政府工作报告

　　——2022年4月21日在径南镇第十七届人民代表大会第二次会议上

　　径南镇人民政府镇长人选   李满红

各位代表：

　　现在，我代表径南镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察广东重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，全镇经济社会实现平稳健康发展。2021年全镇一般公共预算收入达541.64万元，比增33%。

　　一、聚力产业发展，推动农旅业提质增效

　　（一）粮食生产保障有力。采取“四个到位”的有效措施，加大政策宣传力度，鼓励农户对撂荒耕地复耕复种，协助种养大户调配农用机械做好备耕工作，扎实推进撂荒耕地复耕复种工作。2021年，共完成撂荒耕地复耕复种3228亩，完成总任务的62%。

　　（二）茶业发展转型升级。依托丰富的茶叶文化资源，推广茶园生态化种植，加快茶叶产业转型升级，推动“茶旅结合、以旅兴茶”。始终坚持品质立茶、品牌兴茶，着力在规范茶叶生产加工标准、制作工艺、经营管理等方面下功夫，把茶叶做好、做精。

　　（三）旅游产业蓬勃发展。完善提升月形山国家AAA级乡村旅游区2.0体验版配套设施，加快推进宝山寨旅游区、珍珠红诚意酒城旅游区、粤东云山谷生态旅游区创建国家AAA级旅游景区，珍珠红酒酿造技艺申报省级非物质文化遗产。强化星耀—先锋—双梧—东升—官亭五村联动旅游网红打卡片区建设，提升优化“径南乡村一日游”精品线路。2021年5月，成功举办“茶果飘香·醉美径南”“五一”系列活动，全镇共接待游客5万多人次，饭店接待游客1.5万余人次，农特产品销售额达150多万元，累计拉动乡村旅游消费800多万元。

　　二、聚力乡村建设，乡村振兴工作全面推进

　　（一）监测帮扶机制不断完善。严格落实“四个不摘”的要求，动态监测返贫对象491户1119人，针对发现的因灾因病等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（二）乡村振兴示范带项目全面启动。计划投入2亿元，以创建乡村振兴示范镇为目标，以“宣传发动、党员行动、拆改联动、项目带动、资金撬动”五项举措为抓手，推动“道路、河流、农房风貌、文化节点、农业产业”五项提升，全力抓好新洲村、胪声村、双梧村、东升村等“十村联动”乡村振兴示范带建设。以“培育四个产业，创建四个国家AAA级旅游景区”为载体，全力推动我镇乡村振兴取得更大成效。截至目前，新洲村3.1公里主干道由4.5米拓宽至6米，水泥硬底化工程和沥青铺设已全部完成；已完成沿途3.5公里的通讯管线落地工程；新洲村村史馆修缮已全部完成；示范带沿线村农房外立面改造提升共计210户；沿线道路路肩绿化已完成85%。

　　（三）农村人居环境不断优化。深入实施农村人居环境整治提升五年行动计划和“两美”行动，抓好农房管控和乡村风貌提升，推进农村厕所革命，新建1座生活垃圾中转站，做好生活垃圾的收运工作，建设生态宜居美丽新农村。乡村振兴示范带沿线村“三清三拆三整治”共拆除危旧泥砖房5000余平方、建成农村公厕23座，农村人居环境不断提升。

　　（四）驻镇帮镇扶村工作扎实推进。驻镇工作队积极开展“我为群众办实事”实践活动，捐赠价值20万元的爱心书屋，捐资1.5万元帮扶20名中小学贫困生，为村（社区）干部群众开展普法宣传教育活动；组织省直司法行政戒毒系统干警职工以消费帮扶的形式购买径南镇农副产品逾85万元，助力径南的产业振兴。

　　（五）村集体经济收入发展壮大。加快丢荒撂荒耕地土地流转，发展优势明显和特色鲜明的种养业，并撬动金融资本和社会力量参与壮大村集体经济收入发展。2021年全镇24个村集体经济收入均达到5万元以上，村级集体经济收入10万元以上的村达10个，占总数的47%，村集体经济实现稳步增长。

　　三、聚力环境整治，推动生态建设持续加强

　　一是全面推行林长制工作，开设防火林带45公里，维护防火林带25公里，抚育改造碳汇林1.1万亩，防治松材线虫5万亩，推进绿美古树乡村（双梧村）建设，投入5万元完善护林防火物资，林业生态持续向好。二是全面落实河长制，完成全镇7宗水库大坝安全鉴定和障肚里水库除险加固工程初审设计工作。三是1座镇级污水处理厂和5座村级污水处理站已投入运营。四是投入8万多元加强辖区水库的防汛物资储备。五是高效办结中央环保督察信访案件，持续打好污染防治攻坚战，我镇共收到交办案件6宗11件，截至目前已全部办结，结案率达100%。

