政府工作报告

——2022年4月12日在大坪镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

（大坪镇党委副书记、镇长人选  杨文俊）

　　各位代表：

　　现在，我代表大坪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年工作情况

　　2021年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，主动对接兴宁打造“一城一廊一带”发展格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”和当好梅州生态发展主力军，全力统筹疫情防控和经济社会发展。一年来，全镇财政预算收入达到4561.43万元，经济社会发展持续进步，实现“十四五”良好开局。

　　（一）红游路线更具亮点

　　一是红色阵地稳步建设。主动对接老区苏区振兴发展历史机遇，在前期争取上级资金1900多万元的基础上，2021年罗屏汉爱国主义教育基地项目再获梅州市、兴宁市1000多万元资金支持。积极协调用地问题，全力推进罗屏汉出生地久安围和黄文杰故居修缮布展、十二肩岭南粤古驿道活化提升、“屏汉大道”、“苏区广场”建设以及屏汉河景观提升等重点项目。二是红色节点逐步完善。完成教礼、大坪两个高速出口至罗屏汉故居20多公里红色旅游精品路线亮化提升以及罗屏汉故居入口、伯公坳路口、圩镇圆盘等红色氛围营造，全镇红色景观水平和旅游体验感明显提升；完成罗屏汉故居前连片200多亩土地流转，统一规划打造莲花观赏区、丝苗米示范区和蔬菜种植区，积极推动“红色文化+绿色农业+美丽乡村建设”有机结合，不断擦亮红色名片。

　　（二）乡村建设更富成效

　　一是基础设施建设不断完善。累计完成EPC项目五方联签120个约3970万元，已投入资金约3900万元；共投资2370万元实施奖补项目76个，竣工70个，美丽乡村建设持续推进。加快农村集中供水、水土保持科技示范园、“坪联大桥”等项目建设，积极争取水库移民后扶项目资金870多万元，实施兰塘、陶坑、上河岭、大东、潭坑、友联等村道建设、路灯亮化、河道治理等公共基础设施项目，持续补齐基础设施短板。坪洋水巷街改道实现建成通车，完成“屏汉大道”、十二肩岭南粤古驿道北出口、罗岗路口等土地流转，有效打通制约红色旅游精品路线建设打造的交通瓶颈。二是乡村环境持续提升。持续巩固“创文创卫”、农村人居环境整治、“两美”行动等工作成效，全面完成“三清三拆三整治”，全部村庄达到干净整洁村标准。加快推进农房管控和乡村风貌提升，严格宅基地建房审批管理，常态化抓好圩镇市场管理，规范车辆停放、倡导文明经营。着力在“四小园”、“小节点、微改造”上下功夫，统筹用好涉农资金，实施了朱坑河碧道、伯公坳景观提升等美化绿化亮化工程；撬动社会资金150多万元、争取上级资金120万元，共投入270多万元实施了第三批6个“千村示范、万村整治”项目，乡村环境更加整洁有序。三是生态建设持续发力。全面推进“河长制”，定期开展巡河护河，严厉打击“蚂蚁搬家”式盗采河砂；完成上大塘村、坪中村清洁型小河流域治理项目，有效改善镇域水景观、水环境、水生态。强化国土管理，坚持“守土有责、守土尽责”，保持打击非法占耕、非法采土、随意排污行为高压态势，全力抓好卫片执法图斑核查整治工作；从严从快调查处置中央环保督察组交办案件，针对性制定、落实整改措施，强化后续监管，巩固整改成效。

