政府工作报告

——2025年4月1日在兴宁市第十六届人民代表大会第六次会议上

兴宁市市长 赵超文

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是兴宁撤县设市30周年，也是兴宁高质量发展的关键一年。面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和梅州市工作安排，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，全力推动经济社会发展向上向好，全年实现地区生产总值225.16亿元、增长3.2%，一般公共预算收入10.94亿元、增长6.3%，中国式现代化兴宁实践迈出坚实步伐。

　　（一）过去一年，我们凝心聚力、乘势而上，“百千万工程”全面突破。典型示范出实效。首批典型2镇6村示范带动，第二批典型3镇32村加快培育，推动“百千万工程”加力提速。总投资23.8亿元的广东省全民国防教育基地开工建设，13个配套工程协同推进，黄槐镇逐步从“煤炭小镇”向军旅特色典型镇蝶变。叶塘镇、汤湖村分别获评省文旅特色镇、村，大坪、径南入选“百千万工程”专业镇。2个省际交界处展露新颜，6条示范路织就风景线。城乡发展更协调。梅龙高铁正式通车，兴宁苏区阔步迈进高铁新时代，90分钟直抵湾区核心。新型城镇化建设全面发力，63个老旧小区改造有序实施，完成省道S225线黄陂高速出口至平远段改造工程。创新实施村集体经济“县镇村三级会商”机制，无经营性收入村（社区）全面清零，百万级经济强村数量翻番。“寻味齐昌”冬季美食之旅入选省级精品线路，风衣谷获评省级休闲农业示范点，径南星耀村获评全国春季“村晚”示范展示点。兴宁成功入选广东省拟推荐国家卫生县（市）名单。乡村振兴绘丰景。实现农林牧渔业总产值95.23亿元，增长4.7%。1镇4村入选省首批乡村振兴示范镇、村创建名单，253名“产业村长”联农带富超万户。美丽圩镇、和美乡村建设提档升级，“三大革命”攻坚突破，“六乱”整治全域覆盖，全市村庄100%达到干净整洁村标准、80%以上达到美丽宜居村标准。深入落实田长制，持续推进撂荒耕地复耕复种，新建和改造高标准农田4600亩、垦造水田2348亩，粮食产量连攀高峰，兴宁超级双季香稻“青香优19香”年均亩产再次刷新世界纪录。社会力量齐参与。纵向横向帮扶、驻镇帮镇扶村、“百校联百县”等行动成果丰硕，省药监局合作共建靶向发力，央企助力总投资9.17亿元的33个“百千万工程”项目落地实施，天河区5150万元对口协作资金精准注入，17家建筑企业投入3000余万元助力镇村发展。广东财经大学、番禺职业技术学院助力兴宁农文旅产业高质量发展案例，获评首批省优秀案例。

　　（二）过去一年，我们坚定信心、承压奋进，发展态势稳中向好。有效投资持续释放。加强重大项目建设和谋划储备，争取超长期特别国债、专项债等各类资金14.85亿元。实现固定资产投资59.34亿元，37个省市重点项目超额完成年度投资任务，完成工业投资17.18亿元、技改投资2.45亿元。国省道灾后恢复重建工程建设进度超60%，石壁水库与和山岩水库水系连通工程开工建设。市场消费回升向好。实现社会消费品零售总额111.06亿元、增速梅州第2。兴宁入选首批省县域商业建设行动县，净增限上商贸企业28家，农特产品展销中心入选省“百千万工程”示范展厅、为梅州唯一。推进大规模设备更新和消费品以旧换新，累计补贴金额超1000万元，撬动消费超9000万元。对外开放提质增效。打好“五外联动”组合拳，完成外贸进出口总额12.67亿元、增长3.8%，实际利用外资总额排名梅州第1。诸事成农牧获商务部授予供港活猪出口经营权，粤和兴柑橘代表梅州首次出口新加坡，保仪生态打造梅州首单“债转股”利用外资案例。组织一批企业参展广交会、进博会，达成意向订单超亿元。

　　（三）过去一年，我们融湾入海、奋勇争先，产业发展质效齐升。“苏区融湾”跑出新速度。兴宁鸽“12221”市场营销体系建设全面启动，省“百县千碗”暨兴宁鸽美食大赛火爆出圈。广州塔点亮兴宁鸽品牌，在天河区举办“食在广东·鸽出兴宁”专场推介会、签约金额超4亿元，兴宁鸽加速畅销湾区、走向全国。3个“反向飞地”落地天河，苏区发展动能更劲。实体经济实现新突破。制造业强市战略全面发力，规上工业企业首次突破百家、规上工业总产值首超百亿元，规上工业增加值增长14.9%，排名梅州第2。企业矩阵持续扩容，净增“四上”企业36家，新增“小升规”企业10家、产值超亿元企业4家、超10亿元企业2家。平台建设跃上新台阶。梅州兴宁产业园获评省“四星级服务园区”，争取省主平台8100多万元资金支持、为梅州第1。新建标准厂房14.26万平方米、累计建成38万平方米。新进园项目12个，新动工项目9个，新投产项目6个。招商引资干出新业绩。创新实施“兴商回归”行动，全年引进项目40个，其中工业项目29个、超10亿元项目2个，计划投资总额超93亿元、排名梅州第1。5个项目实现“当年引进、当年动工、当年投产”，写下“兴宁速度”新注脚。