　　四、聚力治理能力提升，促进社会大局平稳安定

　　（一）安全生产形势稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，定期检查“三小场所”“三合一场所”、燃气销售站点、农村建筑施工站点等，共计288家次；及时发现安全隐患并提出整改要求，累计排查整改一般安全生产隐患18处，较为突出安全生产隐患6处，整改率100%。2021年我镇未发生工矿商贸等各类安全生产类事故，安全生产形势持续稳定向好。

　　（二）“两违”整治扎实推进。组织综合行政执法队对全镇违法用地和违法建设行为开展专项整治，全年共拆除违法建筑3宗，整治违法用地9宗；积极开展削坡建房和地质灾害隐患排查治理，对隐患点进行排水、削方减载和回填加固，做好削坡建房和地质灾害隐患点的防护工作，全面完成199户削坡建房整治和1户危房改造任务，确保人民群众生命财产安全。

　　（三）社会治理有力有效。加强矛盾纠纷排查，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，全年共受理信访案件176件，办结率100%。镇人民调解委员会共立案卷宗39宗，调处率100%，有力促进我镇社会秩序和谐稳定。加强对辖区内重点人员管护，全力维护社会平安稳定。深入开展反电信诈骗宣传教育活动，积极推动“国家反诈中心”APP安装，累计注册1.2万人次，完成上级注册任务数的120%。全面开展禁毒工作，2021年我镇社戒社康人员已全面清零；官亭村成功创建“梅州市禁毒示范村”。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，不断提高人民群众的安全指数、幸福指数。

　　五、聚力办好实事，促进民生保障持续改善

　　（一）疫情防控精准推进。统筹推进疫情防控和疫苗接种工作，发挥“三人小组”作用，压实“四方责任”，加强重点地区返乡人员排查管控，严格落实各项防控措施。全年排查14天内有重点地区旅居史的来（返）径南人员共4800人，100%落实分级分类管控措施。加大疫苗接种宣传，组织适宜人群“应接尽接、适接尽接”，全年累计接种29738剂次，共筑免疫长城。组织大规模核酸检测演练30场，有力检验了我镇应急响应、指挥调度、人员发动和核酸采样等工作实战能力。严格落实重点行业、重点场所疫情防控工作，强化社会面管控，按照“谁举办谁负责”原则，严格控制大型聚集性活动，倡导喜事缓办、丧事简办、宴会不办。

　　（二）征拆任务高效完成。2021年红线土地征收已验工364.906亩，房屋征收126户共17364.89平方米，100%完成征拆任务；及时调处施工引起的矛盾纠纷，全力保障梅龙高铁径南段无障碍施工。

　　（三）民生实事有效落实。围绕教育名镇打造和教育振兴，筹资102万元改造升级径心中学学生宿舍、完善教育教学设施，学校创新实行封闭式管理，解决农村学生上学路途远、隔代教育难等问题。发动社会各界人士捐资助学，累计捐款534万元，于2021年11月顺利成立了径南镇教育发展基金会，推动径南教育事业迈上新台阶。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，累计投入900多万元为民办实事好事150多件。完成李连、陂蓬、宝兴、星耀等村危险路面整治和径石线沿线亮化工程，李连村建设“四好农村公路”1.6公里，不断完善交通基础设施。完成全域供水工程，解决黄坑村黄龙洞和潘坑、双梧村双口、白石村过路塘群众饮水困难问题，惠及1400多人，全镇24个行政村及社区已全部完成村村通自来水建设工程。先后完善提升马山、胪声、黄坑、太阳、白石等八个村的党群服务中心，为服务群众提供有力保障。“广东兜底民生服务社会工作双百工程”项目顺利推进，2021年已建成“双百工程”社会工作服务站1个、服务点1个，为困难群众和特殊群体提供暖心服务。认真做好农村低保638户1371人、城市低保16户29人、特困人员180人的审核管理工作。积极抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作。宗教、统战、妇女儿童、残疾人、档案、方志等工作取得新成绩。

