兴宁市人民政府办公室关于印发2017年兴宁市食品安全重点工作安排的通知

各镇人民政府、街道办事处，市府直属和省、梅属驻兴各单位：

经市人民政府同意，现将《2017年兴宁市食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兴宁市人民政府办公室

2017年7月14日

2017年兴宁市食品安全重点工作安排

根据《梅州市人民政府办公室关于印发2017年梅州市食品安全重点工作安排的通知》（梅市府办〔2017〕21号）精神，结合我市实际，现就2017年我市食品安全重点工作作出以下安排：

一、配合完善食品安全法规标准

（一）配合国家和省、梅州市完善食品安全工作制度，加快小型食品经营单位、散装食品经营、食品安全管理员、食品从业人员健康检查、学校食堂和企业食堂食品安全等管理制度的制（修）订工作。（市食品药品监管局牵头，市教育局、市人社局、市法制局配合）

（二）加强食品添加剂使用标准的宣传和指导，规范餐饮服务中食品添加剂使用。尊重传统饮食文化习惯，及时收集、整理、上报按照传统既是食品又是中药材的品种。推动地方标准制（修）订工作，尤其是《广东省食品安全条例》关于餐饮服务中允许使用的食品添加剂的品种和用量、地方特色餐饮食品传统使用的中药材品种等。（市卫计局、市食品药品监管局分工负责）

（三）完善食品安全行政执法程序，加强行政处罚法律适用的指导。强化执法监督，开展执法检查，规范执法行为。（市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市粮食局分工负责）

二、净化食用农产品生产环境

（一）贯彻实施广东省大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案，开展土壤污染状况详查，以农用地和重点行业企业用地为重点，完成表层样点、深层样点、农产品样点布设和样品采集、制备、流转工作。深入开展耕地质量保护与提升行动，推进农业面源污染防治攻坚行动，组织开展受污染耕地综合治理与修复试点示范工程，建设土壤污染综合防治先行区，配合启动广东省土壤污染环境损害评估、污染地块治理与修复环境监理、土壤环境监测网络管理等技术指南编制工作。加大对土壤污染防治研究和技术研发平台的力度，加强科技支撑及成果转化。（市国土资源局、市环保局、市农业局牵头，市科技局、市住建局配合）

（二）落实国务院、省、梅州市和市关于加强粮食重金属污染治理的各项措施，2017年8月底前完成全市农用地土壤环境质量类别分类，划定粮食禁种区域，严格实施分类管理，严格管控重度污染耕地，处理好调整种植结构和保护农民利益的关系，严防重金属超标粮食流入口粮市场。（市国土资源局、市环保局、市农业局、市食品药品监管局、市粮食局会同各镇街分工负责）

三、加强食用农产品源头治理

（一）推进农业、渔业标准化示范区和果菜茶标准园、禽畜健康养殖示范场、水产健康养殖场创建工作，力争建设市级标准化示范园2-3个、水产健康养殖示范场1个。落实农药、兽药安全间隔期、休药期主体责任，推行规模化生产经营主体农业投入品使用记录制度。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，实现2017年农药使用量不超过近3年平均数，主要农作物绿色防控技术覆盖率、农药利用率分别达到24%、37%。实施农药经营许可、高毒农药定点经营、兽用处方药管理等制度，推进兽药产品二维码追溯管理，100%兽用生物制品经营企业纳入试点。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织，积极发挥龙头企业、行业协会、合作社等经营主体作用，推动政府、企业共同做好动物疫病防治工作。（市农业局、市畜牧兽医局分工负责）

（二）开展农药、禁用兽用抗菌药、生猪屠宰、瘦肉精、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全专项整治工作，集中治理农兽药残留超标突出问题。（市农业局、市畜牧兽医局牵头，市工商和质监局配合）

四、严格食品生产经营过程监管

（一）实施食品生产经营风险分级分类管理，规范食品生产经营日常监督检查工作，推行抽检制度化、责任网格化。贯彻双随机一公开原则，强化事中事后监管，加大日常检查、专项检查和飞行检查力度，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。（市工商和质监局、市食品药品监管局分工负责）