　　（四）过去一年，我们锐意进取、改革创新，发展动能竞相迸发。重点改革加快推进。机构改革任务有序完成。全域土地综合整治全面发力，19项配套政策落地出台，17个镇国土空间总体规划、11个镇实施方案编制完成，集约流转连片100亩以上耕地7.2万亩，耕地净增加925亩，总投资6.38亿元的叶塘镇先行先试项目稳步推进，新圩镇在梅州市全域土地综合整治比学打擂中获评镇级第一名。农村“三块地”集成改革激活乡村脉动，刁坊河塘岭村第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点获评优秀，3个镇国家级试点获省表扬，整县试点有序推进。深化扩权强县和强县扩权改革，累计承接93项权限赋能县域发展。营商环境持续优化。挂牌成立营商环境建设局，“放管服”改革精准发力，行政审批事项“两个100%”成果巩固提升。惠企政策全面落地，兑现兴宁本级产业扶持政策奖励2280万元。新增市场主体6014户，39家个体工商户摘得全国首批“名特优新”个体工商户金字招牌。创新能力不断增强。推进产业科技互促双强，加快企业数字化转型，认定科技型中小企业32家、梅州工程技术研究中心4家，热导精密获评专精特新企业。农村科技特派员实现“一镇一团队”全覆盖。

　　（五）过去一年，我们坚守底线、绿色发展，生态优势持续厚植。生态底色愈发鲜明。县镇村绿化植树26.7万株，实施林分优化4.47万亩、森林抚育4.2万亩、新造林抚育1.8万亩。神光山国家森林公园绿美广东生态建设示范点成效持续巩固，成功争取2.2亿元推进四望嶂绿美广东生态示范点建设。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目基本建成，铁山嶂废弃矿区蝶变新生获国家部委高度认可。污染防治纵深推进。全市空气质量优良率、城市饮用水源水质稳定达标。深入实施河（湖）长制，完成农村生活污水治理、宁江重点流域城区段入河排污口整治任务。积极配合梅州完成省级“无废城市”试点建设，工业源、固体废物污染防治扎实有力，受污染耕地安全利用率持续达标。中央生态环境保护督察案件结案率达100%。绿色效益加速释放。加快推进重点行业节能降碳改造，积极发展分布式光伏等新能源产业，稳步落实碳达峰碳中和战略。大力发展林下经济，完成油茶新造林5000亩、低产低效林改造2500亩，以油茶、牛大力、铁皮石斛为特色的林下种植业态加快形成。

　　（六）过去一年，我们践行宗旨、一心为民，民生福祉不断增进。民生保障更加坚实有力。坚持把八成以上财力用于民生，市十件民生实事全面完成。“三项工程”培训3745人次，城镇新增就业4370人。社保扩面征缴有力推进，低保、特困供养、残疾人、孤儿养育标准持续提高。完成350户家庭适老化改造，“长者饭堂”实现镇（街）全覆盖。公共服务更加优质普惠。兴宁一幼入选省首批高质量幼儿园共同体项目，乡镇“三所学校”持续提质，新增公办学位2880个。11所完中连续五年实现本科全覆盖，兴宁一中优投率再创新高。技工学校升格为全省第三所县级技师学院。开放大学新校区建成启用。兴宁一幼黄柳平获评全国“最美教师”，为广东唯一。市人民医院新院建成运营并通过三级综合医院评审，紧密型县域医共体基本建成。市图书馆新馆正式运行。兴宁籍运动员陈清晨勇夺巴黎奥运会羽毛球女子双打冠军，为苏区儿女赢得世界喝彩。社会大局更加和谐稳定。常态化开展国家安全教育、扫黑除恶、禁毒、反诈等工作，刑事治安警情实现“四连降”。平安建设考评连续三年获得优秀，首次获授省委平安建设最高奖项“平安鼎”，为梅州唯一。市公安局获评全省执法质量考评优秀县级公安机关。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，消防、森林火灾、食品药品、城镇燃气、自建房、非煤矿山等安全防范工作扎实有力。深化信访问题源头治理，积极排查化解“问题楼盘”、涉众金融等领域风险隐患，深入推进现房交易“先证后税”改革等事项，解决3000多户群众办证问题。突出“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，365个村（社区）达到“无信访村（社区）”建设标准。龙田、径南获评全省信访工作示范乡镇，宁新街道劳动人事争议调解中心被评为全国工作突出基层劳动人事调解组织，为梅州唯一。径南星耀村“侨胞之家”获评全国侨联系统典型单位。与此同时，圆满完成第五次全国经济普查重点阶段工作，退役军人服务保障取得新成效，民族、宗教、港澳台、侨务、外事、妇女儿童、档案、方志、社会工作等方面有新进步。

