黄秋龙等代表同志：

　　你们提出的《关于大力发展林下经济的建议》收悉，经认真研读代表们所提的建议，并结合我市林下经济实际和相关工作情况，我局现答复如下：

　　当前我市林业产业主要集中在以种植为主的第一产业，产业结构较为单一，产生效益周期长、管护成本高、投资大，基础设施不够完备，缺少足够有力的技术支撑体系，同时因受农村劳动力空心化的影响而缺少精壮从业人员。我们高度认同代表们对我市林下经济发展缓慢的原因分析，并认为代表们所提出的建议同时也是我们的工作方向。

　　林下经济定义为利用林地资源、林荫空间和林下自然条件、森林生态环境，在充分考虑森林资源综合承载力及可持续发展条件下，开展林下种植、养殖、景观利用、采集加工等经济活动的模式。目前，我市主要林下经济形式为集中连片的林下种植（以油茶为主，兼营少量的铁皮石斛、金线莲、牛大力等）、和分散少量的林下养殖（鸡、鸭、牛、羊、蜜蜂等）。

　　根据梅州市林业局关于林下经济发展规划和林业产业规划，我市在未来5年内主要发展油茶、铁皮石斛、金线莲和牛大力等林下经济。当前，围绕提质增效，现阶段主要开展油茶种植扩面和油茶低产低效林改造工作，我们已针对首批3万亩改造任务实施了“2020年油茶低产低效林改造项目”，项目内容主要为采取林地清理、修枝、施肥和垦复（树头培土）等抚育管理措施来改善油茶林分林相，以期达到增产增收的效果；2021年，我们继续实施低产低效林改造，已发函至各镇街就油茶种植面积进行摸底调查，在做好前期工作的基础上有序推进我市低产油茶林改造。关于其他林下经济作物如铁皮石斛、金线莲和牛大力等，我市已有广东神石生态农科股份有限公司、广东兴东生态农林发展有限公司和广东鸿利丰生物科技有限公司等广东省林业龙头企业和省级林下经济示范基地正在开展相关经营活动，有意发展以上经济作物种植经营的个人或者企业可以联系上述企业获取种植经营的知识经验或者开展合作项目。

　　因地制宜是发展林下经济的重要原则，推荐适生经济作物需要结合专业调查结果和林地用途规划。目前，由于我市财政预算并未列支相关调查项目，已开展的森林景观利用和生态旅游主要为非营利的国家森林公园和市县级森林公园及自然保护地，我们尚未开展兴宁本土林下经济作物生长环境、森林景观资源（营利性）和相关的林地用途规划调查工作。为了摸清我市发展林下经济的森林资源等条件，更有针对性地合理发展我市林下经济，我们将向市政府、梅州市林业局提出开展调查工作的需求。

　　关于桉树林退出机制方面，《梅州市桉树林改造方案》（梅市府办〔2012〕52号文件附件）计划从2012年开始用10年左右时间对现有桉树林进行改造，在对桉树林采伐后，以乡土阔叶树种或名贵树木改种成为阔叶混交林，但该方案存在强制桉树林退出无法律支撑、桉树林业主改造意愿不强、补助资金难以到位等问题，导致桉树林改造工作进度缓慢。为此，梅州市林业局已着手研究新一套方案，计划采取政府补助业主自行改造、政府协助改造、政府收回改造等措施，协调各部门采取行政、经济、法律等手段，依法依规加强对桉树林的监管，结合乡村振兴、生态公益林、大径材培育和碳汇造林等工作，统筹资金和项目，实现桉树林全面改造退出的最终目标。

　　我们将整合行业协会、龙头企业、示范基地等行业技术经验资源，加强与科研院所的联系合作，加大有关政策的宣传，进一步发挥相关主体的技术优势和典型示范带动作用，引导林农发展林下经济；积极申请林下经济项目资金，争取纳入涉农资金统筹整合项目，加大资金扶持力度；同时，加大对林地用途的监管、加强林权流转有关工作，为依法发展集约化适度规模经营林下经济提供法治保障。

　　以上答复如有不妥，请指正！

                                                            兴宁市林业局

　　                                                          2021年6月9日