　　（三）产业振兴更有活力

　　一是复耕复种成效明显。加大土地流转和复耕复种的政策宣传力度，投入60多万元有效解决部分撂荒地耕作条件差、灌溉难问题，鼓励动员群众主动流转土地，因地制宜完成复耕复种3100多亩，流转撂荒耕地1600多亩，新增柚果种植1200多亩。二是农业品牌不断打响。继续擦亮丝苗米、沙田柚、高山红薯、鹰嘴桃、大豆等绿色农产品品牌，鼓励引导农业企业、合作社、种植大户发展现代化连片规模种植；成功申报“广东省‘一镇一业’专业镇（丝苗米）”，岭河村（茶叶）、黄坑村（金柚）申报为省级“一村一品、一镇一业”专业村，大坪润丰品牌示范基地遴选为2021年广东丝苗米品牌示范基地；成功举办“第二届高山红薯开挖节”。三是特色产业加快发展。引进“梅一客”食品公司建成农产品深加工SC标准化工厂，成功举办大坪休闲零食豆干投产仪式暨“逗乐大菽”品牌发布会，牵线“梅一客”绿色食品进入嘉应学院，探索构建“企业+学校”合作模式，助力产业帮扶。布骆包子豆腐制作技艺传习所揭牌成立。行政村集体经济收入不断壮大。

　　（四）民生保障更加牢固

　　一是防返机制规范健全。驻镇帮镇扶村工作顺利开展，定期开展建档立卡贫困户跟踪回访，严格落实“四不摘帽”，确保政策不断档、工作不脱节。共发放各类教育补贴64.9万元，脱贫户和监测对象家庭适龄儿童少年未发生失学辍学。建立制定防返贫动态监测和快速反应帮扶机制，精准识别返贫致贫风险监测对象19户（其中，边缘户11户、脱贫不稳定户8户），因户施策开展种养项目帮扶、就业帮扶、金融帮扶、教育帮扶、兜底保障等，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是服务保障精细到位。关心关爱弱势群体，认真做好低保、五保、孤儿、独居老人等特殊群体动态管理和医疗、临时救助，新增低保户48户，清理不符合条件120户，确保应保尽保；及早启动城乡居民医疗保险、养老保险征缴，加大惠民政策宣传，广泛覆盖参保人员，完成医保征缴5.1万多人、养老保险续缴6600多人；完成180多对育龄夫妇免费孕前优生健康检查和650多名育龄妇女“两癌”免费筛查，为1万多位老年人免费办理银龄安康意外险；积极走访立功受奖现役军人家属、退役军人和困难优抚对象，共发放慰问金2.11万元，落实医疗救助11人1.58万元、困难救助40人1.45万元、应急救助3人4.12万元。

　　（五）社会治理更上台阶

　　一是疫情防控抓紧抓实。常态化抓好自主排查，严格执行大数据反馈线索“日清日结”，共排查管控重点地区返乡人员320多名。积极宣传普及各类卫生健康知识，强化重点场所、大型活动监管，认真落实各项防疫举措，压实“四方责任”，未发生确诊、感染情况。全力推进疫苗接种，共完成疫苗接种4.5万多针次；共完成核酸检测“应检尽检”4300多人次、“愿检尽检”1900多人次。二是社会大局平稳有序。坚持“稳定压倒一切”，全面加强重大节日时期维稳安保工作，纵深推进综治创平安各项工作落实，全面排查及早处置矛盾纠纷，未发生群体性及到省进京上访事件。强化宣传造势，承办了广东省2021年度禁种铲毒踏查行动启动仪式，完成国家反诈中心APP下载注册2.6万多人次，群众拒毒防骗意识不断提升。大坪派出所获评“梅州市公安机关传承红色基因示范单位”，列为梅州市2021年红色“枫桥式公安派出所”重点培养对象。三是司法职能有效发挥。广泛开展《民法典》、“12.4”主题普法活动，挂村律师共提供服务68件，参与调解35宗，解答法律问题110余个，审查合同38份，举办法治讲座150余次，不断提高全民学法懂法用法意识；成立诉讼服务站，在家门口为群众提供“一站式”诉讼服务。四是安全形势持续稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责，一岗双责”，守牢安全稳定底线，扎实开展各类安全检查，共排查安全隐患239处，落实整改234处，处理非法储存危化品及烟花爆竹1起。围绕“一个不发生、三个下降、七个达标”，全面治理道路交通安全隐患，共排查安全隐患96处，落实整改91处；大力普及交通安全知识，会同交警部门全面排查整治学生违规骑电动车行为。压实防汛工作职责，强化汛情信息预警，完成全镇11个水库安全鉴定、228户中高风险削坡建房户和7处地质灾害隐患点综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（六）文明新风更入人心