　　六、聚力强化自身建设，促进政府效能显著增强

　　（一）法治建设全面加强。认真开展普法和法制宣传工作，组织镇村干部到各村（社区）、中小学、圩镇单位、企业、农贸市场开展疫情防控、消费者权益保障、禁毒、安全生产、电动车火灾预防、反电信网络诈骗等相关法律法规宣传教育活动102场次。积极开展一村一法律顾问工作，全镇24个村1个社区实现律师全覆盖。2021年新增柏塘村、圩下村、社区3个公共法律服务平台，至目前全镇共有8个公共法律服务平台。陂蓬村智慧法律公共服务平台高效服务群众，全年共提供法律咨询150次，调解矛盾纠纷31宗，为3名困难群众提供法律援助，减少群众损失100多万元。

　　（二）体制改革深入推进。深入推进综合行政执法改革，不断健全完善规章制度，规范执法行为，加强执法队伍业务培训，打造一支办事高效、作风优良的专业化综合行政执法队伍，进一步完善提升基层治理能力现代化水平。全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”等制度。2021年我镇利用“梅州粤执法”系统进行行政检查1宗，转变以前行政检查简单、手续不够完善的模式。市司法局对我镇进行案卷评查抽查工作，对办案程序规范、证据充分、适用法律准确方面给予高度好评。商事登记及行政许可业务顺利承接。截至2021年底，我镇辖区内有各类经营主体1040户，市场主体总数同期对比增长了8.8%，市场主体活力不断增强。

　　（三）机关作风全面过硬。认真履行“一岗双责”，深入推进镇政府机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。大力抓好机关干部职工的学习培训和管理，努力提升干部科学执政、依法行政，提高科学发展能力水平。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造政府系统风清气正的政治生态。推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是上级和镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大和全镇人民有效监督、全力支持的结果，是全镇干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表径南镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心支持径南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济较为薄弱，经济结构较为单一，创新发展动力不足。二是社会维稳压力增大，存在征地拆迁、土地纠纷等历史遗留问题。三是乡村振兴示范带项目涉及部门多，资源整合存在一定难度，农村人居环境仍需进一步优化提升。下来，我们将正视问题、迎难而上、破局解题，全力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

　　2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、梅州市委“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作安排以及兴宁市委“112345”工作举措，立足新起点，奋进新征程，全力谱写“茶果飘香·醉美径南”新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标：全镇一般公共财政预算收入增长约3%，全力推动经济社会实现高质量发展。

　　2022年，我们要着力做好以下几个方面工作：

　　一、以奔跑之势加快构建农旅产业新格局

　　（一）坚决守好粮食安全。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量稳定。落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，严肃查处违法违规乱占耕地行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。加强部门联动，全力推动红火蚁等农作物重大病虫害疫情防控工作。抓好复耕复种，聚焦目标任务、时间节点，实行挂图作战，全力推进撂荒耕地复耕复种。解决山区农用地耕作水利、机械化耕作道路等基础设施不完善问题，保障山区耕地顺利开垦，流转种植。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业多种粮、种好粮，发挥示范带动作用，推动农业生产。

　　（二）大力发展特色产业。坚持做强做优茶、果、酒、康养文旅等四个产业，按照“基地+合作社+农户”的种植模式，培育壮大茶叶龙头企业，打造“兴宁单丛茶”“兴宁绿茶”产业品牌。巩固拓展“一村一品、一镇一业”成果，突出茶叶、李果、高山红薯、油茶等特色农业产品，形成品牌农业。加大四个产业品牌宣传，进一步发挥产业带动效应。鼓励企业对农产品进行深加工，推进农产品多元化开发、多层次增值，着力推进产业发展，以产业兴旺推动乡村全面振兴。

　　（三）加快推进旅游发展。深入推动“文化、农业、美食+旅游”融合发展，探索建立乡村产业社区，全力推进宝山寨旅游区、珍珠红诚意酒城旅游区、粤东云山谷生态旅游区创建国家AAA级旅游景区以及月形山乡村旅游区国家AAA级旅游景区评定性复核工作，优化升级“径南一日游”精品路线，以点带面，串珠成链，积极探索富有径南特色的旅游发展新路子。

　　二、以非常之力抓紧抓牢乡村振兴发展新机遇

　　（一）提升农村人居环境。巩固“广东省卫生镇”创建成果，持续开展“两美”行动，抓好垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境六大整治，落实门前三包制度，调动广大群众参与美好家园建设的积极性和主动性。全面推进河长制各项工作，突出抓好水污染治理；深入开展畜禽养殖污染防治。全面落实林长制工作，着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作。深入开展垃圾清理、污染源治理、河库渠塘清理、基础设施建设、生态文明素养提升、中央环保督察案件整改“回头看”六大行动，打好打赢污染防治攻坚战，坚决守护径南的碧水、蓝天、净土。