（二）加强食品生产加工小作坊管理，开展桶装饮用水生产行业专项整治，对液体乳生产企业进行食品安全生产规范体系检查，推动大型食品和食品相关产品生产企业实施危害分析和关键控制点（HACCP）体系，督促企业建立食品安全追溯体系。开展创建放心肉菜示范超市活动，对城乡24家农贸市场开展食用农产品快速检测，督促食用农产品批发市场落实食品安全管理责任。实施餐饮业质量安全提升工程，深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位明厨亮灶、食品安全示范创建工作，量化分级管理覆盖率、学校食堂灭C行动完成率分别达到96%、90%，明厨亮灶覆盖所有学校食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂，力争建成1条省级食品安全示范街。加大网络订餐平台和入网经营者监管力度，入网餐饮服务经营者持证率、公示率均达到98%。（市食品药品监管局负责）

（三）指导保健食品生产企业全面落实生产质量管理体系，开展打击保健食品非法会议营销专项治理。（市食品药品监管局牵头，市公安局、市卫计局、市工商和质监局配合）

（四）加强食品相关产品生产企业监管，规范食品相关产品生产加工及标识标注行为。（市工商和质监局负责）

（五）加强放心粮油供应网络质量安全监管，全面推进粮安工程建设。（市粮食局负责）

（六）深入开展农村食品安全治理，排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患，建立长效监管机制。（市公安局、市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局分工负责）

（七）加大对校园及周边地区食品安全治理监管力度，开展学校集体食堂专项整治行动，落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒、食源性疾病事件。（市政法委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市城综局、市卫计局、市食品药品监管局分工负责）

（八）加强食品摊贩管理，引导食品摊贩进入指定或临时划定区域经营。（市食品药品监管局、市城综局会同各镇街分工负责）

五、严密防控食品安全风险隐患

（一）2017年5月底前完成横向到边、纵向到底的食品安全风险隐患排查工作，建立省、市、县三级风险排查台账，实行包干制度，对排查出来的各种风险隐患立即整改。（市食安办、市农业局、市卫计局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧兽医局分工负责）

（二）落实市政府民生实事，实现2017年食品检验量达到1.5批次/千人。（市食品药品监管局、市农业局、市畜牧兽医局分工负责）

（三）根据省、梅州市食品安全风险监测、监督抽检计划，制定并组织实施全市食品、食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检方案，抽检不合格食品处理率达到100%。（市农业局、市卫计局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧兽医局分工负责）

（四）完善食品安全风险研判机制，推进部门间、地区间风险监测、监督抽检、舆情监测信息共享，运用互联网、大数据综合分析评估可能存在的风险和隐患，研究提出防范举措。（市食安办牵头，市卫计局、市食品药品监管局、市环保局、市农业局、市工商和质监局、市粮食局、市畜牧兽医局分工负责）

（五）建立风险预警交流机制，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强应急工作，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测。（市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市粮食局、市畜牧兽医局分工负责）

（六）推广食品安全责任保险制度，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。（市食品药品监管局负责）

（七）积极做好家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市宣传工作。大力宣传集中屠宰、冷链配送、生鲜上市试点工作对疫病防控、公共卫生安全、禽类产品质量安全和家禽行业可持续发展的积极作用，加强对家禽有关从业人员和消费者的宣传，引导公众树立科学的消费观念。（市食安办牵头，市卫计局、市科工商务局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局、市城综局、各镇街具体负责）

六、大力促进食品产业转型升级

（一）围绕市场需求调整食用农产品、水产品种植养殖结构，大力推进品牌建设，新增认证广东省农业名牌产品1个，新增认证三品一标3个。（市农业局负责）

（二）推进食品工业结构调整和转型升级，打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。（市科工商务局、市食品药品监管局分工负责）

（三）拓展农业产业链、价值链，推广生产基地+中央厨房+餐饮门店和生产基地+加工企业+商超销售等产销模式。（市农业局、市食品药品监管局分工负责）

（四）加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，启动病死畜禽无害化处理中心项目，严防地沟油流向餐桌。（市发改局、市环保局、市城综局、市畜牧兽医局、市食品药品监管局分工负责）

（五）推动提升食品冷链物流水平，鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。（市发改局牵头，市农业局、市科工商务局、市食品药品监管局配合）

