政府工作报告

——2022年4月8日在新圩镇十三届人大二次会议上

新圩镇党委副书记、镇长 罗文峰

各位代表：

现在，我代表新圩镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作总结

一年来，面对复杂严峻的外部形势和诸多风险挑战，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下齐心协力，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现各项工作全面发展。

（一）经济运行稳中向上。我们积极主动应对经济下行、疫情等影响，千方百计稳运行、保发展、增实力，全力推动我镇经济稳定发展。2021年，镇级公共财政收入2809.68万元，比去年增长12.86%，其中本级财政收入441.55万元，上级补助收入2242.38万元，完成财政税收441.55万元，比去年增加337.06万元。我们擦亮工艺专业镇的特色招牌，用好用活兴宁市扶持实体经济发展的政策和措施，深入开展暖企行动，实施镇领导挂钩联系企业制度，鼓励和支持工艺企业“走出去”，利用各类交流平台，有计划地组织工艺企业参加各类展销会、博览会和国际经贸洽谈会，锻炼和提高企业家驾驭市场的本领，有力地促进工艺企业的发展，推动经济高质量稳步发展。去年全镇工艺企业产值1.529亿元，对比前年的1.56亿元下降约1.9%，总体较为平稳。全面贯彻落实支农惠农强农政策，认真做好政策性水稻保险和耕地地力保护补贴的分户登记清册工作，积极进行水稻种植试验示范和农业新技术推广工作，做好水稻优良品种宣传推广和农作物病虫害调查、预测、宣传和防治等工作。

（二）疫情防控持续加强。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，万众一心，众志成城，采取各种“硬核”措施防止疫情扩散蔓延，以责任和担当筑起了疫情防控堤坝，全力抓好疫情防控工作。2月2日（年初二），为应对周边地市突然严峻的疫情，全体镇村干部全员取消休假，严格按照要求做好疫情防控各项工作。持续做好重点地区和重点人群的摸排和管控，加强人员密集场所的疫情防控，对特定人员严格落实14天居家健康监测、核酸检测“三天两检”、每天健康申报等防控措施。与此同时，我们积极推进疫苗接种工作，稳步提高接种人群覆盖率。截至目前，我镇3-11周岁第一剂接种疫苗2215剂次，占目标人群的86.90%；18-59第一剂接种疫苗7312剂次，占目标人群的69.81%；60周岁以上第一剂接种疫苗4466剂次，占目标人群的89.23%。加强社会面管控。督促药店落实退热类药品实名登记购买制度，并及时上传信息至“省智慧食药监系统”，实施入店佩戴口罩并进行体温测量，超过37.3℃登记上报；统计餐饮服务单位、商场超市从业人员疫苗接种情况，督促其做到应接尽接。

