梅州市发改局： 我们对梅州市政协七届二次会议以来第20180074号提案的会办意见是： 去年以来，兴宁市积极贯彻落实十九大报告提出的实施乡村振兴发展战略和区域协调发展战略，以以创促建为工作重点，着力推进特色小镇和特色小城镇规划创建，加快带动乡村振兴发展。全市列入梅州市级特色小镇规划创建2个，规划申报特色小城镇3个；规划县级培育点特色小城镇1个，特色小镇2个，特色小镇和特色小城镇规划创建工作稳步推进，成效初显。 一、主要做法及成效 （一）加强领导，统筹推进。 成立兴宁市推进特色小镇和特色小城镇规划创建工作领导小组，并设立办公室，统筹协调全市规划建设和培育各项工作，正式文件正在报批。近期将起草出台特色小镇和特色小城镇规划创建实施方案，加强创建工作指导和督促。 （二）规划先行，以创促建。 紧紧抓住省计划创建100个省级特色小镇和特色小镇创建工作列入《中共梅州市委常委会2018年工作要点》的重要契机，着力推进特色小镇和特色小城镇创建工作。2018年3月初，我市下发《关于抓好特色小镇和特色小城镇规划创建工作的通知》，进一步明确创建要点，突出小镇定位、产业基础，资源特色要求，对全市特色小镇和特色小城镇创建方案进一步调整完善，对全市创建点进行统筹规划。我市分管领导多次召开专题会议，研究特色小镇建设工作，明确以以创建促建设的创建原则和工作重点，提出了逐步实现争创市级、省级、乃至国家级特色小镇的目标任务。 （三）示范引领，着力培育。 按照国家、省和梅州市的部署要求，全力推进我市特色小镇和特色小城镇示范点建设工作，目前，客天下熙和湾花灯特色小镇、玖崇湖温泉度假小镇2个特色小镇列入梅州市级规划创建名单，项目建设正有序推进。计划增加申报梅州市级特色小城镇3个，分别是永和镇文化旅游特色小城镇、叶塘镇温泉养生特色小城镇、径南镇茶酒文化特色小城镇，同时规划1个特色小城镇（大坪油茶小城镇）、2个特色小镇（宋声生态旅游小镇、客家文化旅游特色小镇）作为县级培育点，加以培育扶持，产业主要涉及旅游、康生、文化等新兴产业。 二、存在困难和问题 目前，我市特色小镇的培育创建处于刚起步阶段，无论是创建目标、创建标准和内容与国家、省和梅州市的要求还存在不少差距和问题：一是创建主体主动性不够，意愿不强。政府主导较多，市场主导、企业主体不突显；二是统筹推进力度不够，全市特色小镇规划编制和设计、县级支持政策滞后，在规划引领、项目建设和资金保障上倾斜还不够；三是土地、环保等硬性指标制约。在项目建设前期，需要花费大量的时间、精力去协调解决。 三、下来的工作重点 建设和培育特色小镇，实施乡村振兴战略，将是我市当前和今后的主要经济工作，提案所提建议切合我市发展实际，具有较大的参考价值，我市将在培育创建特色小镇相关工作中予以吸纳借鉴，下一步重点做好如下工作： （一）加强组织领导，推进责任落实。 建立工作推进机制，列出任务清单、细化落实责任、明确时间节点，定期召开领导小组联席会议和工作推进会，建立信息交流制度，确保各项工作规范有序进行；督促创建主体积极作为、真抓实干，不断取得实效。 （二）明确争创目标任务。 力促加快项目建设，争取1至2个市级特色小城镇、和2个市级特色小镇在年内完成申报和评审，确保已列入市级培育创建名单的小镇全部通过市级考核验收，成为市级创建示范点。 （三）制定特色小镇扶持政策。 加快研究出台特色小镇培育建设方面的扶持政策，强化对特色小镇建设的支持和指导，明确从用地、基础设施建设投入、财政、金融、人才等五个方面支持特色小镇培育建设。积极探索产业基金、PPP等融资路径，多渠道解决特色小镇建设资金问题。 （四）多方参与、共同建设。 坚持党委领导、政府引导、企业主体、市场运作的模式，积极引入社会资源，广泛宣传，充分调动各方社会力量参与小镇的规划建设，发挥市场主体在特色小镇开发建设中的主力军作用。 （五）紧扣小镇定位、彰显产业特色。 立足我市特色山水、客家历史、文化习俗、苏区红色旅游等资源，注重产业导入、产业培育和市场开发，建设好以旅游文化、健康养生为主的特色小镇，形成良好的产城互动，促进新兴产业成长与传统产业改造升级，达到小镇建设与产业发展同步协调。 兴宁市人民政府办公室 2018年6月13日 （联系人：肖斌，联系电话：3338188）
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