政府工作报告

—2018年3月18日叶塘镇第十六届人民代表大会第三次会议

 镇长  万耀明

各位代表：

现在，我代表叶塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，镇政府紧紧围绕市委十三届四次全会和市十五届人大二次会议的决策部署，主动融入“一中心四组团”建设，以打造“兴宁市次中心城镇”为目标，凝心聚力，真抓实干，扎实推进各项工作，团结带领全镇人民，主动作为，攻坚克难，较好地完成了镇十六届人大二次会议确定的目标任务。

全年各项经济指标实现平稳增长，预计全镇实现生产总值7.09亿元，比增7%；其中完成工业总产值2.98亿元，比增7.6%；农村人均纯收入达7910元，比增7.5%，公共财政预算收入4270.77万元，比增28.8%。全镇各项工作取得新进步。

一、园区征拆工作稳步推进。

我镇是广州天河（兴宁）产业转移工业园建设的主战场，抢抓市委、市政府加快构建“一中心四组团”发展格局的重要机遇，多措并举，攻坚克难，全力推进工业园区征地拆迁工作。通过采取包征地拆迁、包丈量发款、包无障碍施工的“三包”措施，全力加快征地拆迁，确保了安置区二期的顺利动工，扎实推进了兴业大道、富业大道、工业大道与S226线十字路口渠道化改造等基础设施建设，A、B储备地块等其它项目征地拆迁工作顺利推进，为园区建设、项目落地提供有力的用地保障。全年工业园区完成征地面积83亩，房屋拆迁62户，发放征地拆迁、房屋及附着物补偿款2291万元。

二、文化旅游产业不断壮大。

作为全市中部客家文化旅游产业组团的重要组成部分，我镇通过丰富自我内涵，不断提升旅游品味和承接能力。一是依托汤湖村的温泉资源，成功引进了珠江合创集团首期投资30多亿元建设玖崇湖温泉特色小镇，目前已完成商业街主体和样板房主体建设，流转花海、水景观等项目用地180多亩。二是成功争取上级在河西村设置了非物质文化遗产项目：传统医药、民俗、客家传统饮食文化传习所，进一步挖掘和丰富了我镇的客家文化内涵，同时稳步推进河西村中国传统村落环境整治和古民居修缮工程设计、立项和招投标等前期工作。三是成功引进总投资额2.1亿元的鑫龙腾生态旅游落户三口塘村，目前已投入资金384万元完成土地流转4200亩，种植玉米、沙田柚、树葡萄等500多亩。四是叶南渔村成功创建为梅州市首批，也是第一家五星级农家乐。串珠成链打造的以农家游、生态游、温泉游为主的精品旅游线路初具规模。

三、镇域扩容提质初见成效。

按照梅州、兴宁“六个一”项目建设工作部署和要求，镇政府从2017年开始至2020年，大力实施以“修编一个能落地的规划、储备一批城镇建设用地、完善一批市政和公共服务设施、建设一个绿色宜居的住宅小区、打造一条聚人气的特色商业街、建成一个便民利商的政务中心”为主要内容的“六个一”建设。一是累计投入70多万元聘请广州建通测绘地理信息有限公司对圩镇及周边地块进行测绘，完善规划编制的基础材料，同时筹资聘请广东宏图建筑设计有限公司，对全镇总体规划进行进一步修编、完善。二是投入20多万元完成了叶塘国税门前小公园改造，投入60多万元完成镇政府门前广场改造，总投资500多万元的S226线穿圩段、兴坪线穿圩段沥青罩面和立面改造工程顺利实施，投资8800万元的S225线新陂至济广高速叶塘出口新建道路工程正在扎实推进。三是工业园安置区二区、工业园兴业大道西延线等一批新建项目建设正在进行。四是进一步完善“一网式一站式”政务中心的软硬件建设，提升便民服务水平。