　　（七）过去一年，我们改进作风、提升效能，政府建设全面加强。政治引领坚强有力。坚持把政治建设摆在首位，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全市上下担当作为、攻坚克难、干事创业的氛围更加浓厚。依法行政贯彻始终。深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展“八五”普法。严格执行重大行政决策程序，修订市政府工作规则，政府决策水平和效能持续提升。坚持定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，29件人大代表建议、140件政协提案全部办复。深化政务公开，积极回应群众关切。作风建设持续深入。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，深化整治形式主义为基层减负。带头习惯过紧日子，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上，公用经费压减5%。

　　各位代表！历尽天华成此景，成如容易却艰辛。过去一年，我们坚定信念、笃定前行，中国式现代化兴宁实践迈上了新台阶，站在了新起点！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界群策群力、监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向对口帮扶的省直各单位、天河区、驻镇帮镇扶村各工作队，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向关心支持兴宁现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，当前兴宁经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业质量效益偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业发展壮大尚需时日，产业层次低、链条短、结构不合理；基础设施还有不少短板，交通、水利等领域欠账较多；公共服务还有差距，就业、教育、医疗、养老等服务还不够暖心，城乡居民增收渠道有待进一步拓宽；营商环境仍需优化，土地、资金、人才等要素保障还不够有力，部分干部推动高质量发展的能力水平还需提升。我们将正视这些问题，切实采取针对性措施予以解决。

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇蓄势之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化兴宁实践的关键一年，做好新一年的工作意义重大、责任重大。我们必须清醒判断“时”与“势”，深刻认识国家存量、增量政策效应持续显现，坚定信心、乘势而上，持续在苏区融湾先行区建设中找定位，在“百千万工程”中找方法，在兴宁独特的资源禀赋中找动力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当谋事干事，变潜力为实力，转优势为胜势。我们必须准确把握“危”与“机”，深刻把握高质量发展新征程上前有标兵、后有追兵的竞争态势，拿出越是艰险越向前的气概和狭路相逢勇者胜的精神，突出“实”字发力、“新”字开路、“改”字破题，化挑战为机遇，变压力为动力，大力实施追赶型发展策略，抓住用好一切有利条件，把积极因素转化为发展实绩。我们必须科学统筹“谋”与“干”，深刻领悟市委十四届七次全会擘画的宏伟蓝图，深入落实全市高质量发展大会关于“再造一个新兴宁”的战略部署，纵深推进思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，走好走实“一核三极”发展路径，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利！

　　今年政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排、梅州市工作要求和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，持续用力推进“百千万工程”，加力推进苏区融湾先行区建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设具有兴宁特点的现代化产业体系，振奋一股新精神、塑造一批新产业、发扬一种新作风、绘就一幅新图景，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力再造一个新兴宁，推动中国式现代化兴宁实践取得新突破。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%；固定资产投资增长4.2%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长4%；规模以上工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长3%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　今年，我们将以磅礴之力推进三项统领全局的工作：

　　（一）坚定“进”的态势，奋力在“百千万工程”上大抓落实、竞标争先。坚持依靠千百万人推动“百千万工程”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加力实现“三年初见成效”目标。

　　聚焦建设品质县城求突破。以做优县城载体为先，坚持旧城改造和新城建设并重，大力实施城区品质提升五年行动，促进新旧城区融合协调发展。推进旧城升级改造，深入挖掘兴宁老街、古城墙、两海会馆、文峰塔和围龙屋等历史文化资源，谋划实施一批老旧小区改造项目，加快推进中山东路和中山西路环境整治、古城墙修复、南北街文化轴微改造，在有效保护中适度开发，打造古色古香古韵的气质兴城。高标准推进南部新城建设，加快补齐道路、供水等基础设施短板，谋划实施东环大道二期工程、G205国道（人民大道）跨线桥工程、西沟（毅德城段）环境提升项目，推进南部新城市政排水防涝工程。以兴宁南站为枢纽，向外辐射高快速路，高规格谋划建设高铁新城。以做强县域经济为本，抢抓省实施县域产业帮扶协作行动机遇，深入实施产业提升工程，做强装备制造、医疗器械主导产业，做优生态特色、现代轻工纺织等特色产业，持续推动产业延链补链强链，打造一批富民强县特色产业集群。量质并重加大“四上”企业培育力度，力争净增“四上”企业30家以上，推动县域经济实力大提升。以做美县城颜值为重，提高城市精细化管理水平，深入实施城乡环境综合整治工程，提升官汕路、人民大道等主干道环境，加大小型公共基础设施修复力度，强化桥梁涵洞、园林绿化等全周期管理。持续完善污水处理设施，推进生活垃圾分类收集，提高县镇村生活垃圾资源化利用和集中处理效率，推进全国卫生城市、省文明城市创建，全面改善县城空间环境品质，不断提升城市形象。我们要坚持用匠心雕琢，在提升城市风貌中厚植文化底蕴，在优化人居环境里彰显民生温度，持续努力让城市的每一处角落都成为风景。

