政府工作报告

——在大坪镇第十七届人民代表大会第五次会议上的报告

（2024年4月27日）

杨文俊

各位代表：

　　现在，我代表大坪镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我镇经济社会迈向高质量发展的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委、梅州市委和兴宁市委的决策部署，锚定高质量发展目标，以头号工程力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全力抓好兴宁市实施“百千万工程”示范点建设，以新担当、新作为推动大坪经济社会发展迈上新台阶。

　　一年来，我们主要做好以下几项工作：

　　（一）抢抓机遇、乘势突破，城乡发展提档升级。

　　一是经济发展平稳增长。我们坚持把稳增长摆在突出位置，全力以赴抓项目、培产业、扩投资，认真落实领导班子挂点工作制度，分期召开企业家座谈会，共同推动大坪镇域经济稳健发展，2023年全年实现本级财政预算收入5500万元，完成税收290多万元。在梅州市2023年度镇（街）经济高质量发展考核评价中，我镇获评“良好”等次。二是大力发展实体经济。坚持“一把手”带头招商，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，成功引进了广东劲达重工科技有限公司落户广州天河（兴宁）产业转移工业园；积极对接乡贤企业广东共同投资集团，主动服务、靠前服务、精准服务，推动企业斥资6.5亿元打造大坪镇红色旅游田园综合体项目，成功举办项目启动仪式，子项目“旅游公路”建设正在有序推进中。三是积极培育“四上”企业。坚持分类施策、一企一策，全面了解企业发展现状，指派专人提供全方位的跟踪服务，共同努力疏通企业发展“堵点”，成功培育广东米粒农业发展有限公司和布骆酒家发展为“四上”企业。

　　（二）聚焦重点、精准发力，乡村振兴全面起势。

　　一是推动构建现代乡村产业体系。引导种粮大户采取“公司+村级股份经济合作社+农户”的模式，探索推广“集体回收+机构代管”的农业社会化托管服务，共流转土地5000多亩大力发展丝苗米、油茶等富民产业；推进“产业村长”模式，聘请11名“爱农业、懂农业、熟市场”的产业村长，发挥联农带农作用，助推乡村振兴；计划投入1200多万元打造潭坑村农产品展销中心及光伏建设项目，大力推进潭坑村创建省“百千万工程”典型村。二是全面做好粮食生产工作。抢抓农时备春耕，召开粮食安全生产暨撂荒耕地复耕复种工作专题会议，制定工作方案成立督查考核组，指导做好农作物种植，做好保险投保理赔工作，解决农户后顾之忧，提振农户种植信心，全面完成上级下达粮食生产任务58650亩。三是全力抓好林地改革。积极引导林权流转，推进林地集约经营，将林业资源变成可交换的资产、可盈利的资本，鼓励流转林地向新型林业经营主体集中，加快打造梅州柚优势产业带，推动建设八斗种、友联虎坑两个千亩沙田柚示范基地，擦亮大坪绿色品牌。全镇目前种植有油茶40958亩、柚果2500多亩、鹰嘴桃500多亩，每年带动村集体经济增收20多万元。

　　（三）以人为本、综合施策，民生福祉更加殷实。

　　一是城乡面貌焕然一新。深入实施《兴宁市农村人居环境整治提升五年行动方案》，制定印发《大坪镇圩镇人居环境品质提升行动方案》，全面排查14604栋农房，合计排查3761栋“赤膊房”，累计完成存量农房微改造732户，着力提升圩镇面貌；积极向上争取资金近300万元实施入镇道路李陂桥至30米大街全长约1千米路面升级改造工程，铺设柏油路面和优化提升节点，不断优化人居环境。二是文教氛围日益浓郁。2023年共表彰奖励大坪优秀师生236人，奖励师生金额达18余万元，全镇上下尊师重教的氛围更加浓厚；发动乡贤、企业、天河区学校共捐款80多万元用于建设坪洋中学奖教奖学金暨语音室、大坪中学图书馆升级改造及图书购置，助力提升全镇教育水平；成功举办屏汉村桂山书院开馆仪式，揭牌成立大坪镇旅游服务中心，大坪镇文旅打卡点再添新彩。三是民生温度不断提升。全力办好2023年度6件民生实事和7件人大代表建议，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题；认真做好城乡居民养老保险征缴、申领、资格认证工作，已资格认证10213人次；大力推进城乡居民医疗保险征缴工作，做好日常群众报销事宜，织密织紧全民医保“安全网”；积极做好劳务纠纷化解工作，为农民工追回欠薪125540元。