（六）稳步推进出口食品农产品企业内外销同线同标同质工程，发挥三同在农业供给侧改革中的作用。（市农业局牵头，市发改局、市科工商务局、市工商和质监局、市食品药品监管局配合）

七、严厉打击食品安全违法犯罪

（一）重拳整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、违规使用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为，加大虚假违法保健食品广告查处力度，加大食品相关产品执法打假力度，加大重点敏感食品走私打击力度，加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度，所有食品安全违法行为均要追究到人，并向社会公开被处罚人的信息。强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处等沟通协作，落实重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险。（市公安局、市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市畜牧兽医局分工负责）

（二）加强食品安全行政执法和刑事司法的衔接，从严从重处罚一批影响恶劣的典型案例，坚决遏制和打击违法犯罪行为。联合开展打击互联网食品安全、食盐违法犯罪专项行动。探索建立食品违法犯罪案件涉案产品认定专家库，规范食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪、检验结论出具、涉案产品处置等工作。（市政法委、市公安局、市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局分工负责）

八、强化食品安全监管能力建设

（一）落实广东省十三五食品安全相关规划，切实提高食品安全监管水平和能力。强化公安机关食品药品犯罪侦查力量，加强食品、食用农产品、食品相关产品、粮食质量安全监管能力和检验检测机构能力建设，将落实抽检、执法装备、信息化、检验检测机构建设等经费安排纳入年度食品安全考核指标，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。（市公安局、市财政局、市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市粮食局、各镇街分工负责）

（二）加快建设职业化检查员队伍，推进检查员队伍专业化、专职化和高效化，实现检查工作常态化、法制化和体系化。（市人社局、市食品药品监管局分工负责）

（三）完善食品、食用农产品质量安全追溯体系，加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、食用油、酒类、盐等省、市重点监管食品电子追溯系统建设、应用。（市农业局、市发改局、市食品药品监管局分工负责）

（四）通过市科技计划（专项、基金等），开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。（市科工商务局、市食品药品监管局分工负责）

九、全面落实食品安全责任制

（一）贯彻实施《兴宁市食品安全工作评议考核办法》，推动各镇（街）落实食品安全党政同责，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责。发挥市食安委统一领导、市食安办综合协调作用，强化食品安全工作的统筹协调。（市食安办牵头，各镇街具体负责）

（二）深入推进食品安全示范市创建工作，按照国家、省和梅州市的统一部署，深入推进食品安全示范市、市级出口食品农产品质量安全示范区创建工作，及时总结推广食品安全治理经验。（市食安办牵头，市农业局、市食品药品监管局分工负责）

（三）组织对各镇（街）的食品安全监督管理工作进行评议考核，强化评议考核结果运用，考核结果作为对各镇（街）领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。（市食安办牵头，市食安委相关成员单位、市委组织部分工负责）

（四）建立食品安全责任约谈常态化机制，建立健全食品安全责任制和责任追究制度，按照干部管理权限依规依纪追究相关人员责任。（市监察局、市食品药品监管局分工负责）

十、深入推进食品安全社会共治

（一）加强食品安全新闻宣传，做好舆论监督，营造良好的舆论环境。（市委宣传部负责）

（二）举办食品安全宣传周活动。运用广播电视、门户网站等开通食品安全专栏，运用微信、微博、手机应用等新媒体手段加大食品安全公益、科普宣传力度。（市食安办牵头，市食安委各成员单位分工负责）

（三）强化食品、食用农产品、食品相关产品质量安全科普网点建设，办好食品药品安全科普知识大讲堂，开展食品药品科普知识进基层宣传月活动，举办食品药品安全科普展，建立食品药品安全科普网站，建设食品药品安全科普体验馆，提高公众食品安全科学素养。（市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局、市城综局分工负责）

（四）采取多种形式，开展学生食品安全知识和食源性疾病预防常识教育。（市教育局、市人社局牵头，市卫计局、市食品药品监管局配合）

（五）贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准，开展食品企业诚信管理体系评价，建立健全食品、食用农产品、食品相关产品质量安全信用档案并依法及时向社会公布，对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒。（市发改局、市科工商务局、市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局分工负责）

（六）加强投诉举报体系能力建设，畅通投诉举报渠道。（市农业局、市工商和质监局、市食品药品监管局分工负责）