兴宁市人民政府办公室关于印发兴宁市开展涉烟打假打私专项整治工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属和省、梅属驻兴各单位：

《兴宁市开展涉烟打假打私专项整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市打假办、市打私办反映。

兴宁市人民政府办公室

2017年7月4日

兴宁市开展涉烟打假打私专项整治

工作方案

为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进涉烟打假打私工作方案的通知》（粤办函〔2017〕176 号）和《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市开展涉烟打假打私专项整治工作方案的通知》（梅市府办函〔2017〕73 号）精神，进一步推进我市涉烟打假打私工作，制定本工作方案。

一、工作目标

建立健全打假打私长效工作机制，严格落实涉烟打假打私综治工作责任制。保持打假打私高压态势，狠抓重点地区和突出问题整治，集中力量查处一批大案要案，严厉打击涉烟违法犯罪活动，着力解决卷烟制假售假、走私贩私等突出问题。严格责任追究，打击涉烟违法犯罪黑恶势力和保护伞，净化卷烟市场环境。

二、重点任务和责任分工

（一）充分利用电视、报刊、互联网、户外标语、烟草零售户培训等形式和渠道，在居民社区、商业中心、交通枢纽等人流密集地区，加强对烟草专卖法律法规、典型案件及涉烟违法社会危害的宣传。完善举报奖励制度，公开举报电话，畅通举报渠道，提高举报奖励力度，鼓励、支持消费者依法维权，发挥社会公众监督作用，凝聚社会打击合力，推进社会共治。[市烟草专卖局牵头，各镇（街道）配合]

（二）加强对持有烟草专卖零售许可证经营户的监管，全面查处销售假烟、走私烟违法行为。加大对无烟草专卖生产企业许可证非法生产烟草专卖品、无准运证非法运输烟草专卖品等违法行为的查处力度，有针对性地开展专项整治。 （市烟草专卖局牵头，市公安局、市交通运输局、市工商和质监局配合）

（三）加大对无烟草专卖零售许可证销售卷烟违法行为打击力度，对非法印制卷烟商标标识、包装物等违法行为开展专项整治。（市工商和质监局牵头，市公安局、市科工商务局、市烟草专卖局配合）

（四）加强对道路货物运输经营活动监管，有效切断非法卷烟及原辅材料的运输通道，严厉打击货运场（站）、货物集散地等物流场所非法中转分销卷烟行为，研究制定具体监管措施。 （市交通运输局牵头，市公安局、市烟草专卖局配合）

（五）开展对邮政、快递企业的执法检查，严厉打击邮件、快递渠道非法寄递卷烟违法行为，推动寄递企业严格落实邮件、快递实名收寄和收寄验视制度，对不执行相关制度的寄递企业进行查处并责令限期整改。（市邮政局牵头，市公安局、市烟草专卖局配合）

（六）加强网络交易平台监管，利用大数据分析技术，及时发现和掌握违法线索，对利用互联网搜索引擎和网上商城、微信、QQ群等网络工具非法销售卷烟及原辅材料行为，及时开展专项整治，研究制定规范网络交易平台的具体监管措施。（市工商和质监局牵头，市公安局、市科工商务局、市烟草专卖局配合）

（七）根据非法销售、仓储、运输走私卷烟动态，对重点渠道、重点地区采取重点监管措施，有针对性地组织区域性打击非法销售、仓储、运输走私卷烟专项行动。（市打私办牵头，市公安局、市工商和质监局、市烟草专卖局配合）

（八）发挥正面监管职能，做好风险分析和布控，发挥打击走私专业优势，强化情报线索经营，注重开展区域协同联动，严厉打击团伙性卷烟走私犯罪活动，力争破网除链。（市打私办牵头，市公安局、市工商和质监局、市烟草专卖局配合）

（九）深化情报导侦技术和手段运用，广泛收集情报线索，强化案件经营，按照打团伙、破网络、抓主犯要求，深挖涉烟违法行为背后利益链条，加大对涉烟违法犯罪团伙主犯、骨干的追逃、打击力度，集中力量侦办一批涉烟违法大案要案，有力震慑违法犯罪分子，严防涉烟违法犯罪活动反弹蔓延。（市公安局牵头，市工商和质监局、市烟草专卖局配合）

