政府工作报告

——2022年4月8日在永和镇第十七届人民

代表大会第二次会议上

永和镇人民政府镇长 黄勇华

各位代表：

　　现在，我代表永和镇人民政府向大会作政府工作报告，请予代表审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“狠抓发展是第一要务、全面激活内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作要求，紧紧围绕市委、市政府高质量打造“一城一廊一带”发展格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，扎实推动党史学习教育走深走实，高质高效组织开展“我为群众办实事”实践活动，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动永和高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局。2021年，全镇实现生产总值6.58亿元，比增4%；工业总产值4.14亿元，比增3.2%；镇级财政收入814万元。

　　一、推进项目建设，增强实体经济

　　（一）重点项目建设持续发力。采取有力措施，全面完成梅龙高铁（永和段）的征拆任务，为梅龙高铁无障碍施工提供用地保障；积极推进仁里村田园综合体红色旅游项目，已流转土地625亩，复耕复种约300亩，投入资金约2000万元。逐步推进熙和湾·客天下花灯文化特色小镇、205国道、东环大道等安置区项目；积极做好工业园区服务管理工作，支持民营企业创新发展，2021年，永和工业园区实现总产值4095万元，税收472万元，带动就业581人。

　　（二）基础设施短板持续补齐。全力推进美丽圩镇攻坚行动，实施美丽圩镇升级改造第一期工程，已完成供水管、排污管、雨水管、人行道铺设和道路硬底化等工程。投入70万元安装太阳能路灯解决三枫村、华峰村群众夜间出行难问题。完成沙坪村扩宽村道建设约800米。完成华岭村 “千村示范、万村整治”工程道路拓宽约700米，夜明村新建“美丽村道”1.05公里。完成自然村农村无害化卫生户厕和公厕的排查整治，整改问题户厕7户。

　　（三）疫情防控工作持续增劲。坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”防控策略，充分发挥“三人小组”作用，根据大数据推送及时准确做好国内中高风险地区来（返）人员的核查、登记、管控工作。加强对商超、旅游景区、卫生院等重点场所的管控，严格按照“红事缓办、白事简办、宴会不办”的要求管控聚集性活动。从速、从严、从实开展大规模核酸检测。大力推进新冠疫苗接种，截至目前，我镇18-59周岁新冠疫苗接种目标人群共12815人，已完成接种8902人（完成率69.5%）；60周岁以上目标人群共6195人，已完成接种5497人（完成率88.7%）。第三针方面：18-59周岁加强针已完成接种7311人，接种率57.1%，60周岁以上已完成接种2695人，接种率43.5%。切实织密织牢疫情防护网，为永和经济高质量发展保驾护航。

　　二、做好科学谋划，推动产业发展

　　（一）特色农业品牌不断擦亮。继续大力支持熙和集团、辰丰谷物、勤丰生态种养等8个农业龙头企业和老社茶叶种植专业合作社、永湖养殖专业合作社等2个省级示范社发展，持续打造“一村一品，一镇一业”， 对已有三枫村和林场村茶叶、蓝排村沙田柚、廉峰村丝苗米、大成村莲藕、新寨村板栗南瓜等一批独具特色的乡村致富产业创新发展方式，拓宽销售渠道，增加企业收益，带动群众增收。

　　（二）“三农”服务基础不断筑牢。贯彻落实支农惠农政策，2021年发放耕地地力保护补贴181.1万元。稳步推进农村集体产权制度改革，已完成全镇24个经济联合社和488个经济社农村集体产权制度改革工作，共确认经济组织成员10881户43130人。全力推进省委巡视整改、连片大于15亩图斑撂荒耕地复耕复种面积3133.65亩，至目前，已完成复耕复种面积2658.85亩，完成率84.8%，其中连片15亩图斑撂荒耕地557亩，有效保障了粮食安全。

　　三、深化建管结合，提升乡村品位

　　（一）人居环境显著提升。开展农村人居环境整治“三清三拆三整治”“回头看”工作，完成“三清理”2770处，“三拆除”4114处（间）64846.9平方米，“三整治”520宗。村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%，145个自然村全部纳入垃圾收运处理体系。落实河长制工作要求，对笃陂河（永和段）、兴江河、三枫河开展“五清四乱”专项整治行动，镇村巡河次数超1000人次。5个“美丽村屋”和1个“美丽村道”奖补项目已竣工并通过验收。办结中央环保督察交办案件11件，办结率100%。