四、城乡人居环境不断优化。

全镇紧紧围绕市委市政府的工作部署和人民群众对美好生活的向往，以兴宁创建省卫生城市、省文明城市为契机，进一步解放思想，改革创新，不断改善农村人居环境，加快推进新农村建设。一是全力推进畜禽养殖污染和砖厂专项整治。我镇是省级畜禽养殖专业镇，有77家畜禽养殖场和有15家砖厂需整治，底数大，任务重，整治数属全市前列，我镇认真落实市政府工作部署，攻坚克难，把握时间节点，压实责任，扎实推进整治工作，进一步规范了全镇的畜禽养殖和砖厂生产经营秩序。二是新农村建设有效实施。全镇以筠竹、下径等6个省定贫困村为突破口，重点开展“三清三拆三整治”工作，扎实推进美丽乡村和新农村示范村建设。至目前，共清理整治乱搭乱建、乱堆乱放486处，清理杂物垃圾4000多吨；拆除危旧房、废弃猪舍、露天茅房等约876处约21650㎡。麻岭、河西、汤湖三个美丽乡村示范村建设初见成效。三是环境卫生整治成果得到巩固。依托“四镇一园”生活垃圾处理机制，加强圩镇经营秩序管理和村级环境卫生考评，通过购买服务的形式，委托广东志诚达再生能源物流有限公司负责圩镇的卫生保洁和全镇的生活垃圾清运，在减轻了村级负担的同时提升了全镇的垃圾清运能力和保洁水平。四是基础设施不断完善。投入497万元实施洋陂河岳桥段改造工程，投入43万元对群星村移民区域1000多米渠道实施“三面光”改造工程，争取1300多万元资金对镇级自来水及部分村自来水主管道进行改造，完成6个省定贫困村200人以上自然村公路路面硬底化项目约3公里，新增防护栏3500多米。五是森林管护工作进一步强化。投入25万元在长丰、三变、上中、下中、西山村开设防火林带20多公里，增购了一批扑火把、风机、防火服等扑火物资。严格落实森林防火责任“网格化”要求，将全镇近10万亩林地的防火责任落实到镇村干部等网格员身上，确保林地块块有人管，责任有人担。

五、民生福祉不断改善。

坚持把改善民生、发展民生民利作为优化科学发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展的基础，扎实办好民生实事，让广大群众共享发展成果。一是不断改善办学条件，提高教学质量。总投资500多万元的叶塘中心幼儿园基本完工，投入资金200多万元改造了叶塘中学运动场、胜青中学停车棚、留桥小学教学楼加层等，购置完善了一批教学设备。叶塘中心小学足球队在2017年友邦中国青少年足球发展项目-快乐足球冠军杯赛获得季军。顺利通过广东省教育强镇复评验收。二是脱贫攻坚扎实推进。我镇六村联动筹集资金926万元建设总装机容量为1218KW的光伏发电项目，预计年发电量为146.16万度，此产业帮扶项目被上级推广。同时，积极争取各项资金，配合种植养殖等产业，形成“一镇一业”、长短结合，可复制可持续的扶贫新模式。至2017年底，根据我镇脱贫攻坚三年计划，全镇6个省定贫困村、35个面上贫困村，累计完成相对贫困人口979户共2026人的脱贫任务。三是社会保障不断完善。切实加强中央、国务院和省委、省政府等各级强农惠农富农政策的落实。全年全镇城乡居民医疗保险参保69517人，共为8000多人办理城乡居民养老保险，为620人征地农民办理养老保险。有1314户3002名群众享受低保，有300人享受五保等惠民政策；按时足额发放种粮直补资金、生态公益林补偿资金等各项惠民资金，并通过兴宁市惠民信息平台向全社会公布。积极扩大劳动力培训、就业渠道，为市重点企业立讯精密输送员工939人。

六、社会综合治理不断强化。

全镇各项社会事业协调推进，统筹发展。一是社会综合治理能力不断提高。加大社会维稳投入，完善村、镇两级综治信访维稳工作平台，大力推进“中心+网格化+信息化”体系建设。投入资金12万元建设标准化综治联勤指挥室。加强“七五”普法、禁毒宣传、戒毒社会服务管理和防范制毒排查、巡查工作，全力推进“全民禁毒工程”和依法治镇工作。全年共受理矛盾纠纷176宗。调处成功173宗，调处成功率达 98%，确保了全镇人民安居乐业，社会安定祥和。二是安全生产平稳发展。严格实行安全生产“一岗双责”，把安全生产工作纳入了党政主要工作议事日程，层层落实安全生产责任制，定期开展隐患排查治理，及时消除不安全因素。全年共组织安全生产职能部门参加检查400多人次，签订安全生产责任书155份，排查出事故隐患660处，其中一般隐患350处，较大隐患20处，发出整改指令20份，整改率100%，确保了全镇社会稳定和人民安居乐业，为促进叶塘经济社会发展提供了坚强的安全保障。三是国土资源管理不断加强。全面开展违法建设专项整治工作，加大对违章建筑的强制拆除力度；结合工业园区防“三抢”工作，强化日常巡查监管，严厉打击抢搭、抢建、抢种等行为。农村违法违规用地行为得到有效控制。四是卫生计生工作扎实推进。我镇根据上级工作部署，积极开展卫生两基示范镇建设工作，扎实推进卫生院、卫生站升级改造建设工程。积极调整卫生计生工作思路，转变工作方式方法，把全镇的计生工作重点转移到加强优生优育、孕前健康检查、生育健康咨询等服务上来，着力为叶塘出生人口素质的提高做好服务。全年完成镇级卫生院、33个村卫生站升级改造建设，富祝、莲池、麻岭、河西、同众、教礼、石新、陂下8村成功创建省卫生村，使得全镇省卫生村数量达到9个，大路下、大众、甘塘、黄竹、教礼、筠竹、黎明、留桥、龙坪、龙塘、上岳、上中、双涵、田心、下中、洋陂、岳桥、长丰等18个村被评为梅州市卫生村，至此梅州市卫生村实现全覆盖。免费为610对夫妇提供孕前型优生检测，为772名农村妇女进行两癌筛查，均超额完成上级下达任务，全年卫生计生各项指标执行良好。五是社会事业成效喜人。我镇被评为2016年度征兵工作先进单位，叶塘社区成功保留全市仅有5个单位的“广东省文明单位”荣誉称号。工会、共青团、妇女儿童、慈善、档案、方志、民族、宗教等事业稳步发展。

