政府工作报告

——2019年3月29日叶塘镇第十六届人民代表大会第五次会议上

镇长   万耀明

各位代表：

现在，我代表叶塘镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，叶塘镇人民政府在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实兴宁市委十三届六次全会的决策部署，围绕“创新创业发展长廊”功能区的定位，坚持高质量发展要求，扎实推进工业园区项目建设，重点发展特色小镇经济，夯实发展基础，推动乡村振兴，普惠民生福祉，提高政府效能，全力保障经济社会持续健康发展，加快建设步伐，助力兴宁构建“一城一廊一带”发展新格局。

一、重点项目稳步推进。

工业园区征拆工作稳步推进。严格按照市委、市政府工作部署，主动对接“创新创业发展长廊”功能定位，一是多措并举，全面推进工业园区兴业大道、富业大道等路网建设、储备地块，安置区二期及东、西延线等征地拆迁工作。二是叶塘安置区二期建设扎实推进，至目前，全面完成50户群众的房屋土地征拆工作。2018年，全镇工业园区建设完成征地面积280亩，房屋丈量99户，签约63户，发放征地拆迁、房屋及附着物补偿款约766万元，确保了项目用地的无障碍施工，为我镇的长远发展奠定了扎实的工业基础，着力打造“工业重镇”。

特色小镇建设取得成效。立足“创业创新发展长廊”功能定位，依托我镇温泉资源和客家文化优势，打造集休闲、观光、旅游、娱乐、健康、养生为一体的玖崇湖温泉度假小镇，着力构建“康养叶塘”。一期项目建设占地13763.18㎡,已完成酒店和172户低层住宅及85套商铺建设，并于2018年11月盛大开盘，社会反响热烈。目前，正逐步完善项目配套设施，流转花海、水景观等项目用地185亩。

二、发展基础不断夯实。

镇域扩容提质初见成效。按照兴宁市重点发展镇的工作部署和要求，在完善修编叶塘镇总体规划的基础上，扎实推进“六个一”项目建设。投入500多万元完成S226线穿圩段、兴坪线穿圩段约2.5公里的沥青罩面、人行道铺设、绿化亮化等路面提升工程，投入330多万元完成叶塘圩镇建筑外立面统一装饰改造工程；完成济广高速出口至工业大道红绿灯改造和道路绿化工程。深入开展火灾高风险区域整治工作，投入380多万元择址新建叶塘消防站，完善消防配套设施和专职消防队伍，新建42个村（居）微型消防站，大力加强公共消防基础设施建设，完善镇政府机关、叶塘中学、叶塘小学和叶塘卫生院消防设施建设，对圩镇“三小”场所进行消防整治，努力提高公民消防安全素质，有效预防和遏制重特大火灾事故发生，为全镇社会和谐稳定、经济平稳发展创造良好的消防安全环境。

村庄规划顺利开展。坚持规划先行，投入120多万元聘请广州博厦建筑设计和深圳铁汉生态环保公司完成群星、龙塘、教礼、下径、上中、筠竹，河西、麻岭、汤湖、鸭池、田心、龙坪、大众、岳桥、上岳、彭陂等16个村的村庄规划，不断提升村级发展条件和水平。

城乡人居环境不断优化。全镇紧紧围绕市委市政府的工作部署，以创建卫生城市、文明城市为契机，进一步解放思想，改革创新，不断改善农村人居环境。一是全面巩固砖厂和畜禽养殖污染专项整治成效。结合中央环保督察“回头看”工作，强化日常巡查监管，进一步规范全镇的畜禽养殖和砖厂生产经营秩序。二是环境卫生整治成果得到巩固。依托“四镇一园”生活垃圾处理机制，加强圩镇经营秩序管理和村级环境卫生考评，与广东志诚达再生能源物流有限公司密切配合，确保了圩镇的卫生保洁和全镇生活垃圾的清运，在减轻了村级负担的同时提升了全镇的垃圾清运能力和保洁水平。三是深入开展“美丽兴宁·美好家园”城乡环境大提升行动，再掀城乡环境整治新高潮。实行每周五下午定期统一行动，专项整治圩镇府前街、农民街、塘南路、公园路及兴坪沿线等占道经营和牛皮癣清理，大幅提升圩镇环境整洁形象；各村（居）主动作为，按照工作部署做好村“843”工程，村道美化亮化、河道疏浚等工作得到有效提升。

