粪池和输送管网水肥一体化设施,打通粪肥还田最后一公里,确保经无害化处理的畜禽养殖固体粪肥和废水作为肥料还田利用。在果菜林优势区、粮食主产区,实施有机肥替代化肥行动,实行畜粮(果、菜、林)种养循环,多元化综合利用有机肥,打造一批优质农产品生产基地,实现种养结合、农牧一体、生态循环、绿色发展。(市畜牧局、市农业局牵头,市发改局、市财政局、市环保局、市国土资源局、市林业局参与)

(四)构建废弃物资源化利用市场机制。

鼓励支持养殖密集区建设畜禽粪污集中处理利用中心,培育第三方治理企业,探索政府和社会资本合作模式,调动社会资本积极性,加快构建统一收集、集中处理、综合利用的市场化运营机制,培育废弃物资源化利用产业。大力发展各种类型的粪污处理利用社会化服务组织,实行专业化生产,市场化营运,受益者付费,鼓励建立粪污处理付费机制,保障社会化服务组织合理收益。(市畜牧局、市农业局牵头市工商和质监局、市财政局、市国土资源局参与)

(五)落实规模养殖场的主体责任。

建立规模养殖场统一台账,制定治理路线图和时间表,健全疏堵结合,多部门联动的养殖污染治理机制,确保规模养殖场履行环境保护主体责任,按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行。粪污处理和利用能力不足的中小企业、中小养殖场(户)可委托第三方收集、运输、处理和利用。畜牧、农业部门要加强对畜禽