　　（二）城乡建管秩序井然。积极推进城镇化建设，抓好我镇总体规划布局，进一步规范和完善私人建房审批制度，坚决遏制土地违法行为，累计发出制止通知书48份，依法拆除违法建筑1处。全力抓好卫片执法整改，共整治图斑点22个。全面开展农村削坡建房风险排查整治工作，共完成84户农村削坡建房风险点综合治理，实现降风险、减存量、遏增量，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）自然资源管护有方。树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实“林长制”责任，严厉打击违规占用林地行为，严查严管野外违规用火行为。严格落实网格化责任，深入开展森林火灾隐患摸排和整治，新开设防火隔离带61.26公里，维护防火隔离带52.85公里。加强应急实战演练，有效提升森林火灾应急处置能力。严厉打击盗采河砂、禁渔期捕鱼等非法行为，切实管护好笃陂河（永和段）、兴江河、三枫河的生态环境。

　　四、加强基层治理，推进社会稳定

　　（一）安全生产常抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，组织应急、派出所、市场监管等部门对辖区内企业定期开展安全生产大检查和消防安全夜查等行动，排查整治“三小”场所275家，安装智慧消防智能无线烟感340个；排查企业、烟花爆竹经营部、在建施工等88家次，查出安全隐患18处，其中当天整改14处，限期整改4处，隐患整改率达到100%。组织开展中小学生防溺水、消防、交通等校园安全活动。联合永和中心小学组织开展消防应急、应急疏散等演练活动，林业部门组织扑火队员开展灭火应急演练，有效提高队伍应急处置能力和应急管理意识。

　　（二）社会治理不断加强。全力构建和谐有序的社会发展环境，狠抓制度建设和防控体系建设，加强社会管理和重点整治工作，深化平安建设。圆满完成庆祝建党100周年、十九届六中全会等重大政治活动会议安保任务。全面开展“反电诈”宣传活动，抓实抓细精神障碍患者救治救助和服务管理。积极排查化解社会矛盾纠纷，2021年受理上级部门交办、转办信访案件21宗，群众来访43宗，12345政府热线75宗，共计139宗，目前已办结127宗，群众的满意度大幅提高。

　　（三）法治政府持续深化。推进乡镇体制改革工作，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全力做好法治政府建设，自觉接受人大监督及社会各界舆论监督，充分采纳群众意见建议，涉及民生实事4条。积极做好政府信息公开和政务公开工作，高标准完成村级换届审计工作。加大对《国家安全法》、《民法典》、生态环境保护、自然资源、信访条例、禁毒打假、打击电信诈骗等法律法规的宣传，举办法制讲座2次、禁毒宣传24次，防范电信网络诈骗宣传12次，扫黑除恶集中宣传活动6次，组织专项校园安全隐患排查3次，累计发放各类宣传资料3万多份，接受群众咨询1500多人次。

　　五、落实为民惠民，增进民生福祉

　　（一）脱贫攻坚成果全面巩固。保持现有帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，对全镇所有脱贫户进行动态监测，重点关注2户易致贫边缘户的情况，防止出现返贫现象。

　　（二）社会保障政策有效落实。全面落实临时救助工作，扎实开展低保、五保核查，动态调整低保、五保人员。2021年，共发放低保资金580.5万元，五保资金220.0万元；支出医疗救助金23万元、救助困难群众253人（次）。临时救助、特困退役军人慰问和“春节”“八一”慰问90人次，发放慰问金及补助23100元。扎实推进城乡居民医保缴纳，养老保险参保缴费等工作。全面落实被征地农民养老保障工作，实现失地农民老有所养，老有所依，至目前已完成84人被征地农民养老保险缴纳。

　　（三）文教体卫事业明显提升。深入推进新时代文明实践活动，抓好文化阵地建设，建成镇级新时代文明实践所，新寨、永生、永星等新时代文明实践站示范点。全镇各中小学校教育教学质量稳步提升。深入开展党史学习教育，紧紧聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，完成工业园路和中心岭安装太阳能路灯等14件民生实事。全面完成年度义务献血任务。