三、专项工作扎实推进。

脱贫攻坚稳步推进。全镇紧紧围绕“两不愁、三保障、一相当”的精准脱贫目标，因地、因户落实帮扶措施，压实帮扶责任，一是针对有劳力贫困户发放2018年种植、养殖和务工奖补资金共133.1088万元；对280户，958人631资金投资工业园发放收益款40.7万元；二是发放89户贫困户共106人基本生活保证金13.9025万元；三是投入农业特色产业帮扶项目272.9万元；四是协助教育部门落实贫困户2017年度在校生359人生活补助。五是全镇74户危房改造户全部竣工验收并资金发放到位。至2018年底，总脱贫1022户共2205人，脱贫率达88.41%，“三保障”政策全面落实，全部脱贫人口实现“八有”。

扫黑除恶专项斗争深入开展。强化扫黑除恶专项斗争投入和宣传力度，在42个村居设置宣传专栏，下发宣传牌等资料，通过网站、微信公众号、微信工作群等渠道广泛宣传，精准摸排，重拳出击，深入排查涉黑涉恶违法犯罪线索，营造全民参与氛围。2018年，全镇共排查上报线索3条，做细做实市扫黑除恶办转办案件3宗。切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

非洲猪瘟防控工作成效明显。自疫情发生，全镇迅速进入防御状态，加强宣传和日常巡查监管，设置5个与外县交界地生猪检查点，强化产地检验检疫工作，对发现疑似病猪或从疫情省份调入的立即上报并作无害化处理；同时，在圩镇设立消毒点，对过往和境内生猪运输车辆进行消毒和清洗，堵住生猪病菌入境传播的入口。2018年，全镇共出栏检疫合格生猪39600多头，共排查非法入境或病猪2批次共25头，并做无害化处理，确保我镇生猪市场健康安全运行，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。

四、乡村振兴初见成效。

新农村建设有效实施。全镇以省定贫困村和美丽乡村为突破口，持续推进“三清三拆三整治”工作，全域推进人居环境综合整治。至目前，共清理整治乱搭乱建、乱堆乱放近1000处，清理杂物垃圾4000多吨；拆除危旧房、废弃猪舍、露天茅房等约2000多处32560㎡。麻岭、河西、鸭池等美丽乡村示范村建设初见成效。完成总投资300万元的河西村传统村落保护和环境提升工程，有效扩大梅州第一家五星级农家乐--叶南渔村的影响力。

乡村旅游产业初显雏形。一是打造特色旅游线路，完成11.7公里的旅游景观公路主道路建设，逐步完善景观公路与村道连接线、水渠水沟等配套设施，推进景观提升工程。二是突出河西磐安围等传统古村落群，积极推进围龙屋客家文化特色示范区建设，进一步挖掘和丰富了我镇的客家文化内涵。三是支持并服务好三口塘村龙腾东方生态园建设，流转土地4500多亩，丰富乡村旅游项目和内涵，完善跑马场、射箭区、卡丁车道、风车长廊、彩虹滑道等配套设施，种植玉米、沙田柚、树葡萄等，形成乡村旅游产业。以旅游景观公路为引线，以河西磐安围、玖崇湖温泉度假小镇、叶南渔村、龙腾东方生态园等旅游景观为节点，串珠成链打造的以农家游、生态游、温泉游为主的健康养生精品旅游线路初具规模。

基础设施不断完善。完成筠竹、上中、下径、河西、麻岭、鸭池、龙塘、教礼、群星等9个村的农村污水处理设施选址和征地等前期准备工作，其中，下径村和教礼村污水处理设施已经进场施工。投入5万多元新建3个新能源汽车充电桩。申请资金约1850多万元实施村村通自来水工程，有效解决10多个村饮用水安全问题。积极推进“四好农村路”建设，“畅返不畅”路面整治2公里；认真开展道路交通安全省挂牌督办事项整改工作，全力推进“平安村口”和农村“两站两员”建设，投入2万多元购置交通劝导员装备，争取上级劝导经费151200元，充分发挥劝导站的效果，筑牢农村地区交通安全管理防线，“两站两员”建设达100%。严格执行河长制，完成“三防”办公室标准化建设，不断提升防灾减灾救灾能力。扎实推进河流生态保护和综合治理，投入5万元对麻岭河2.5公里河道进行清淤。申请资金100多万元对村级美化亮化和河道清理工程，对教礼村排灌沟进行清理，对群星村移民区域和教礼村村道实施路灯安装工程。按照河湖库“五清”要求，对全长约7公里的朱坑河进行全面清理。