（三）乡村振兴持续推进。我们始终把乡村振兴作为最大的政治任务和头号工程来抓。巩固脱贫攻坚成效。建立健全防止返贫动态监测帮扶机制，降低返贫风险。充分发挥支部书记、党员和队组长“一线哨点”的作用，动态监测脱贫户，多举措帮扶1户有劳力的脱贫不稳定户提高家庭人均年收入。扶持发展特色优势产业。我们立足特色产业，以富民兴村为导向，在持续壮大四季美、盛之源等原有大户的基础上，充分借助帮扶工作队的资源优势，吸引了邹亿、秋实等一批有实力的企业落户新圩，完成省委巡视整改和撂荒图斑复耕复种4200亩，培育种植十九香丝苗米、南药、毛豆、玉米、西瓜、莲藕等连片特色农业产业，推动产业发展。目前秋实生态农业公司在鲤湖村种植215亩西瓜，邹亿农业公司在新北村流转土地500亩用于种植水稻、莲藕和发展渔稻共生产业。促成广东天兴公司在蓝布、蓝二村签约及意向流转600多亩土地种植毛豆，还积极与中国利农集团沟通参与收购本地农产品。积极培育“一村一品，一镇一业”特色农业产业。大力发展绿色高效农业产业，成功申报双头（黑皮鸡枞菌）、虎洞（油茶树）、新里（丝苗米）“一村一品、一镇一业”项目建设。大力构建“公司+合作社+农户”模式，将增加村级集体收入、土地利用、增加劳动力链接在产业上。通过做强特色产业、发展光伏产业、鼓励村集体入股分红等措施，确保到2023年每个村的集体经济收入达到10万元以上。扎实推进驻镇帮镇扶村工作。在驻镇帮镇扶村资金中列支542.7万元用于乡村振兴项目建设。在梅州市供电局帮扶资金的支持下，步东村、蓝二村、茶星村光伏产业项目已完成主体工程建设，实现并网接电，预计每年可增加12.5万元的村集体收入，今年预计在虎洞、新北、曹田发展光伏产业，不断壮大村集体收入。驻镇帮镇扶村工作队还积极帮助本地企业与喜多多超市对接，帮助盛之源、四季美等企业的农产品上架喜多多超市，积极向帮扶单位推销本地农产品，合计投入消费帮扶资金60万元。不断壮大人才队伍。利用镇级党群服务中心一楼的现有资源，结合驻镇帮镇扶村工作队的办公场所，投入40多万元建设一个高标准镇级乡村振兴人才驿站，搭建引才聚才育才和服务人才的平台，促进各类人才投身乡村建设。同时与嘉应学院林风眠美术学院签订人才战略合同，充分借助高校人才、师资、技术、平台等优势，培训各类型优秀人才65人，各类新型农民共11人，创业致富人才2人，为推进乡村振兴建设夯实人才基础。不断改善农村人居环境。我们围绕夯实乡村振兴的基础，在19个行政村全域推进农村人居环境整治，持续推进美丽宜居乡村项目建设工作，108个创建新农村示范村和EPC项目已基本完工，2021年至今投入约175万元用于建设新农村建设奖补项目,投入116万元实施村道硬底化、绿化亮化工程，投入59万完成双头村自来水管网铺设工程，村容村貌得到大幅提升，宜居指数不断提高。

（四）城乡面貌持续改善。我们坚持民生优先，持续加大城乡人居环境投入和建设力度。圩镇环境不断优化。每年投入100多万元加强圩镇管理、卫生保洁工作，环境卫生大为改观。同时，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，投入80万元对新圩卫生院停车场进行升级改造，规划建设了50多个车位，免费提供圩镇居民使用，解决了圩镇停车难的问题。新农村连片示范村项目稳步推进，“三镇十三村”新农村连片示范区是兴宁市的重点建设项目，其中涉及到新圩镇新北村、崇上村、石崖村，目前项目在有序施工当中。基础设施不断完善。新里村石公围3公里村道硬底化工程于去年12月份已完工，新圩镇宁江大桥至蓝布大桥段农村公路改造工程现已进入施工阶段。生态治理成效显著。我们始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以绿化广东、绿满梅州为契机，积极完成碳汇造林和森林抚育任务，引导社会各界积极投入乡村绿化美化建设，全年完成中央森林抚育及省级碳汇林抚育面积共17885余亩。森林防火常抓不懈，严格落实森林防火网格化责任，多措并举抓好森林防火宣传第一道防线，加大野外用火巡查管控，开展应急演练，广泛宣传引导，悬挂横幅标语35条，出动广播宣传车320余次，发放宣传资料15000份。切实做好森林防火工作，进一步筑牢森林防火屏障。坚决打好污染防治攻坚战，按照时间节点积极落实中督案件办理，5宗案件均以办结。扎实做好宁江河水口水洋断面水质监测工作，大力推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，着力提升对饮用水源地的保护建设，2021年投入50万元，完善了黎陂寨自来水厂生产生活配套设施。