　　各位代表！过去一年取得的成绩，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督，更离不开外出乡贤和社会各界人士的鼎力支持。在此，我谨代表永和镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持永和镇发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也要清醒的认识到，我镇在发展过程中还存在的一些问题和不足：经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；基础设施建设滞后，教育、医疗短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；纵深推进乡村振兴战略和积极融入粤港澳大湾区建设办法不多；村集体经济缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；镇村干部作风仍有待进一步提升，干事创业的热情不高，敢于担当的意识不足。对此，我们将采取更加有力、更加精准的措施努力加以解决。

　　2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署和梅州市委工作安排，按照市第十四次党代会、市委十四届二次全会的工作要求，围绕“112345”工作思路和“八大工程”具体抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“花灯小镇·幸福永和”建设目标，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、聚力推进项目建设，夯实经济发展基础

　　（一）抓好重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手，深入推进205国道安置区、东环大道安置区和花灯特色小镇安置区等项目建设工作。全面完成梅龙高铁（永和段）征拆扫尾工作。完成编制镇域乡村振兴规划和驻镇帮镇扶村五年规划，对205国道沿线村标村识建设、农房风貌进行外立面改造提升、浓厚党建等文化宣传氛围，打造一条具有永和特色的精品旅游线路。以驻镇帮镇扶村工作为契机，充分发挥省方志办和省联通公司的资源禀赋，推动基层治理、党建引领向数字化转型，致力将永和镇打造成数字乡村示范镇。联合广东大鹏湾现代化农业科技有限公司，实现大棚种植水肥智能化、农场管理数字化，着力打造永和镇仁里村田园综合体智能化典范模式。以打造梅州光伏小镇为契机，全力推动中国能建广东火电100MW光伏发电项目实施，积极推进光伏长廊、农光互补、林光互补、渔光互补和农房屋顶光伏发电项目发展，进一步做大做强实体经济。

　　（二）建好管好基础设施。推进府前路铺设沥青路面，提升美丽圩镇面貌；推进永福路至石陂肚路段雨水排水管道清淤整治，解决内涝问题；推进205国道至永和工业园路段道路提升改造，不断完善交通网络；同时协助各村（居）养护管理好乡村道路，确保综合好路率在90%以上。持续规划建设集中供水、公厕、水利等项目，完善基本公共服务配套，补齐基础设施短板。推动兴江河“一河两岸”道路提升工程实施，保障无障碍施工。

　　（三）做好工业园区建设。继续加大园区“硬件”设施建设的力度，完善园区道路、水电、通讯、垃圾处理等基础设施。加强园区企业的服务协调工作，积极解决企业发展中遇到的困难和问题，促进企业进一步做强做大。继续优化营商环境，促进我镇产业结构优化升级。

　　二、全力促进乡村振兴，开创永和新局面

　　（一）持续巩固脱贫成果。坚持严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保2户防返贫监测对象达到“消除风险”目标。借助驻镇帮镇扶村工作队力量，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，巩固发展光伏产业。继续将村集体经济收入低于10万元的行政村纳入规划，大力增加村集体经济和农民收入，争取到年底全镇24个村集体经济年收入达到10万元以上。

　　（二）扎实发展特色农业。以撂荒地复耕复种为抓手，充分发挥乡贤、社会能人联农带农益农效应，规模化发展丝苗米、茶叶、沙田柚等农业产业，丰富大湾区的“菜篮子”“ 果盆子”“ 米袋子”，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。持续推进“梅一客”农耕体验园、新南方种植、老社茶叶种植专业合作社、勤丰生态种养和明珠大成农业产业旅游有限公司等企业壮大规模。推动天下粮仓将互联网与农业产业深度融合, 通过“互联网+农技服务”方式实现产、供、销一体化,促进一二三产业融合。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全力完成2022年撂荒耕地复耕复种任务，严守耕地保护红线，保证粮食安全。

　　（三）发展乡村旅游产业。对标“生态涵养发展带”功能区定位，依托熙和湾客乡文化旅游产业园和花灯特色小镇建设，弘扬和传承花灯文化、客家文化，充分展现“中国花灯之乡”风采，推动特色小镇建设与文旅康养产业、生态农业融合发展。通过深入挖掘湖尾村“三个第一”、大成村瑾瑜故居等永和独特红色文化资源，串珠成链，打造“绿色+红色”的双色旅游品牌。同时带动永和农家乐、民宿等服务业发展，拓宽农民的收入方式，加快农民增收，推动共同富裕。