农村集体经济发展加速。结合精准扶贫工作，大力发展村级经济，巩固筠竹村光伏发电项目，拓展后期光伏项目，扩大群星村、苏京村大棚蔬菜基地建设，鼓励教礼村投资龙腾东方旅游生态园项目，推进上中村发展种茶，龙塘村种植沃柑项目等，全面拓宽村级发展创收渠道，集体经济收入得到较大提高。

五、民生福祉不断增进。

文教体事业均衡发展。一是整合叶塘客运站，投入资金60多万元升级改造叶塘镇文化活动中心，完善舞蹈室、乐器室、书画展览室、电子阅览室、娱乐室等功能场室，不断满足人民群众对精神文化生活的需求。二是充分发挥镇、村两级文化广场阵地作用，加大党的十九大、习近平参加广东代表团重要讲话精神和视察广东重要讲话精神的学习宣传，使习近平新时代中国特色社会主义思想在兴宁落地生根。三是不断改善办学条件，提高教学质量。合并胜青中学和留桥小学，成立九年一贯制胜青学校。投入500多万元新建叶塘中心幼儿园竣工，积极争取上级支持和乡贤筹资，投入100多万元完善幼儿园桌椅、滑梯、食堂等配套设施，并于2018年9月顺利开园，投入80多万元升级改造叶塘中心小学东校区，建设校园隧道，对教学课室、功能室、卫生间等进行了维修，投入12万元扩建2000㎡的苏京小学运动场，升级改造叶南小学塑胶跑道，人造草皮运动场等。同时，注重发展特色教育，叶塘中心小学韩伟彬足球队在上海友邦中国青少年2018快乐足球冠军杯赛和梅州市“市长杯”青少年足球联赛中取得了“一月两冠军”的佳绩，学校及足球队教练员和球员受到上级领导充分肯定，得到表彰奖励。

民生保障扎实有力。坚持把改善民生、发展民生民利作为优化科学发展环境，推动我镇社会经济又好又快发展的基础，扎实办好民生实事，让广大群众共享发展成果。至2018年底，全年全镇城乡居民医疗保险参保68539人，共为6000多人办理城乡居民养老保险，为330人征地农民办理养老保险，养老服务体系建设进一步完善。开展退役军人和其他优抚对象信息采集1550多条，完成953名残疾人精准康复服务手册、服务卡录入工作；有1173户2373名群众享受低保，有319人享受五保等惠民政策；按时足额发放地力补贴资金3016767.26元，生态公益林补偿资金60多万，实施危房改造74户，发放补助金262.7万元。积极扩大劳动力培训、就业渠道，为市重点企业立讯精密输送员工368人，民生保障覆盖面不断扩大。

医疗卫生水平不断提升。我镇紧紧围绕“建设卫生强市，打造健康兴宁”的工作目标，不断提升农村基层医疗卫生水平。整体推进叶塘卫生院、33个村卫生站升级改造建设任务，2018年，以兴宁市排名第二的成绩顺利通过梅州市卫生“两基”达标验收工作。配合环境卫生整治和预防登革热等工作，共开展4次集中灭蚊、除四害行动。

六、社会治理不断强化。

各项工作有序推进。严格实行森林防火网格化管理，全面加强野外火源管控，在三变、陂下、上中等村开设了约20公里的防火隔离带，开展森林质量提升行动总体规划编制工作，上报教礼村、下径村为乡村绿化美化村，2018年，完成100亩春季造林任务，义务植树5000多株，完成8685亩省级碳汇林的监管抚育工作。国土资源管理不断加强。全面开展违法建设专项整治工作，加大对违章建筑的强制拆除力度；结合工业园区防“三抢”工作，强化日常巡查监管，严厉打击抢搭、抢建、抢种等行为。2018年，拆除同众、河西、田心等违章建筑共5宗约1260㎡，农村违法违规用地行为得到有效控制。针对垦造任务实施一村一策，细化工作任务，落实包干责任，做实做细群众工作，扎实推进垦造水田工作。2018年，全镇共完成410多亩土地集约，其中，群星村310亩省级项目土地集约已完成进入验收阶段。