　　一是乡风文明有力提升。持续推进“三好一正”工程，组织举办“学百年党史·讲红色故事”百姓宣讲比赛、“重温红色文化，牢记建党初心”主题党日活动等，进一步丰富群众精神文化生活；充分利用微信公众号覆盖面广优势，广泛宣传大坪好人好事、倡导时代新风，营造共建共享浓厚氛围，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。罗新辉获评“广东省优秀共产党员”；坪光村钟进英获评“广东好人—孝老爱亲好人”、梅州市“孝老爱亲道德模范”。二是文教事业捷报频传。2021年，大坪籍学子考上985大学本科和研究生的共有7人，考上重点高中的有106人；继续壮大奖教奖学基金，发动乡贤捐款共170多万元，实现奖教奖学基金池突破500万元，表彰奖励优秀师生238人。《兴宁市大坪镇志》通过终审验收，成为2018年《广东省地方志工作条例》实施以来梅州市首部通过终审验收的镇级志书。罗屏汉故居获评“梅州红十景”、梅州市党员教育基地，电影《生死坚守》正式上映，并列为党史学习教育重要教材。严格落实意识形态责任，全面加强意识形态阵地管理和社会面舆情管控，积极开展网络宣传，扎实做好新时代宣传思想工作，确保意识形态领域安全稳定。

　　同时，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，全力推进祠堂、陶坑、下河岭等村主干道绿化亮化、秋水村机耕路硬底化等8件民生实事项目落地落实。结合“学党史、办实事”，实施完成S226线教礼高速出口至圩镇17处裁弯取直、圩镇老街柏油路面改造、上黄坑村交通瓶颈打通等一系列民生工程，用心用情办事解难。持续抓好“双拥”共建，认真做好民兵整组、兵役登记、国防教育等工作，全年完成出兵20人。此外，民宗侨务、妇女儿童、团委残联、档案保密等工作取得新成绩，形成合力推进科学发展的良好局面。

　　一年来，我们坚持加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，扎实开展主题教育、党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全体干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的思想更加夯实。不断深化法治政府建设，制定权责清单，加大政务公开，自觉接受各方监督，依法依规开展行政执法工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，推动政风作风全面向好。

　　各位代表！成绩的取得来之不易，这是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委、人大支持监督的结果，是全镇上下团结拼搏、扎实工作、努力奋斗的结果。在此，我代表大坪镇政府，向所有关心支持大坪发展的各级领导、在外乡贤和社会各界人士，向全镇广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，发展中还面临着不少问题和困难。一是发展潜力有待进一步挖掘。实体经济薄弱，农业规模化产业化水平不高，红色旅游产业带动作用仍不明显，村集体经济发展比较缓慢、不平衡。二是乡村风貌有待进一步提升。基础设施历史欠账大，人居环境整治仍有死角，红色旅游路线配套设施还不够完善。三是治理效能有待进一步加强。防疫防火防汛压力大，风险隐患、纠纷积案仍需防控化解，群众参与共建共治积极性、主动性不够高等。解决这些问题，需要我们主动作为、迎难而上，拿出有力举措切实加以解决。

　　2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划开启之后全面落实的关键之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。我们要继续坚持求真务实的工作作风、砥砺奋进的工作姿态、精益求精的工作标准，不断提高效率、提升效能、提增效益，切实推动各项工作再上新台阶。

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻中央经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力推动高质量发展；认真落实省委“1+1+9”工作部署和梅州市委“狠抓发展第一要务、全面激发内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作安排，紧紧围绕兴宁市委“112345”工作思路和实施好“八大工程”目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出实体经济、乡村振兴两个重点，推动经济社会发展稳中向好，为兴宁苏区加快振兴、走好共同富裕新征程作出大坪贡献。

