今年来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《兴宁市2021年全面依法治市工作要点》和《兴宁市2021年全面依法行政工作要点》等文件精神，结合工作实际，不断提高依法行政水平，加快推进法治政府建设。现将相关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　我局认真贯彻落实习近平法治思想，不断加强干部学法，提升法治意识，建立了局党组中心组学法和领导干部集体学法制度。局党组中心组制定年度学习工作计划，不定期开展学法活动。专题学习了中央全面依法治国工作会议精神、民法典、公职人员政务处分法、宪法、行政处罚法等法律。全局干部职工通过学法考试平台、干部网络培训学院、学习强国、“兴宁普法”等网络平台参与法律法规学习，参与知识竞答考试等。2021年党组中心组开展集中学法5次，领导干部学法考试参考率和优秀率均100%，营造全员学法的良好氛围。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况，以及落实我市2021年全面依法治市工作要点、依法行政工作要点有关情况

　　我局各部门认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合我市2021年全面依法治市工作要点和依法行政工作要点，聚力服务企业，营造良好的法治化营商环境。按要求落实负面清单制度，积极组织开展外商投资负面清单与市场准入负面清单衔接有关工作，外商投资项目实现了准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽市场准入限制，有效地激活了我市外商投资的活力。牵头制定《兴宁工业“七个一”工作实施方案》，成立轻骑服务队，落实挂点服务规上工业企业和高新技术企业、企业座谈会制度，及时掌握企业诉求，积极帮助企业协调解决问题。今年以来，共召开企业座谈会1场，企业技术培训、政策宣讲会7场，政银企融资对接活动4场，共为20家企业发放增信贷款3105万元。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　我局通过举办新《行政处罚法》专题培训会，邀请广东广兴律师事务所曾荣松律师进行授课，学习新《行政处罚法》的产生、修正修订以及10个亮点，增强行政执法人员对新《行政处罚法》的理解和认识，严格执法、公正执法、文明执法，进一步提升我局行政执法水平。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策机制，切实依法履职。在日常行政管理工作中，凡涉及重大行政决策和规范性文件的制定，均严格按照规范程序开展审查，广泛征求社会公众意见，组织法律顾问提出合法性审查意见，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证。严格执行民主决策机制，重大事项由局党组会议集体讨论决定。今年来，共审查重大行政决策事项1项，组织专家论证1次，出具合法性审查意见5份。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年我局扎实推进法治政府建设，主要举措体现在：

　　（一）强化法治教育，加大普法宣传。推动民法典、宪法宣传进机关和企业。通过摆摊设点、法律咨询、网络宣传、图片展示、播放视频、派发资料等形式向局机关干部和企业群众宣传民法典、宪法等有关法律知识，不断增强广大干部群众法治意识，促进企业和职工知法守法用法，养成遇事找法的习惯。持续开展业务法律法规宣传。制定年度普法工作计划和“谁执法谁普法”工作责任制实施方案，分股室按步骤开展普法宣传。各业务股室通过进企业、举办专题培训会等形式向企业普及宣传《科技进步法》《外商投资法》《清洁生产促进法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《企业投资项目核准和备案管理办法》等10多项有关工业、商务和科技方面法律法规，督促企业依法生产、守法经营。

　　（二）清理规范性文件，保证文件依据适时有效。对不符合《优化营商环境条例》《外商投资法》《行政处罚法》的规范性文件及时清理，适应新形势新要求，目前我局保留的规范性文件共3个，不需要修改和废止。

　　（三）加强执法信息管理，确保权责统一。全面梳理我局行政执法事项清单共16项：其中行政处罚8项，行政强制1项，行政检查7项，明确职权名称、职权依据和对应责任事项。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，及时更新我局行政执法事前公示信息，提交行政执法事后公开，自觉接受社会监督。2021年，在广东省行政执法信息公示平台公示行政检查信息4条。加强执法证管理，及时办理5名调离人员的执法证注销及迁移工作，组织8名行政人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，领取执法证，保障执法工作不脱节不断档。

　　（四）推进常态执法，督促企业依法经营。我局对监管范围内的企业落实常态化执法检查，利用“双随机、一公开”平台开展部门随机抽查和联合抽查，不断加大抽查力度和频率，强化对企业的事中事后监管。今年来，编制随机抽查事项清单9个，建立检查对象库5个，梳理检查对象23个，对民爆行业、二手车交易市场、拍卖、单用途商业预付卡等行业企业开展随机抽查，抽查企业5家，公开检查结果5个；牵头开展新车销售市场监管、二手车市场监管和单用途商业预付卡等联合抽查，抽查企业4家，公开检查结果4个，进一步促进企业加强管理，依法依规生产经营。

　　（五）全面政务公开，强化行政权力监督。充分发挥局门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。2021年发布重点政务信息、部门预决算信息、疫情防控、工作动态等信息120条，以政务公开制约和监督权力规范运行。自觉接受人大常委会监督及指导，坚决执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定和审议意见，按时办结人大代表建议和政协委员提案。2021年，我局共承办市人大十五届七次会议建议1件、市政协十四届六次会议提案3件，建议提案内容涉及推动工业经济发展、加强智慧社区建设、改善物资市场环境等方面，圆满完成了人大建议和政协提案的答复工作，建议提案办理满意率100%。

　　法治政府建设虽然取得一定的成效，但仍存在不足之处，存在问题有：一是执法人员少，变动大，个别干部职工学法用法自觉性不够，不能全面熟练掌握职能股室的法律法规。二是缺少专业知识培训以及实操训练，执法文书的规范填写和案卷的整理工作有待加强，执法队伍素质与法治政府建设要求仍有一定的差距。

　　接下来，我局将围绕法治政府建设工作要求，做好以下工作。一是持续加强法律理论武装。坚持领导干部学法用法制度，继续组织全体干部职工深入学习习近平法治思想、十九届六中全会精神等，学习宪法、民法典以及与科工商务领域相关的法律法规政策，进一步提升法治素养。二是持续加强普法责任落实。认真抓好2022年法治政府建设和“谁执法谁普法”责任制相关工作，加大普法宣传力度，推进法治政府建设向纵深发展。三是持续加强执法队伍建设。不断充实执法人员队伍，加强执法人员培训，规范执法流程和文书填写，进一步提高依法行政水平。 

　　五、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　我局主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。带头深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》、民法典、宪法等内容，同时重视普法工作，在局机关设立普法显示屏，要求全体干部利用学习强国等工具进行学法，督促班子其他成员依法行政，不干预司法，做到尊法学法守法用法。不定期召开部门负责人工作会议，指导各业务部门下乡入企落实普法责任。支持举办执法业务培训会，要求执法人员严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策法定程序，在制定规范性文件、做出重大行政决策以及诉讼案件前，充分征求法规部门意见，发挥法律顾问专业作用，依法决策。2021年，我局主要负责人主动作为、积极作为，未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。

兴宁市科工商务局

2021年12月13日