综合治理能力不断提高。完善镇、村两级综治信访维稳工作平台，充分发挥“中心+网格化+信息化”体系建设和综治联勤指挥室作用，全力做好改革开放40周年系列庆祝活动“百日攻坚”维稳安保工作。加大普法宣传力度，开展普法宣传、禁毒宣传活动40多场次。认真开展全面禁毒工程及防范和处理邪教工作，加强易制毒场所排查巡查，积极推进社区戒毒（康复）8·31工程。2018年，全镇受理群众来信71件，答复71件；受理矛盾纠纷165宗，调处成功161宗，调解成功率达97 %， 确保了我镇人民安居乐业，社会安定祥和。

安全生产平稳发展。严格实行安全生产“一岗双责”，把安全生产工作纳入了党政主要工作议事日程，层层落实安全生产责任制，定期开展隐患排查治理，及时消除不安全因素。2018年，全年共组织安全生产职能部门参加检查400多人次，签订安全生产责任书161份，排查出事故隐患530多处，其中一般隐患300多处，较大隐患19处，发出整改指令19份，整改率100%，确保了全镇社会稳定和人民安居乐业，为促进叶塘经济社会发展提供了坚强的安全保障。

七、政府履职能力得到提高。

学习热情空前高涨。镇委党校挂牌成立，制订每周学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平参加广东代表团重要讲话精神和到广东视察重要讲话精神，以及《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论课程，强化干部学习意识、争先意识、服务意识和创新意识，在全镇营造讲大局、比奉献、争先进的良好干事氛围。今年全镇共开展学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第二卷共30多场次共组织5000多人次。

机关作风明显好转。加强机关干部管理、后勤管理，严格执行考勤制度，规范财务管理，深入开展普遍直接联系群众工作，充分调动干部职工的工作主动性、积极性，使机关作风的根本转变，干群关系得到进一步融洽。

党廉建设进一步加强。制订《叶塘镇基层正风反腐三年行动方案》，坚持抓常抓细党风廉政建设，把作风建设往深里抓、实里做。同时，以市委巡察镇党委为契机，全面开展党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面巡察整改工作，有力地促进了全镇党风廉政建设的深入开展，推动全面从严治党向纵深发展。

各位代表！过去的一年，我们又向前迈出了坚实的一步，镇政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表叶塘镇人民政府，向大力支持叶塘发展的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持叶塘建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少的困难和问题：一是发展基础不够坚实。经济总量不够大，离高质量发展还有较大差距。二是发展环境有待提升。生态环境改善，农村环境脏、乱、差现象还没有得到根本改变；新农村建设力度还有待加强；社会文明水平与广大人民群众期待还存在差距。三是产业发展后劲不足。主导产业不突出，农民增收较慢，脱贫攻坚任务艰巨；四是少数干部执行力不强，抓落实的能力不足等。这些问题，我们将高度重视，采取积极有效措施，认真加以解决。

2019年工作安排

各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年政府工作，意义重大。我们必须牢牢把握叶塘发展的目标定位，以更加积极的态度、更加有效的举措、更加务实的作风，深化改革创新，全力攻坚克难，努力开创叶塘经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和广东省委十二届五次、六次全会精神，按照梅州市委七届六次全会和兴宁市委十三届七次全会工作部署，主动融入粤港澳大湾区坚实，落实省委“1+1+9”、梅州市委构建“五星争辉”新格局和兴宁市委建设“工贸新城·智慧兴宁”的工作部署，紧紧围绕“一城一廊一带”建设，立足“创新创业发展长廊”功能区的定位，坚持党建引领促发展，进一步完善基础设施，大力推进特色小镇建设和乡村振兴发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。

为实现上述目标，重点做好如下工作：

一、加快推进重点项目，着力构建兴宁市次中心城镇。

紧紧围绕“工业重镇·康养叶塘”的发展定位，抓重点、补短板，以工业园区发展为契机，不断完善圩镇基础设施建设，加快推进以人为核心的城镇化进程和镇区扩容提质。

持续推进工业园区建设。加强与园区的沟通与协调，着力谋划镇园一体化发展格局，从服务园区工业发展的角度进一步完善圩镇在金融、教育、休闲、娱乐等方面的支撑功能，努力形成就业在园区、生活消费在镇区的良性局面。千方百计、全力以赴加快园区安置区二期、园区小学、兴业大道等项目建设用地的征地拆迁步伐，为招商引资项目和基础设施的落地建设提供坚强的用地保障，把我镇打造成为名副其实的“工业重镇”。