七、政府履职能力得到提高。

坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉接受镇人大和社会监督，不断加强政府自身建设，不断提高服务和引领发展的能力。一是扎实开展党风廉政建设，加强机关干部管理，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，强化干部学习意识、争先意识、服务意识和创新意识，在全镇营造讲大局、比奉献、争先进的良好干事氛围。2017年，全镇共开展30多场次“两学一做”学习教育共组织5040人次；排查“两违”线索29宗，其中重大线索5宗，党纪处分5人。二是切实开展领导干部驻点直接联系群众工作。以开展“直联”工作为契机，按照市委、市政府的部署，高标准、严要求，取得了良好的活动效果。并以此促进机关作风的根本转变，使干群关系得到进一步融洽。2017年，全镇召开300多场次座谈会，定点接访群众2692人次，接到群众反映问题1240条，共投入300多万元解决群众提出问题，化解矛盾纠纷372宗。三是不断完善机关考勤制度，实行干部上班打卡制度，投入资金改善机关文体设施和住宿条件，提高干部职工集体荣誉感和归属感。镇机关干部的工作作风和纪律得到明显的转变。

各位代表！过去的一年，我们又向前迈出了坚实的一步，镇政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表叶塘镇人民政府，向大力支持叶塘发展的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持叶塘建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少的困难和问题：一是经济总量不够大，产业发展层次低，镇级经济发展后劲不足；二是生态环境改善，农村环境脏、乱、差现象还没有得到根本改变；新农村建设力度还有待加强；社会文明水平与广大人民群众期待还存在差距；三是农民增收较慢，脱贫攻坚任务艰巨；四是少数干部执行力不强，抓落实的能力不足等。这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。

2018年工作安排

各位代表，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、加快兴宁振兴发展的关键之年。我们必须牢牢把握叶塘发展的目标定位，树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、立说立行的实干意识，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创叶塘经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，抢抓乡村振兴发展机遇，主动融入市委、市政府“一中心四组团”发展格局，大力优化发展环境，突出抓好征地拆迁、文化旅游产业建设、“六个一”项目建设，努力壮大经济总量，狠抓干部队伍管理，全力做好利民惠民工作，推进城乡环境综合整治，打造美丽乡村、建设特色小镇，努力把叶塘建成“兴宁市次中心城镇”。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标：全镇社会生产总值比上年增长7.8%；公共财政预算收入增长7.6%；农民人均纯收入比上年增长8%；经济、政治、社会等各项事业取得新进步。

围绕上述目标，我们要认真做好以下几方面工作：

一、加快推进镇区扩容提质，着力打造兴宁市次中心城镇。

紧紧围绕“兴宁市次中心城镇、特色小镇”的发展定位，以工业园区、“六个一”项目和玖崇湖温泉特色小镇建设为契机，抓重点、补短板，加快推进以人为核心的城镇化进程和镇区扩容提质。

持续推进工业组团建设。加强与园区的沟通与协调，着力谋划镇园一体化发展格局，从服务园区工业发展的角度进一步完善圩镇在金融、教育、休闲、娱乐等方面的支撑功能，努力形成就业在园区、生活消费在镇区的良性局面。想尽一切办法，排除一切困难，全力以赴加快推进园区安置区二区、园区小学、兴业大道等项目建设用地的征地拆迁步伐，为招商引资项目和基础设施的落地建设提供坚强的用地保障，助力市工业组团发展，把我镇打造成为名副其实的“工业重镇”。