　　重点是抓好如下工作：

　　（一）着力推动红色旅游路线提质升级

　　一是突出规划引领积极建设红色小镇。围绕以“一核两带”为总体布局、“红色大坪、古道客邑、美食之乡”为功能定位的《大坪镇红色文化旅游产业概念规划（2020-2035）》，对接好老区苏区振兴发展历史机遇，继续争取省、市资金项目支持，保护修缮更多名人故居、红色遗址，不断完善“罗屏汉故居—黄文杰故居—十二肩岭南粤古驿道”红色旅游精品路线配套设施；尽快完成“屏汉大道”及屏汉河景观河提升工程、罗屏汉出生地久安围、黄文杰故居保护修缮等项目实施，推进屏汉、白云连片200亩土地连片打造，加快屏汉村民房外立面整治改造、村庄整体提升和红色氛围营造，积极打造罗屏汉爱国主义教育基地和屏汉“红色村”，示范带动周边白云、祠堂等村环境改善、节点提升，努力将“规划图”转为“施工图”、变为“实景图”。二是突出资源整合不断擦亮红色名片。认真组织做好久安围、黄文杰故居布展工作，严把政治关、史实关、文字关，精心规划设计、优化展陈内容、提升展陈形式，努力打造集革命史迹展览、苏区精神传承、爱国主义教育、红色电影观影于一体的教育基地。加大省级非遗布骆包子豆腐、梅州非遗大坪黄粄、大坪鱼生等特色美食资源宣传推介，积极串联金坑村十二肩岭南粤古驿道、坪联村坪洋湖综合体、潭坑村丝苗米基地等创建一日游路线，高位发展全域旅游、红色旅游、乡村旅游，带动绿色农业、特色产业振兴，推动红色资源优势转化为经济发展优势。

　　（二）着力推动美丽乡村建设全面深入

　　一是持续改善乡村人居环境。全面推进农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”等重点工作，大力开展房前屋后、卫生死角和公共空间环境整治，完善保洁长效机制，不断提升村容村貌，充分调动群众参与共建共治共享的积极性和主动性。二是持续加强农房风貌管控。坚持“宜拆则拆、宜建则建、宜绿则绿”，加大农村违法建设、乱搭乱建乱占行为整治力度，依法严控“增量”、全力整改“存量”；切实发挥村庄规划引导作用，严格农村宅基地建房审批，规范建房秩序，加强设计引导，突出风格统一，不断提升乡村建设品位。三是持续推进美丽村屋建设。以“四小园”建设、小节点打造为切入口，统筹用好乡村振兴、驻镇帮镇扶村和涉农项目资金，协调推进乡村基础设施建设、美化绿化亮化项目落地落实；积极建设“美丽圩镇”，加大力度对全镇主要交通沿线、重要节点、重要景区等进行整治改造和风貌提升。

　　（三）着力推动乡村产业发展高质高效

　　一是全力攻坚复耕复种。围绕市级反馈撂荒耕地图斑整治目标任务，加大水利设施和开展高标准农田建设，解决耕作条件差难题；积极开展耕地保护法律法规和政策宣传，坚持“宜粮则粮、因地制宜”，鼓励自主复耕和流转土地，切实提高土地利用效率，稳定粮食生产保障粮食安全。二是全力壮大村集体经济。全面盘活土地资源，制定出台激励措施，鼓励村集体流转承租连片撂荒耕地发展特色农业，对连片规模种植丝苗米、黄豆等粮食作物的进行奖补，带动村富余劳动力就近就业和村集体经济增收，确保今年底70%村集体经济收入达到10万元以上。三是全力发展特色农业。做好产业振兴大文章，结合“一村一品、一镇一业”建设，想方设法引进、集中力量扶持本土农业企业、骨干企业、合作社、新农人等，继续做大做优做强丝苗米、梅州柚、“梅一客”休闲零食豆干、鹰嘴桃、高山油茶、高山红薯、食用茶等特色农业品牌，积极牵线“农企”合作，搭建农产品交易平台，助推优质农特产品“走出去”。四是全力支持发展实体经济。强化招商引资，优化营商环境，深化暖企行动，认真做好企业服务保障工作，积极对接兴宁立讯技术有限公司大坪分公司设厂投产，切实帮助企业解决用工用地用水用电问题，服务企业发展。