　　聚焦提升镇村能级求突破。紧扣省典型镇村培育指引和梅州市“双十”主要目标任务清单，大力推进美丽圩镇、和美乡村建设，推动首批典型2镇6村优化提升、第二批典型3镇32村加快培育、第三批拟培育的4镇47村尽早谋划建设。咬定“整体规划、细化项目、重构再造”要求，集中资源力量，以打造“军旅第一镇”标准、用超常规力度推进黄槐军旅特色典型镇规划建设，打造黄槐镇全民国防教育特色发展增长极，示范带动北部片区发展。全力保障广东省全民国防教育基地一期项目及配套工程顺利完工，全面做好二期项目征拆。强化“建、管、运”协同，加快推动成立合资公司，积极向高端专业机构借智借力，全方位谋划黄槐“一路一街一园三区”和军旅产业发展、研学教育旅游、基地生活服务配套等一批项目，全力争取特别国债、专项债等支持，以敢想敢干的胆略加快黄槐“蝶变焕新”。加力推动乡村振兴，突出产业带动，推动镇、村因地制宜发展特色产业，精准谋划招引强镇富民兴村的“打粮食”项目，形成各展所长、各显其能、充满活力的镇村发展态势。纵深推进“产业社区”建设，发挥“产业村长”带动作用，做大做强农村集体经济，再打造一批经济强村。用好央企助力资源，积极发动社会力量参与。大力开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，推进“三大革命”“三清三拆三整治”和“六乱”整治，强化农房风貌管控提升，完成6条示范路段建设，加快2处省际交界改造提升，全面完成重点区域建设攻坚任务，绘就乡村振兴新图景。

　　聚焦深化融合发展求突破。高标准落实镇村规划，持续推动城乡公共服务一体化，促进农村人口市民化，不断提高城乡区域协调发展水平。发挥叶塘镇工业优势、农业特色、人文底蕴、温泉资源，推进叶塘镇产城融合发展基础设施建设，谋划创建苏区“工农旅体康”融合发展样板，积极打造叶塘镇与梅州兴宁产业园融合发展增长极，示范带动中部片区发展。抢抓广梅园区创建国家级高新区的机遇，放大水口镇山水、区位、乡贤等资源优势，提标提质建设水口典型镇，规划新建水口三桥，谋划设立水口镇广梅园办事处，促进产城乡融合发展，积极打造水口镇与广梅园区联动发展增长极，示范带动南部片区发展。深化落实“田长制”，持续推进撂荒耕地复耕复种，加强高标准农田建后管护和农田水利设施建设，守牢耕地保护和粮食安全底线。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（二）鼓足“干”的劲头，奋力在“苏区融湾先行区建设”上大抓落实、竞标争先。坚定走好走实“苏区融湾”这一兴宁苏区跨越腾飞的黄金跑道，深入实施“六大工程”，努力蹚出全域全面“融湾”发展新路径，倾力打造苏区融湾先行区城乡融合发展示范窗口。

　　提升设施“硬联通”。用足用好《梅州方案》和省《若干措施》政策红利，以交通互联为主线，以梅龙高铁通车为契机，积极谋划推进G35济广高速兴宁至寻乌段线位调整（复线）工程等重大项目，动工实施省道S225线黄槐段、S226线罗岗至罗浮段改建工程，大力推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线工程，持续强化与大湾区人流、物流、资金流、信息流的交汇互动。

　　强化机制“软衔接”。加强对产业、交通、水利、能源、新基建等项目谋划申报，争取更多重大项目获得国家和省的支持。对标大湾区办事标准、流程、时效等，积极学习推广湾区“五证联办”“拿地即动工”等先进经验做法，持续推进“放管服”改革。深化与天河区同规划、同政策、同招商、同服务、同受益“五同”机制建设，积极探索建立公共服务一体化便利共享制度体系。