扎实推进“六个一”项目建设。继续完善公共服务中心软硬件建设，不断提升“一网式一站式”政务服务中心便民服务水平。着力抓好S226线穿圩段、兴坪线穿圩段沥青罩面和人行道改造工程，力促以上道路的立面改造工程尽快实施，争取S225线新陂至济广高速叶塘出口新建道路年底建成通车。谋划筹资启动占地100多亩的中心公园建设，争取年内动工，进一步推进森林公园林相改造和配套设施完善。扎实推进安置区二区工程建设，谋划推进工业园西延线、农贸市场等项目建设，不断提升圩镇宜居环境。

加快推进旅游组团建设。结合中部客家文化旅游业产业组团发展目标，全力推进玖崇湖温泉特色小镇建设，尽快完成花海、水景观等项目配套规划用地的租赁工作，力促年中初见成效。实施总投资300万元的河西村传统村落保护和环境提升工程，持续改善麻岭、河西、鸭池、汤湖四村连片环境，进一步充实河西磐安围古民居群、西山手工制陶、汤湖温泉的历史文化内涵，着力打造“休闲名镇”，为我镇经济发展搭建更大的平台。

二、大力实施乡村振兴发展战略，着力推进美丽乡村建设。

持以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全力推进新农村建设。把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，继续以下径、教礼等6个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为突破口，麻岭、河西、汤湖3个美丽乡村示范村建设为典型，在全镇范围内全面铺开“三清三拆三整治”和农村基础设施完善，进一步改善农村生产、生活条件。

努力提升农村人居环境。持续推进城乡环境综合整治工作，抓好奖惩分明的镇对村月度测评，使各村时刻保持最佳的应检状态接受上级和群众的检查。强化与广东志诚达再生能源物流有限公司的沟通合作，加大环境卫生清运力度，确保日产日清。深化农村精神文明建设，着力敦化民风、注重家风，不断满足人民日益增长的精神文化生活需求。

加快发展现代农业。支持并服务好鑫龙腾生态旅游、云发现代农业、顺群种养专业合作社等发展，尽快形成有影响力的现代农业品牌。引进企业建设新田园综合体，打造“一村一品，一镇一特色”，促进农村产业融合纵深发展。

三、持续改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

民生工作始终是党和政府工作的重心。坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展文体事业。以兴宁创建“广东省推进教育现代化先进市”为契机，加快推进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普惠体质，不断优化教育教学环境，实施胜青中学与留桥小学合并为九年一贯制的胜青学校，倡导全社会尊师重教。对叶塘客运站进行整合优化，建设融休闲娱乐、兴趣辅导等功能为一体的圩镇文体活动中心，充分发挥镇村文体广场作用，开展全民健身活动，活跃群众文体生活，打响叶塘足球品牌。

健全就业创业服务体系。推进城乡居民养老保险和医疗保险工作，实现参保全覆盖。拓宽农村劳动力转移就业渠道，增加农民收入。加强社会救助体系建设，努力解决群众就医、就学、住房等问题。积极推进农村普惠金融工作，方便群众取款、缴交水电费，享受与城市相类似的金融服务。

坚决打赢脱贫攻坚战。实现农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的重要任务，按照“小康路上一个都不能掉队”的要求，围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，毫不松懈推进脱贫攻坚，依托光伏发电为特色的工业产业帮扶，探索集旅游观光和休闲农业、美丽乡村建设为一体的农业产业帮扶新路，在“精、准”上下功夫，长短结合、统筹推进，形成工、农相扶相促的局面，确保如期完成脱贫任务。

健全公共安全体系。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，加快推进全镇安全隐患治理，完成“三防”系统标准化建设，不断提升防灾减灾救灾能力。大力推进“中心+网格化+信息化”体系建设和综治联勤指挥室建设，不断加大群众矛盾的调处力度，全力推进“全民禁毒工程”和依法治镇。加强“七五”普法工作，大力宣传法律法规，确保全镇人民安居乐业，社会安定祥和。

四、强化政府管理，着力建设人民满意政府。

科学应对当前宏观形势，我们将全面加强自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。

强化学习，转变观念。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。努力提升干部队伍的综合素质。

强化服务，转变职能。适应新时代的要求，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。

强化作风，转变形象。认真落实中央八项规定，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到称职尽责。落实党风廉政建设责任制，持之以恒做到反四风严作风，教育和引导全体镇村干部树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

各位代表，蓝图已经绘就，让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结起来，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，打造美丽乡村、特色小镇，为实现叶塘经济社会又好又快发展，建设“兴宁市次中心城镇”而努力奋斗！