　　（四）打造美丽宜居乡村。巩固提升“广东省卫生镇”创建成果，实施美丽圩镇建设攻坚行动，全面完成圩镇人居环境整治，达到“示范圩镇”标准，实现“国家卫生镇”创建目标。结合“两美”行动，加大“三清三拆三整治”工作力度，对各村“脏、乱、差”现象进行全面整治。深入推进农村厕所革命，推动生活垃圾分类回收工作，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。统筹规划全镇25个村（居）农村生活污水治理管网建设和设施建设。推进仁里村326户农房的外立面风貌提升工程。

　　三、强力守住生态底线，保护永和绿水青山

　　（一）狠抓生态环境治理。持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，狠抓中央环保督察反馈意见整改落实和交办案件办结工作，对已完成整改的进行“回头看”，巩固提升生态环境质量。强化禁放烟花爆竹、农收季节秸秆禁焚的巡查管控。深入实施“河长制”， 加强对笃陂河（永和段）、兴江河、三枫河等河湖漂浮物、生活垃圾和异味水体的整治，严厉打击河道非法采砂、涉河违建、乱倒垃圾等违法行为。加强福岭水库、百二段水库等水源地环境保护。加强农业面源污染综合治理，加大对企业、畜禽规模养殖户等重点污染源的巡查监管力度。强力推进卫片执法整改和“两违”建筑专项整治工作，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的美好永和。

　　　（二）守护好绿水青山。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动绿色生态发展深入人心。全面落实“林长制”，严格落实森林防灭火十项硬措施，推进森林防火隔离带建设和森林火灾隐患排查，争取将森林火险系数较高但未开设隔离带的村列入本年度的建设规划，确保形成全域性的防火阻隔体系。继续加强森林防灭火应急演练，提升扑火实战能力，切实保护森林资源。

　　四、着力保障民生服务，满足群众新期盼

　　（一）更多惠及民计民生。以党史学习教育为契机，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。在省方志办牵头帮扶的工作队支持下，高质量地完成永和镇志编修工作任务。减轻义务教育阶段学生作业负担、严格规范校外培训管理，确保“双减”工作取得成效。有序推进农村削坡建房风险点整治和地质灾害隐患点整治工作。持续落实2022年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作，深入推进城乡居民养老保险。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全面推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童、妇女和老年人关爱等工作。

　　（二）更好维护社会安定和谐。推进社会治理现代化建设，完成对镇综治信访维稳中心和司法所的升级改造。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访案件，坚决控增量，减存量。广泛开展法治宣传，推进基层法律服务平台建设，加强法律培训和业务指导，增强干部群众法治观念。扎实开展禁毒、防邪工作，持续高压打击电信网络诈骗、盗抢等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，提升人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，全力抓好安全生产风险防控，强化市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心的消费环境。完善突发事件应急处置机制，加强应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力。

　　五、努力加强自身建设，打造廉洁高效的法治政府

　　（一）更加注重依法治镇。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大工作监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督。严格履行政府议事规则和决策法定程序，做到依法、民主、科学决策，大力推行政府决策公开、执行公开、服务公开、管理公开。不断提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，继续规范行政执法队伍，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

　　（二）更加注重作风建设。牢固树立“严细实”的工作作风，强化责任担当，提升政府执行力，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。加快建设“数字政府”，推行“零跑动”“ 网上办”“ 掌上办”，提高群众办事便利度。切实加强机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效考核，坚决克服“庸、懒、散、拖、乱、浮”等不良风气，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。

　　（三）更加注重廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，恪守纪律底线，加强反腐倡廉制度建设。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒整治“四风”。持续纠治形式主义、官僚主义，保证各项工作公正、规范、透明，努力营造办事高效、求真务实、清廉为民的政务环境。

　　各位代表！星光不问赶路人，历史属于奋斗者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、笃行不怠，为高质量构建“一城一廊一带”发展格局，打造 “工贸新城·智慧兴宁”贡献永和力量，围绕建设“花灯小镇·幸福永和”发展目标，奋力开创新时代永和高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！