扎实推进特色小镇建设。一是全力配合珠江合创打造具有江南风情的玖崇湖温泉特色小镇，加快推进花海、水景观等配套设施建设用地租借工作。二是依托叶塘、新陂客家围龙屋资源，通过围龙屋+民俗+文化+旅游模式，以旅游景观线为纽带，突出河西磐安围等传统古村落群，进一步挖掘和丰富我镇的客家文化内涵，积极推进围龙屋客家文化特色示范区建设。三是大力谋划景观公路提升工程，全面提升麻岭河两岸及河道景观，谋划推进磐安围至景观公路新建道路工程。着力打造“康养叶塘”，为我镇经济发展搭建更大的平台。

二、大力实施乡村振兴发展战略，全域推进人居环境整治。

坚持以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

大力发展农村产业。坚持农业农村优先发展，突出农村特色，支持并服务好龙腾东方生态园、云发现代农业、顺群种养专业合作社等企业发展，推动农业强、农民富、农村美，提高农业农村效益。鼓励大棚蔬菜、茶叶、畜禽等种养产业，延长产业链。打造“一村一品”，促进农村产业融合纵深发展。

全力推进新农村建设。按照已制定的16个村村庄规划实施好新农村示范村建设，以点带面，不断完善农村基础设施，全域推进美丽乡村建设。剩余25个村庄规划拟于今年完成。

努力提升农村人居环境。持续巩固城乡环境综合整治成效，强化与广东志诚达再生能源物流有限公司的合作，加大环境卫生清运力度，确保日产日清。全面铺开“三清三拆三整治”工作，持续推进“两美”行动，营造干净、整洁、卫生的农村生活环境。深化农村精神文明建设，着力敦化民风、注重家风，不断满足人民日益增长的精神文化生活需求。

三、持续改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。

坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

优先发展文教体事业。不断优化教育教学环境，加快推进义务教育优质均衡发展，推进学前教育普惠体制，倡导全社会尊师重教。充分发挥镇文化活动中心和村级文体广场阵地作用，开展全民健身活动，活跃群众文体生活，不断满足人民对美好生活的向往需求。注重特色教育，擦亮叶塘足球品牌。

坚决打赢脱贫攻坚战。今年是全面建成小康社会的冲刺之年，按照“小康路上一个都不能掉队”的要求，毫不松懈推进脱贫攻坚，探索集旅游观光和休闲农业、美丽乡村建设为一体的农业产业帮扶新路，在“精、准”上下功夫，长短结合、统筹推进，形成工、农相扶相促的局面，确保如期完成脱贫任务。

健全公共安全体系。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，加快推进全镇安全隐患治理，不断完善“中心+网格化+信息化”体系建设，加大群众矛盾的调处力度，全力推进“全民禁毒工程”和依法治镇。加强“七五”普法工作，大力宣传法律法规，确保全镇人民安居乐业，社会安定祥和。

四、强化政府管理，着力建设人民满意政府。

科学应对当前宏观形势，我们将全面加强自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。

强化学习，提升干部自身素质。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性。不断增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。努力提升干部队伍的综合素质。

强化服务，转变机关行政职能。适应新时代的要求，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力；进一步健全重大问题集体决策制度；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。

强化作风，塑造良好政府形象。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒做到反“四风”严作风，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，教育和引导全体镇村干部树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。

各位代表！面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，全面加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是坚持依法行政、依法履职，全面推进政务公开，提升政府公信力；三是落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题隐形变异反弹，持之以恒正风肃纪。

同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为！让我们在上级和镇党委的坚强领导下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，依托交通区位和自然资源优势，整合历史、人文等资源，利用工业园区发展产业经济，挖掘温泉、客家文化建设特色小镇，聚合发展休闲、娱乐、健康、养生产业体系，为建设“工业重镇·康养叶塘”奠定坚实基础，为加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城、智慧兴宁”做出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！