　　推动产业“深融合”。强化产业合作共建，建强省级产业有序转移主平台，大力推进与省药监局、梅州市政府合作共建医疗器械产业园，积极争取央企、省企在兴宁设立区域总部或子公司，布局配套产业链企业，提升产业发展质效。充分发挥“反向飞地”的辐射带动作用，推动形成研发在大湾区、生产在兴宁的产业发展格局。主动对接大湾区高校、科研院所等创新资源，加快科技成果转移，为兴宁产业发展注入创新动能。

　　（三）积蓄“强”的动能，奋力在改革创新上大抓落实、竞标争先。坚决在关键领域下硬功、在重点环节出实招，勇当改革攻坚“急先锋”，善做创新突破“实干家”，以改革创新的关键落子激活发展棋局，为高质量发展注入澎湃动能。

　　深化重点改革。坚持以经济体制改革为主线，推动一批重点领域和关键环节改革事项落实。推进零基预算改革，提高财政资金使用效益。加快国资国企改革，支持参与盘活各类资产和经济活动，提升国企市场化实体化运营水平。加力推动全域土地综合整治实现全面突破，加快叶塘、黄槐等6镇项目建设，力争完成建设用地整理1.44万亩、耕地规模化集约流转经营19.68万亩、新增耕地1.97万亩。加快农村“三块地”集成改革，探索建立农村宅基地使用权自愿依法流转、自愿有偿退出机制，有序推进农村集体经营性建设用地入市。完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点，持续深化新型农业经营主体能力提升省级试点县改革，为全省乃至全国农村土地制度改革提供更多可复制、能推广的“兴宁经验”。

　　强化自主创新。持续发展新质生产力，坚持产业科技互促双强，支持企业加快工艺升级、数字赋能，推动数字化转型3家以上、技术改造10家以上，完成技改投资2.5亿元以上。强化企业科技创新主体地位，探索建立创新积分制，培育国家高新技术企业3家，认定科技型中小企业30家、专精特新企业2家、省市工程技术研究中心4家，推动金雁电工申报专精特新“小巨人”企业。积极吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。落实好“百万英才汇南粤”“免费梅州”“1+N”人才政策，实施“免费兴宁”行动，打好人才“引育留用”组合拳，为发展注入更澎湃“智能”。

　　优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，大力实施营商环境优化提升行动，全面落实惠企政策，办成一批惠企实事。提升“数字政府”效能，持续巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，推进“极简审批”，严格落实首问负责制、一次性告知制等制度，更好发挥“办不成事反映窗口”作用，线上线下齐发力，用贴心服务助力企业舒心发展。着力推动DeepSeek等AI大模型赋能政务服务，积极深化政务数智化改革，促进政务服务提质增效。树牢“服务纳税人、厚待投资者、成就企业家”理念，开展“政策清障行动”，建立健全“政企双月面对面沟通机制”，建立“企业宁静日”制度，深化企业融资协调工作机制，持续优化办事流程、规范涉企执法、提升服务水平，降低制度性交易、物流、融资、用能、用工等成本，努力让兴宁成为产业投资的优选、首选。坚持把更多资源要素用在“打粮食”项目上，落实不低于50%的市级新增建设用地计划指标用于产业项目、不低于60%的经营性用地用于实体经济发展。一个地方的发展活力同营商环境密切相关，我们要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点，一手抓干部教育，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，大力塑造开放包容的“磁场”、畅通政务审批的“脉络”，引来八方商贾投资盛、优质项目扎根深、产业集群生长旺。

　　今年，我们还将重点抓好六方面工作：

　　（一）坚定不移挖内需、扩外需，全力增强经济发展新动能。投资促发展，消费暖民生。我们要以破竹之势，坚定不移扬起扩投资的风帆，创新大招商的举措，点燃促消费的热情，激发强外贸的活力。

　　扩大有效投资。坚持“项目为王”，围绕“两新”“两重”政策，全链条做好项目谋划、申报、实施等工作，全方位争取更多中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券等资金。高质量推进“十五五”规划编制，力争更多重大产业、重大项目、重大事项列入国家和省规划“盘子”。实施省市重点项目37个，完成年度投资36.33亿元以上。促进房地产投资，激发民间投资活力。聚焦交通、水利、能源、矿产资源四大方面，谋划实施一批打基础、利长远的好项目、大项目、新项目，完成“四好农村路”建设142公里；加快推进石壁水库与和山岩水库水系连通工程，做好罗浮河引水、宁江灌区等项目前期工作，努力改变“没有备用饮用水源”的被动局面；用好资源禀赋，持续谋划推动抽水蓄能项目，积极挖掘释放钒钛磁铁矿、萤石矿等资源价值，增强发展动能。我们要以长远之功蓄势增劲，在时间沃土里播种优质战略项目，大力培育决胜未来的“硬核”竞争力。