（五）民生福祉持续增强。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心发展思想，进一步提高我镇人民群众幸福感、获得感、安全感。社会秩序和谐稳定。加大矛盾隐患排查化解力度，完善重大矛盾纠纷隐患稳控和调处机制，2021年共调解61宗纠纷，其中口头调解45件，书面调解16件，调解成功率100%，有力地维护了新圩镇的和谐稳定。大力开展禁毒铲毒、全民反诈、防范处置非法集资等活动，切实提升防范电信诈骗的意识和能力，筑牢全民反诈安全防线，有力地维护了新圩镇的和谐稳定。社会保障措施有力。城乡居民社会保险保障工作稳步推进。2021年，完成城乡居民医疗保险缴费人数21812人，累计报销金额500多万元，城乡居民养老保险缴费人数3337人，正在领取养老金人数达5697人，完成医疗救助初审工作40人，救助金额10多万元。同时，为698户低保、五保户发放低保救助资金595.4万元，为1017位80周岁以上老人发放高龄津贴11万元，为32户困难对象发放临时救助金额4万元，为残疾人、农村留守儿童、孤儿等发放津贴补贴。认真做好优抚优待及双拥工作。始终加强对武装工作的领导，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，2021年为部队输送了11名文化水平高、政治可靠优质兵员，为110位重点优抚对象和124位60周岁农村籍退伍军人发放抚恤和生活补助147.908万元，为18位临时困难救助对象发放救助1.01万元。教育事业优先发展。成立了新圩镇教育发展基金，筹集资金达530多万元，为全镇教育事业发展提供强有力的支持，进一步弘扬了尊师重教的崇高风尚，促进新圩镇教育事业更上一层楼。安全生产常抓不懈。强化安全生产。以高压态势保持安全生产形势持续稳定，2021年，共组织开展安全生产和消防安全执法检查行动100余次，检查各类生产经营单位（场所）380家，发现隐患492处，督促现场整改462处，限期整改25处，现已整改492处，整改率100%。市场监管不断加强。先后开展了“元旦、春节”“五一”、“中秋、国庆”等专项检查行动，根据各个节日特点，对辖区重点企业、食品药品、生活用品、节日产品等进行针对性的监督检查，确保了节假日市场秩序和人民群众消费安全。执法力度不断加大。强化市场监管执法。先后开展了“地条钢”专项整治、学校食堂专项整治、婴幼儿化妆品专项整治、保健食品经营专项整治、成品油市场专项整治等工作，检查学校食堂8家，发现隐患问题10起；检查食品流通单位20家，发现隐患15起；检查餐饮服务单位15家，发现隐患12起；所有安全隐患均全整改完毕。强化土地资源执法。全面落实动态巡查责任制，坚持预防为主和查处相结合的方针，发放《责令停止土地资源违法行为通知书》31份，拆除违章建筑8处共912平方米。同时，认真完成国土、林业卫片执法检查工作。2021年核实补充图斑77宗，完成4个图斑整治工作。加强地籍管理。依照法律要求完善土地登记程序，把好政策关、调查关、服务关，2021年审批村民宅基地38户，办理设施农业用地1宗。

（六）党风政风持续向好。我们坚持把政治建设摆在首位。认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党史学习教育和庆祝建党100周年活动，围绕新一轮加强基层组织建设三年行动计划要求，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚持把党旗插在疫情防控、疫苗接种、森林防火、复耕复种等农村中心工作的第一线。利用学习强国、“兴宁党建”微信公众号、党员远程教育、镇党委党校等平台加强对党员的培训教育，确保党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。圆满完成了村（社区）“两委”换届工作，共选举产生“两委”班子成员121名，年龄、学历实现了“一降一升”，19个村（社区）实现“三个一肩挑”，“两委”干部交叉任职率达97%。充分利用党员扶助金政策，在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，不断增强基层党组织凝聚力。每年打造1至2个党建示范点，以点带面全面提升基层党组织组织力。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表新圩镇人民政府，向全镇人民、人大代表、关心支持新圩镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，新圩镇在发展中还存在不少困难和问题，制约全镇经济社会发展的问题和矛盾还很多，主要表现在：发展步伐仍需加快，经济总量不大，综合实力不强；工业企业产业链不完善，规模较小，附加值偏低；产业结构不够优化，农业规模化、产业化、科技化程度较低；城乡人居环境“脏乱差”现象仍然存在，农村垃圾、污水、厕所“三大革命”还需持续加强；基础设施短板亟待补齐，公共服务供给仍有差距，美丽乡村建设需不断推进；干部作风有待改进，部分干部存在作风不实、担当不足、能力不强、安于现状等现象，对此，我们一定要直面问题，创新突破、担当实干，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

各位代表！2022年是“十四五”规划关键之年，也是我镇加快振兴发展的关键时期，做好今年政府工作，意义非常重大。我们要坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，树立必胜信心，主动担当作为，在推动兴宁苏区高质量发展新征程中开好局、起好步。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实梅州市委“狠抓发展是第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作安排，按照市委十四届二次全会的工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年重点抓好以下工作：