　　（二）加快项目建设步伐。联合省戒毒局、广东工业大学驻镇帮镇扶村工作队，全面实施乡村振兴战略，按照市委市政府决策部署，加快推进径南乡村振兴示范带项目建设，全力打造乡村振兴示范镇。继续改造提升乡村振兴示范带道路，完善道路绿化、亮化、美化工程。治理提升示范带沿线中小河流，打造水岸景观。加强圩镇提质扩容、示范带沿线的农房风貌管控提升，因地制宜建设“四小园”。加强示范带沿线文化建设，打造新时代文明实践站、社会主义核心价值观宣传阵地、旅游驿站、党建宣传阵地。

　　（三）提升文明创建水平。依托新时代文明实践站（所）积极开展社会主义核心价值观和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，引导广大农民群众坚定信心跟党走。推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。积极开展“好乡贤”“文明户”等评选活动，发挥典型的示范引领作用，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

　　（四）发展壮大集体经济。积极鼓励村集体盘活土地资源，大力支持农村集体领办、创办、入股农民专业合作社、土地股份合作社等新型合作组织；开展“三资”清查，加强对现有资产的管理，充分利用闲置资源发展村集体经济，力争2022年全镇24个行政村实现集体经济收入10万元以上。

　　三、以持久之功尽力绘就人民幸福生活新图景

　　（一）坚持办好民生实事。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续完善提升幼儿园、中小学教育教学基础设施，深化教育教学改革，做好、做实、做优奖教奖学助学公益项目，努力办好人民满意的教育。新建浊水、黄坑、章印党群服务中心，为进一步联系群众、凝聚群众、服务群众提供有力保障。持续解决因梅龙高铁径南段征地拆迁、建设施工影响群众生产生活的问题，用情细致化解矛盾纠纷，全面提升政府服务水平，为项目建设营造无障碍的施工环境。

　　（二）提升卫健服务水平。深入开展爱国卫生运动，完善基层卫生医疗设施建设，加强公共卫生队伍建设，坚持预防为主的健康策略，进一步提高全民健康水平。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严而又严、细之又细把疫情防控常态化各项举措落到实处，充分利用上级大数据反馈信息自主排查，加强风险地区返乡人员落地排查和健康管理，筑牢疫情防控防线。全力抓好疫苗接种工作，认真学习借鉴其他地方的先进经验和做法，创新宣传方式，优化接种服务，确保“应接尽接、应接早接”，共同构筑疫苗免疫长城。

　　（三）维护社会平安稳定。完善信访制度，健全矛盾纠纷排查机制，引导群众依法依规表达诉求，妥善化解矛盾纠纷，提升优质信访环境。深入推进反电信诈骗宣传工作，利用新媒体平台和发放宣传手册、知识竞赛等传统手段，提高群众识诈防诈能力。坚持打早打小，着力巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果。全力推进禁毒工作，发挥各方面积极性，形成工作合力，确保取得实效。

　　（四）坚守安全生产底线。坚持学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾等重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，加大对厂矿企业、加油站、燃气点、烟花爆竹等重点领域、重点行业、重点企业、重点环节的问题隐患排查治理，全力以赴抓好各项防范工作，确保人民群众生命财产安全。深入开展安全生产和消防安全宣传，充分利用各类媒体和“敲门行动”等宣传方式，普及安全生产和消防知识，进一步提高社会公众的安全生产和消防安全意识，提升从业人员的自我保护意识和能力，营造良好的安全生产氛围。

　　四、以奋进之姿展现高质高效政府新形象

　　（一）着力建设数字政府。抓好“数字政府”建设，深化“马上办”“一门式一网式”政务服务改革，夯实为人民服务的工作作风，提升窗口部门人员综合素质。持续拓展“粤政易”“粤智助”“粤商通”等平台服务深度和范围，进一步提升服务水平，推动乡村业务数字化转型。

　　（二）着力建设法治政府。高度重视法治建设，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行重大事项公示制度，规范行政决策程序。全面推行政务公开，做好财政预决算、重大项目等政府信息公开。全面落实政府法律顾问制度和“一村一法律顾问”，实现法律服务全覆盖。

　　（三）着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定精神。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，强化重点领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

　　各位代表，同志们！风劲潮涌正当时，砥砺奋进又一程。2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是“十四五”规划的关键之年，我们任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不负时代、不负韶华，埋头苦干、开拓奋进，以新担当新作为推动径南高质量发展，努力谱写“茶果飘香·醉美径南”的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！