XFGS—2021—003 各镇人民政府、街道办事处，市府直属和省、梅属驻兴各单位： 《兴宁市60周岁以上老人、中小学生、残疾人、现役军人、驻兴部队家属等群体免费乘坐客运车辆实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市交通运输局反映。 兴宁市人民政府办公室 2021年12月3日 兴宁市60周岁以上老人、中小学生、残疾人、现役军人、驻兴部队家属等群体免费乘坐客运车辆实施方案 为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实解决群众出行问题，着力构建便民利民运输服务体系，进一步提高人民群众出行幸福感与获得感，结合我市实际，制定本方案。 一、基本情况 2020年9月，我市印发《兴宁市60周岁以上老人、中小学生、残疾人、现役军人、驻兴部队家属等群体免费乘坐客运车辆实施方案》（兴市府办〔2020〕5号）（以下简称《方案》），对我市“中小学生、驻兴部队官兵及家属、残疾人、兴宁市户籍60周岁以上老人”试行了为期1年的免费乘坐客运车辆政策。该《方案》实施以来，共投入371辆车参与营运，覆盖了城市公交线路9条，农村客运线路17条，基本满足了群众出行需求。截至2021年8月，已办理免费卡12.9万张，有效刷卡数499万人次。 为进一步完善该惠民政策，我市就相关情况进行了调研，基本情况如下：目前全市服务客运企业共5家，共有车辆454台（其中：公交车290辆，农村客运车辆76辆，镇通村车辆88辆）；“特定群体”约39万人。 二、适用范围 “特定群体”凭免费卡免费乘坐兴宁市辖区内所有公交车、市区至乡镇所有农村客运车辆、乡镇至行政村所有镇村通车辆。 三、特定群体范围 全市“特定群体”约39万人，其中： （一）中小学生：约14万人； （二）驻兴部队官兵及家属：约0.35万人； （三）残疾人：约2万人； （四）老人（60周岁及以上）：约20万人（城区常住人口约12万人）； （五）兴宁市在册就读的全日制19周岁以下的职业技术学校在校学生：约0.3万人； （六）兴宁籍贯、非兴宁户籍，长期在兴宁居住的60周岁及以上老人：约3万人。 四、免费卡办理及使用规定 “特定群体”免费乘车IC卡实行实名制办卡，本方案施行之日起，使用微信小程序（兴宁市免费乘车卡办理）自行网络申请，由市交通运输局委托的第三方进行审核、制作办理，对符合条件且自愿办理IC卡的申请人收取工本费10元/卡，遗失补卡收取同等费用。免费卡分为：老年人免费卡、学生免费卡、驻兴部队家属免费卡、残疾人免费卡四种卡。 （一）老年人免费卡。 本人持身份证、户口簿等原件（非兴宁户籍老年人还需提供暂住证或常住地居委会证明）网络拍照申请办理。老年人卡不再进行年审，由市公安局推送老人自然减员变动信息、市民政局推送老人火化数据，经第三方运维公司进行核销。 （二）学生免费卡。 持教育部门证明、户口簿、监护人身份证等原件网络拍照申请办理。 （三）驻兴部队家属免费卡。 持部队证明、身份证原件、本人一寸电子数码相片等由市交通运输局统一收集办理。 （四）残疾人免费卡。 持兴宁市残联审核的部门证明、身份证、残疾人证、监护人身份证等原件网络拍照申请办理。 免费卡仅限持卡人本人免费乘坐使用，非持卡人本人使用不予免费；故意将卡借给他人使用或帮他人刷卡的，发现1次停用半年，累计2次停用一年，累计3次及以上予以注销，并视情节取消持卡人享受免费乘车资格。 遗失免费卡的，持卡人应在15日内通过微信小程序挂失；未在规定时限内挂失，造成免费卡被他人使用盗刷的，发现1次停用半年，累计2次及以上停用一年。 任何单位和个人通过免费卡非法牟利，一经发现由公安机关及有关部门严肃处理。 五、运营费用 根据政策试行期间运营情况及实际刷卡次数补贴情况分析，本《方案》补贴费用为每年2000万元，其中：第三方公司日常数据处理、维护管理、公交卡换发以及项目运营绩效评价等费用37.5万元/年；运输企业补贴费用由市交通运输局按有效刷卡次数统筹发放，超过补贴限额则由企业自行解决。运输企业承担车内刷卡设备采购费用。 六、实施单位职责 （一）市交通运输局：牵头制订“特定群体”免费乘坐客运车辆政府补贴资金实施细则。负责组织协调办理免费卡、监督管理“特定群体”免费乘坐兴宁市辖区内客运车辆相关事宜，会同市财政局审核拨付补贴资金。 （二）市财政局：会同市交通运输局做好审核拨付补贴资金及后续监管工作，确保补贴资金安全及时到位。 （三）市民政局：负责老人死亡的火化名单统计和上报工作。 （四）市教育局：负责协调我市各中小学校，做好在册登记就读的全日制中小学生人数统计、信息采集、审核及协助免费卡发放工作。 （五）市自然资源局：负责完善城区停靠点基础设施规划。 （六）市残联：负责做好残疾人已办证人数统计工作，协助做好残疾人免费乘车的监督管理工作。 （七）市公安局：提供辖区内人口自然减员变动信息（包括户口所在地、姓名、身份证号等）统计和上报工作，会同相关职能部门打击通过免费乘车卡非法牟利的行为。 （八）各镇政府（街道办）：负责区域内常住老人的统计和上报工作，配合有关部门做好“特定群体”免费乘坐客运车辆的相关工作。 （九）涉补运输企业：负责执行政府相关部门交办的任务，提供优质服务。配合做好各类免费卡制作等相关工作；协助做好刷卡计费系统后台的批量办卡受理、系统运维、故障受理报修、数据维护、报表归类等相关工作。 （十）第三方公司：负责日常数据处理、维护管理、公交卡换发以及项目运营绩效评价等。 七、监督检查 市交通运输局、市财政局共同对“特定群体”在辖区范围内免费乘坐客运车辆工作进行监督。同时对服务不到位的车辆适当扣除补贴资金，达到加强管理、更好服务市民群众的目的。 八、拨付方式 依据实际运营及会计财务审计情况按季度进行拨付。 九、实施时间 本方案自2021年9月1日起实施，有效期1年，期满后根据实施的绩效评价情况，再行制定3—5年实施方案。此前制定的兴宁市“特定群体”免费乘坐客运车辆规定与本方案不一致的，以本方案为准。 解读稿链接：http://www.xingning.gov.cn/xxgk/fggw/zcjd/content/post_2279823.html
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