（一）抓好产业提质增效，推动经济高速发展。不断优化工业结构。促进工艺产品从纯手工艺制造1.0时代向LED工艺制造2.0转变，未来以人工智能、数字电子技术为依托，以非遗手工艺为核心，探索多元融合的“工艺3.0”产业发展模式。从单纯出口转为出口和内销并重，打造适合国内市场特色、赋有中国文化韵味的产品，实现国内国际双循环。加大招商引资力度。牢固树立发展是第一要务，招商引资是第一要事的理念，加强与新圩商会、工艺协会等行业协会的沟通联系，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，推进精准招商、以商招商、专业招商等，力争引进合同项目。

（二）激活农村发展活力，全面推进乡村振兴。坚持现代农业规模发展。夯实农业基础、改善农业生产条件，大力发展现代农业，推动农村土地有序流转，持续推进高标农田项目，扛稳粮食安全重任，全面完成撂荒土地复耕复种工作任务，严防耕地“非粮化”“非农化”。加快产业发展。继续申报第三批“一村一品、一镇一业”项目建设，扶持发展合作社种植无花果、红薯、鸡枞菌、柚果、油茶、毛豆、西瓜、南药等特色农业产业项目。建设美丽圩镇示范镇。重点实施圩镇沿街风貌提升工程，改造提升街道路面，完善人行道、绿化带及市政管道等配套，规整沿街店招，整饰建筑立面；开展背街小巷环境整治提升，全面提升圩镇风貌，打造美丽圩镇。加快公共服务设施建设。争取宁江大桥至蓝布大桥段2.16公里农村公路改造工程在年内尽快完工，早日惠及周边村民。以“政府+企业+科研机构”的模式，利用400亩撂荒土地，引进社会资本建设2公里光伏长廊公园，引进市农科院科研项目建成南药种植基地，将该基地打造成新圩镇乡村振兴旅游名片和宣传窗口。保障新农村连片示范村项目落地。新圩镇新北村段的“水岸新村”正有序施工当中，建成之后使新圩的乡村更有韵味、更有颜值魅力。进一步畅通政府企业沟通渠道，找准企业痛点实现精准服务，高效服务好企业。

（三）坚持生态文明建设，不断优化人居环境。聚焦环境提质。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展思维，紧盯污染防治攻坚战的痛点难点，靶向施策，继续做好圩镇街道、建筑施工卫生死角治理。强化生态环境保护。加大水源保护力度，加强集中式饮用水源水质保护，保障居民用水安全，强化农村水污染治理与监管，推进农村水污染排查与治理。加强农业源减排监测能力建设，推广化肥农药减量化，推进规模化畜禽养殖场污染治理，提高畜禽养殖废弃物的综合利用和污染防治水平，严格控制农业污染源。狠抓绿色发展。坚决守住生态发展红线，把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，加快产业绿色化改造，推行清洁生产，发展绿色产业。

（四）持续保障改善民生，提升群众幸福指数。持续做好常态化疫情防控工作。坚决落实贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移、不打折扣地落实好各项疫情防控措施，加强重点场所、重点人群管控，强化日常巡查督查，切实保障人民群众生命健康安全。做好民生保障工作。继续抓好城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险征缴工作，促进全民参保。围绕增进农村群众福祉，聚焦民生水利热点难点问题，投资361.12万元实施黎陂寨水库清淤工程，全面扩大农村供水的覆盖面，全力提升农村供水的水质，让老百姓喝上“放心水”“安全水”。纵深推进“平安”建设。广泛深入开展社会治安综合治理“双提升”及反电诈等工作，做好防电诈、禁毒宣传，不断提高群众的安全感和满意度，建设“平安新圩”。深入做好矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强普法宣传，进一步完善社会治安防控体系，突出依法行政与依法治镇。做好信访维稳工作。健全和完善信访工作体制机制，稳妥化解信访积案，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保年度无集体上访、无越级上访现象。

（五）强化党建引领，加强组织队伍建设。我们将切实强化政治引领，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走深走实，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实市委、市政府和镇党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。我们将持续推进作风建设。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，发扬求真务实的作风，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的实干精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲，不用扬鞭自奋蹄，确保各项工作不折不扣落到实处。我们将全力优化干部作风，加强日常监督检查，着力整治庸懒散奢等不良风气，全面解放思想，激发创新活力。坚持以逢山开路的勇气和遇水搭桥的智慧抓项目、抓发展、抓民生，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚持以“钉钉子”的劲头抓落实、求实效，打通为民服务的“最后一米”，不断增强政府公信力。我们将纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

各位代表、同志们，征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，砥砺前行，真抓实干，奋力谱写新圩镇高质量发展的新篇章。