　　大力招商引资。坚持“一把手”招商，积极探索招商新模式，建强驻点招商队，以最大诚意、最优服务，让优秀企业、优质项目“落得下、长得好”，全年引进招商项目计划投资总额86亿元以上，其中工业项目63亿元以上。深入实施“兴商回归”系列活动，聘请招商顾问、大使，在各商协会设立“招商联络处”，谋划建设兴商大厦，力促各商会3家以上乡贤企业回乡投资。突出招大引强，引进超10亿元工业项目1个以上。加强招商项目全周期服务，提高项目落户转化率，加快签约项目投资放量，完成招商项目实际投资18亿元以上。坚持“外引内培”并重，全力支持现有企业破解难题、增资扩产、做大做强。

　　激发消费潜力。持续推进大规模设备更新和消费品以旧换新，引导商超、汽车、家电等企业深度参与“梅品惠”等促消费活动，净增限上商贸企业8家以上。发挥梅龙高铁带动作用，举办“引客入兴”系列活动，充分融合神光山、围龙屋等特色资源，丰富“商、旅、文、赛、演”等多元业态消费场景，切实把客流量转化为消费力。完善县镇村物流配送体系，大力提升县级、镇级商贸中心，激活电商消费。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。我们要做好“高铁经济”这篇文章，深挖千年客韵这座宝藏，用好农特产品这张名片，让城市商圈活力迸发、夜间经济流光溢彩、品质生活触手可及。

　　提升开放活力。加力服务外资外贸企业，更大力度组织企业参加广交会、进博会等展会活动，助力企业开拓市场、抢抓订单。主动对接梅州综保区、综试区，大力发展跨境电商，持续扩大对外贸易规模。推动外资企业增资扩产，完成实际利用外资1500万元以上。做好新时代“侨”的文章，以侨为桥扩大对外交流合作。

　　（二）坚定不移抓实体、强产业，全力培塑产业提能新优势。实体兴则产业兴，产业强则经济强。我们要坚持产业第一、工业立市，持续推进以技提质、以销开路、以量取胜，积极扬长避短、扬长补短，加快构建具有兴宁特点的现代化产业体系，挺起兴宁现代化建设的“产业脊梁”。

　　做强新型工业。坚持以工业经济的“稳、进、立”，助力全市“二次创业”再出发。实施工业倍增行动，发挥重点产业攻坚队作用，推动中伟环保等16个工业重点项目建设，力争完成工业投资16.5亿元，培育“小升规”企业8家、产值亿元以上企业3家。因地制宜发展新质生产力，加快促进人工智能赋能千行百业，加力推动特色农产品深加工、工艺、酿酒等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，大力发展医疗器械、电子信息、新能源等新兴产业，积极探索低空经济、人工智能、机器人等未来产业，持续增强发展动能。实施园区品质提升行动，坚持产城一体、城产融合，推动用地、资金、人才等资源要素向园区集中，持续完善产业基础设施和生活服务配套，推进医疗器械产业园、天河·兴宁创新产业园建设，力争主平台产值突破50亿元，全面提升兴宁园区承载力、影响力、显示度。积极推进与梅州融湾产业园的合作共建，壮大产业集群，促进互惠共赢。我们要坚持实体经济为本、制造业当家，全面提升产业体系整体效能，大力推动传统产业“焕新”、新兴产业“聚势”、未来产业“谋远”。

　　做大特色农业。坚持以工业武装农业，走一二三产业融合发展之路，写好农业“土特产”文章。实施农业品牌提升行动，深化农产品“12221”市场体系建设，进一步擦亮农业品牌。做大做强肉鸽、丝苗米省级现代农业产业园，推动沃柑、单丛茶、油茶、柚果等优势产业加快发展。倾力建设中国鸽业之都，以打造人才高地、市场高地、生产高地、文旅高地、种鸽孵化高地、智慧大脑高地“六个高地”为抓手，出台兴宁鸽产业高质量发展系列政策，创建兴宁鸽国家级农业产业园，力争年内新增1家国字号农业龙头企业、3年内肉鸽全产业链产值达50亿元。加快“三品一标”建设，新增区域公用品牌1个以上，“粤字号”农业品牌5个以上。

　　做优现代服务业。加快发展研发、设计、咨询等现代服务业，健全服务业标准体系，培育一批具有影响力的服务业品牌。发挥天兴冷链物流的牵引作用，积极对接引入京东等物流龙头企业，提升商贸物流服务质效。围绕打造文旅“一园两地”，强化历史文化名镇名村、传统村落保护和利用，大力支持熙和湾、玖崇湖等文旅项目提档升级，谋划打造军旅拓展、客家文化、生态康养3条休闲带，创响“山水文城、魅力兴宁”微度假品牌。