（十）进一步完善涉烟打假打私行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时将符合《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》和《中共梅州市委办公室 梅州市人民政府办公室关于印发〈梅州市关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见〉和〈梅州市行政执法与刑事司法信息共享平台办法（试行）〉的通知》（梅市办〔2013〕25 号）规定的所有案件录入两法衔接数据平台，强化数据有效应用，推动解决有案不移、以罚代刑等问题。严查涉烟违法犯罪案件背后的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、帮助犯罪分子逃避处罚等犯罪行为。（市检察院牵头，市公安局、市交通运输局、市工商和质监局、市科工商务局、市邮政局、市烟草专卖局配合）

三、保障措施

（一）健全打假打私联动工作机制。建立市打假、打私部门间联席会议制度，由市打假办和市打私办主要负责人分别担任召集人，市有关单位分管打假打私工作的负责人为联席会议成员。联席会议负责研究部署打假打私重点工作、督促各镇（街道）、各相关部门落实打假和打私综治工作责任制、协调查处跨地区跨部门违法案件、组织督导重点案件查处和重点区域专项整治。联席会议设联络员，负责部门间工作层面的协调和信息报送；根据工作需要，可从成员单位抽调熟悉业务的工作人员短期集中办公。市打假办和市打私办要牵头研究制定线索通报、案件协查等制度，协调和推动跨地区跨部门联合执法。

（二）加大经费支持和奖励力度。市烟草部门依据涉烟打假打私经费管理相关政策，为有关部门开展涉烟打假打私专项行动、侦办涉烟违法犯罪案件、处置罚没非法烟草专卖品等提供必要的经费支持；对参与涉烟打假打私专项行动、侦破符合省部级标准的涉烟打假打私网络案件和督办案件的有功人员给予奖励，对举报有功人员按照相关标准及时、全额支付举报奖励。市烟草专卖局要结合涉烟打假打私工作实际，加大力度支持涉烟打假打私工作任务较重的区域开展综合治理，对治理成效显著的区域予以经费支持。各执法部门收缴的假冒和走私卷烟在结案后一律予以销毁，防止再次流入市场，市烟草部门应配合做好鉴定、价格估算、处理和销毁工作。

（三）强化督查及责任制考核追究。各镇（街道）及相关部门要加强打假和打私综治工作责任制考核，加大烟草打假打私权重，将责任制考核纳入社会治安综合治理工作考评。市政府将落实打假和打私综治工作责任制情况列入市政府督查事项，由市打假办和市打私办会同市有关部门分别成立督导组，对各镇（街道）、各职能部门落实打假和打私综治工作责任制情况，特别是重点区域专项整治情况进行督查，对打假打私重大案件进行督办。

（四）规范打假打私信息报送。一是各牵头部门每月 3 日前将上个月涉烟打假打私统计数据、重点案件和经验做法等信息分别报送市打假办和市打私办，市有关单位重要打假打私信息及时分别报送市打假办和市打私办。二是重特大案件查处和涉烟打假打私过程中出现暴力抗法、阻扰执法，或者造成人员伤亡、引发群体事件等突发事件的情况，按照有关规定分别报送市打假办、市打私办和相关部门。三是开展专项整治和案件查处过程中，发现与其他地方或者部门相关的线索，要在3个工作日内通报相关地方或者部门。各镇（街道）要完善涉烟打假打私工作机制，分管打假打私工作的负责人要定期召集会议研究部署辖区内涉烟打假打私工作；市打假办将对重点区域和警示区域定期召集会议研究部署涉烟打假打私工作。市各牵头部门要围绕工作目标和突出问题，出台具体监管措施，组织有关部门在全市范围内开展专项整治行动。市各牵头部门要于本工作方案印发30 日内，将专项整治方案分别报送市打假办和市打私办备案。