　　（四）着力推动社会发展大局和谐稳定

　　一是强化社会治理。坚持底线思维，创新社会治理模式，不断提升防范化解重大风险的能力和社会治理系统化、精细化、法治化、智能化水平，深化“平安大坪”“法制大坪”建设，筑牢禁毒反诈拒赌防线，推进扫黑除恶常治长效；大力引导学法守法懂法用法，规范执法行为，开展社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全力抓好矛盾纠纷调解和信访积案化解，用好群防群治力量，积极开展“无信访单位”创建活动，切实为经济社会发展和人民安居乐业创造安全稳定的政治环境和社会环境。二是强化疫情防控。慎终如始做好常态化疫情防控工作，科学精准落实各项防控举措，持续抓好重点人员排查和重点场所监管，强化卫生健康知识宣传普及，健全完善公共卫生服务和应急体系，全力推进疫苗接种，切实做好物资保障、科学管理、动态跟踪和应急准备，巩固来之不易的疫情防控成果。三是强化民生保障。聚焦民生福祉，牢固树立以人民为中心的发展理念，突出目标导向、问题导向、结果导向，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严防大病致贫、意外返贫；扎实做好困难群体、妇女儿童、残疾人关爱服务，加大惠民利民富民政策推广落实，推动改革发展成果共享，不断提升幸福质感。四是强化网格管理。严格落实“一岗双责”“谁主管、谁负责”工作职责，全面排查整治安全隐患，全覆盖开展宣传警示教育，抓好安全生产、消防安全、森林防火、道路交通、食品安全、国土管理等工作，堵塞出租房屋管理漏洞，不断提升防灾减灾水平和综合应急救援能力；加快地质灾害点、削坡建房户、山塘水库隐患点整治，切实保障人民群众生命财产安全。五是强化生态保护。全面落实河长制林长制，持续推进河道“五清”，积极开展碳汇造林，厚植生态底色；加快废弃稀土矿点整治改造，积极改善水土环境，切实推动生态文明建设取得新成效。六是强化文明创建。加强精神文明建设，持续推进“三好一正”工程，用好“红色大坪”微信公众号等新媒体平台，积极传递时代新风；高标准高质量推动党史学习教育走深走实，推进党史学习教育与乡风文明建设有机结合，引导全镇上下学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步增强广大群众的认同感、获得感和自豪感，汇聚乡村振兴强大力量。

　　各位代表、同志们，新时代需要新担当，新征程要有新业绩，推动发展的关键是落实、落实、再落实。我们要牢固树立正确的政绩观，做到忠诚干净担当、永葆政治本色，把使命扛在肩上、把责任化为动力，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，奋力推动各项工作落到实处，努力建设让人民更加满意的高效、廉洁政府。一要加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终把牢正确的工作方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级决策部署和镇党委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。二要坚定信心决心。紧紧抓住战略机遇，牢牢把握老区苏区振兴发展的历史机遇，强化危机意识和责任意识，做好应对困难挑战的充分准备，以高度负责的工作态度、有力有效的工作措施，抓好全年工作落实。三要把握目标定位。聚焦建设“红色大坪、古道客邑、美食之乡”的目标定位，坚持以发展项目为导向，集中力量推进重点项目落地落实，在加快项目建设中促进高质量发展。四要秉承为民情怀。牢固树立以人民为中心的发展思想，把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用功解决好群众的操心事烦心事，切实让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。五要勇于破难攻坚。纵深推进全面从严治党，全面加强党风廉政建设，积极营造风清气正的政治生态、干事创业的工作环境；始终保持斗争精神、增强斗争本领，不断提升科学决策水平和工作能力水平，积极凝聚担当作为狠抓落实的强大合力，共建共享大坪“红色振兴、绿色崛起”的美好未来。

　　各位代表、同志们，发展蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。成就源于奋斗，胜利来之不易，让我们更加紧密团地结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下、在镇党委的团结带领下，鼓足干劲、担当作为，守正笃实、久久为功，向着新时代大坪高质量发展的目标阔步前行，为助力兴宁苏区振兴、共同富裕而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！