　　（三）坚定不移优生态、提品质，全力绘就绿美兴宁新画卷。人不负青山，青山定不负人。我们要锚定绿色发展，持续“两山转化”，挖掘多元生态价值，提升发展“含绿量”、增长“含金量”，实现宁江大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

　　厚植绿美底色。深入推进绿美兴宁生态建设“八大工程”，实施林分优化2.4万亩、森林抚育2.2万亩、新造林抚育3.15万亩。紧扣“百千万工程”典型镇、典型村和“四旁”“五边”等重点区域植绿增绿，精心打造一批森林公园、口袋公园，全方位提升城乡一体绿美水平。加强古树名木保护，抓好森林防火和有害生物防治。高水平推进四望嶂绿美广东生态建设示范点和四望嶂历史遗留矿山生态治理修复等项目，持续为生态宜居美好画卷增色添彩。

　　强化生态保护。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制。落实大气污染防治各项措施，确保空气质量优良率持续达标。深入落实河（湖）长制，加强合水水库水生态环境保护，加快生态清洁小流域建设、入河排污口整治，巩固农村生活污水治理成效，确保国省考断面年平均水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质持续达标。抓好土壤保护工作，力争受污染耕地安全利用率稳定在90%以上。全面落实中央和省生态环境保护督察整改任务。

　　加快绿色发展。因地制宜发展森林旅游、森林康养等绿色惠民产业，大力发展油茶、南药、花卉等林下经济，实施油茶新造7500亩、低改2500亩。推进节约型机关创建，推动形成绿色低碳的生产生活方式。我们要协同推进降碳减污扩绿增长，使低碳理念浸润衣食住行，让生态红利惠及千家万户，努力把盎然绿意铺展成兴宁最动人的发展底色。

　　（四）坚定不移防风险、保平安，全力开创社会稳定新局面。安全是发展的首要前提，稳定是民生的重要基础。我们要坚持统筹发展和安全，着力打造更高水平的平安兴宁、法治兴宁，努力让每一位兴宁人民都能安居乐业。

　　筑牢安全稳定底板。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、意识形态安全。常态化开展扫黑除恶，严厉打击整治电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，有效防范和及时应对社会安全事件，严防发生极端事件。深入开展治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、森林防火、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、消防等重点行业领域安全监管，加强新领域新业态风险防范。加强食品药品安全和农产品质量安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。

　　补齐风险防范短板。稳步推进保交房工作，推动“白名单”项目扩围增效。聚焦重点领域风险防范，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。健全防灾减灾救灾应急管理体系，完成自然灾害危险区域建房户避险搬迁年度任务，推进应急救援基地、避难场所和避灾中心建设，持续完善防灾工程设施。

　　锻强社会治理长板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升“1+6+N”社会治安综合治理工作体系效能，完成市社会治安综合治理中心规范化建设。推进信访工作法治化，加强源头治理和积案化解，实现“无信访村（社区）”达80%以上。强化村规民约激励约束，以更良好的乡风民风促进社会和谐稳定。

　　（五）坚定不移办实事、解民忧，全力提升民生福祉新成色。民之所盼，政之所向。我们要始终把让老百姓开心作为最大的事，把群众的表情包作为工作的风向标，用心落实“民生清单”，用情兑现“幸福账单”，努力让兴宁父老乡亲的脸上绽放更多欢笑。

　　更大力度兜牢民生底线。推动基本养老保险提质增效、社会保险扩面征缴，强化低保兜底保障。加快市综合养老服务指导中心建设，加强普惠育幼服务体系建设，全力托起“一老一小”稳稳的幸福。落实生育支持政策，强化妇女、儿童、青少年、残疾人等群体关爱服务。扎实做好社会福利、公益慈善等工作。

　　更高标准优化公共服务。深入实施“三项工程”，促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业，确保城镇新增就业4200人以上。强化欠薪源头治理，切实维护劳动者合法权益。深化教育综合改革，积极推进数字赋能，持续优化教育资源配置，新增公办学位1500个。提高乡镇“三所学校”办学质量，加快城乡教育共同体建设与集团化办学，推进基础教育“双创”与扩优提质，建强兴宁一中教育品牌，全力推动兴宁教育走在梅州最前列。做强职业教育，推动梅州市卫生职业技术学校创建省重点中职学校。规范民办教育，支持特殊教育、开放教育发展。推动家校社协同育人“教联体”建设，统筹抓好防溺水、防欺凌、心理教育等工作，持续筑牢校园安全防线。深化紧密型县域医共体建设，支持市人民医院创建三甲医院，全力创建全国基层中医药工作示范县。完成罗浮、水口卫生院医养结合等项目建设，加快推进市中医医院整体搬迁、市妇幼保健院改扩建、市第三人民医院提标扩能等项目，不断提升医疗卫生服务水平。

　　更实举措繁荣文体事业。弘扬社会主义核心价值观，着力培养时代新人、弘扬时代新风，不断提升社会文明程度。持续推进国家级客家文化（梅州）生态保护区建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，申报新的国家级非遗项目，扎实做好第四次全国文物普查，加快推进磐安围、善述围等文保单位修缮工作。加强高品质文化供给，深入实施文艺“双精”工程、文化惠民工程，实施“微短剧+”行动，讲好兴宁故事，传播兴宁声音。深入推进镇村志编纂，争创全国地方志先进单位。加快图书馆总分馆制建设。配合梅州全国足球发展重点城市建设，深入实施足球“双青”工程，谋划打造兴宁“村超”品牌赛事。强化全民健身场地设施供给，完成综合训练馆、神光山体育公园（一期）升级改造工程。全力承办好梅州市第十届运动会。

　　更强担当办好民生实事。解决群众的“急难愁盼”问题，始终是政府最重要的工作。今年，我们将继续办实办好各位代表票选确定的十件民生实事，把群众愿景变成幸福实景。同时，扎实做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、民族、宗教、统计、审计等工作，推动工会、共青团、妇女儿童、残联、档案等各项事业发展，让老百姓切实享受到发展成果。

　　（六）坚定不移转作风、提效能，全力展现有为政府新作为。打铁尚需自身硬，发展更要本领强。我们要对标一流，持续在思想上求变、在工作上求快、在标准上求高，以实干为笔，坚定书写高质量发展的时代新篇。

　　践行绝对忠诚的首要标准。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，坚决落实上级和市委各项决策部署，当好执行者、行动派、实干家。

　　提升依法行政的过硬本领。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，健全集体决策、专家咨询等制度，持续提高决策科学化、民主化水平。全面推进“八五”普法，加大普法宣传力度。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，打造阳光透明政府。

　　强化实干担当的鲜明导向。树牢正确政绩观，坚持求真务实，自觉围绕市委部署干工作、抓落实，持续增强“敢担当”的魄力、“马上办”的劲头、“钉钉子”的精神，知我兴宁、爱我兴宁、建我兴宁，用大抓落实的成效，赢得争先进位的实绩。坚持严管厚爱结合，完善担当作为激励和保护机制，推动涌现一批知重负重的“干将”、开拓进取的“闯将”、善作善成的“能将”，让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位，形成以发展为重、以担当为荣、以实干为乐的浓厚氛围。一年四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，我们要把“实干”刻进骨子里、融入血脉中，坚持用项目说话、用数字说话、用结果说话，以工作“出彩”为全市“添彩”。

　　筑牢清正廉洁的坚固防线。扛牢全面从严治党政治责任，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处群众身边的不正之风，持续巩固深化党纪学习教育成果。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”，持续精文减会，为基层松绑减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多“真金白银”用于推动发展和改善民生。

　　各位代表，春到齐昌万象新，挺膺争先正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，以“人无我有、人有我优，人一我十、人十我百”的精气神，全市上下齐努力，一班人、一条心、一起干，奋力再造一个新兴宁，为梅州苏区加快振兴、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出兴宁新的更大贡献！

名词解释

　　1.农产品“12221”市场营销体系:依托“1”系列农产品大数据，组建销区采购商和培育产区供应商“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，组织采购商走进产区和供应商走进销区“2”场活动，实现产销两旺、品牌打造、产业振兴、农民增收等“1”揽子目标。

　　2.“债转股”利用外资:通过债权转股权方式优化外资企业资本结构，降低债务负担。

　　3.农村“三块地”集成改革：农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地管理制度改革。

　　4.行政审批事项“两个100%”：行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。

　　5.“三项工程”：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。

　　6.乡镇“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

　　7.“1+6+N”社会治安综合治理工作体系：“1”是镇街综治中心，“6”是综合网络及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是其他综治和社会力量（社会组织、群团组织、行业协会、志愿者队伍等），是广东坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践。

　　8.“一核三极”：坚持以县城为核心，打造黄槐镇全民国防教育特色发展增长极、叶塘镇与梅州兴宁产业园区融合发展增长极、水口镇与广梅园区联动发展增长极。

　　9.苏区融湾“六大工程”：《梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》中的产业引领工程、基础支撑工程、改革赋能工程、开放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。

　　10.“五证联办”：实现社会投资类“带方案”公开出让的工业及物流仓储用地项目的建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和国有建设用地使用权首次登记并联审批。

　　11.“两新”“两重”政策：“两新”即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　12.“三品一标”：农业生产中推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

　　13.“一园两地”：“一园”即粤东北生态“后花园”，“两地”即大湾区康养旅游目的地、军旅新高地。