　　（四）标本兼治、久久为功，生态环境持续改善。

　　一是宣传造势营造逐绿氛围。组织镇村干部专题学习《大坪镇全面推行林长制工作方案》《森林火灾防控条例》等文件精神；充分利用微信群、朋友圈等线上平台广泛转发森林防火信息，累计印制下发森林防灭火横幅100多条、宣传资料2万多份，线上线下双管齐下开展多角度、全方位宣传；组织全镇上下开展绿美大坪生态建设—“我为大坪种棵树”活动，累计筹集捐款5万多元、义务植树2000多株，形成关心、支持、参与、监督生态环境建设的良好氛围。二是严厉监管筑牢绿色屏障。进一步压实林长制责任，持续加强森林资源保护，“一把手”主动巡林护林，推动各级林长履职尽责，严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”措施，实现森林火灾无事故；严厉打击整治涉林违法行为，共查处涉林违法图斑23宗，罚款70.76万元，移交公安涉刑案件1宗，进一步维护森林资源管理秩序；全面压实河长制责任，开展4次集中打击私采河砂整治行动，清理罗岗河坪光段水域漂浮物70多吨，打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的生态碧道。三是整合资源实现点绿成金。高标准推进12个村1.8万亩的国家储备林项目建设，科学优化树种林种结构，大力营建乡土阔叶混交林，不断优化林分质量、改善森林林相，高水平打造国储林“绿色银行”，每年增加农户出租收益18万元，让大坪的山更青、水更绿、生态更优美；加快推动光伏发电发展，推动能源绿色低碳转型，稳步推进兴创绿能合水大坪360MW农光互补光伏发电项目和华能长沙驰能屋顶光伏发电项目。

　　（五）居安思危、守土尽责，安全防线守稳筑牢。

　　一是高度重视压实各级责任。建立镇村片三级网格体系，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，确保“任务到位、监管到位、责任到位”；将安全生产工作列入村干部岗位责任制考核方案，严格实行安全生产“一票否决”制度。二是狠抓整治夯实安全基础。有序开展燃气安全排查工作，发放宣传单3000多份，排查4000余户，发现并落实整改5处安全隐患，推进安装智慧烟感器140多个，镇消防所专职监督员吴勇被评为“梅州市最美消防人”；加强在建工地监管和安全巡查，合计巡查400余次，签订《协议书》《责任书》《告诫书》各132份；联合交警、公路部门开展交通专项整治，积极开展农村道路交通安全及校园安全劝导，排查隐患159处、落实整改155处。三是强化法治提升治理效能。积极推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，深入开展社会基层治理，处理各类矛盾纠纷132件，调解成功案件129件，成功率达97.7%，龙塘村等19个村被评为梅州市2023年“无信访村（社区）”，黄坑村“一心两翼多元”基层治理模式得到兴宁市委平安办肯定和推广，获评“2023年广东省乡村治理示范村”；全年开展法治讲座152次，村（社区）法律顾问全年解答群众法律咨询问题400余件，有效提升了群众法治意识，大坪司法所获评“2023年度兴宁市司法行政系统优秀司法所”称号；积极争取上级资金50多万元打造“互联网+公共法律服务平台”，借鉴法治乡村数字化普法“陂蓬模式”，推动数字乡村建设与公共法律服务深度融合，致力构建乡村“智”理体系。

　　（六）刀刃向内、持之以恒，自身建设提质增效。

　　一是高质量开展主题教育。统筹谋划开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定镇党委主题教育学习“三计划两清单”，征订发放学习书籍2500多册，集中学习研讨《习近平著作选读》一二卷，带领全镇基层党组织和党员干部扎实开展理论学习；认真落实 “一把手”第一责任人和领导班子成员“一岗双责”责任，实施党建赋能“书记领航项目”78个，开展“每月一题”调度工作，积极推动主题教育见行见效。二是高要求抓好作风建设。制订印发《大坪镇关于贯彻落实加强作风建设工作的实施方案》，加强对全镇作风建设18项重点任务清单、年度目标任务等进行督导督查和不定期检查，进一步严明纪律、激励担当作为。细化上下班、会风会纪等纪律问题的管理处罚细则，将年度考勤结果与评优评选挂钩，提高机关工作纪律制度的严明性，建立不愿违的自律机制、不敢违的惩戒机制、不能违的防范机制以及加强作风建设的长效机制。三是高标准深化党风廉政建设。认真开展纪律教育月学习活动，开展大坪镇党员干部党章党规党纪教育培训班，强化党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识；严格按照梅州市县级专项巡察第八组反馈的巡察工作情况，紧盯乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理、违反中央八项规定精神等重点领域，细化措施制定方案，严格落实整改，自觉接受群众监督，办结信访举报件7件，运用第一种形态处置21人次。

　　这一年,全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，妇女儿童、团委、工会、民政等各项事业健康发展。

　　各位代表，回顾一年来的工作，我们稳中求进、难中求成，所有成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表大坪镇人民政府，向所有关心支持大坪发展的各级领导、在外乡贤和社会各界人士，向全镇广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是经济总量小、实体经济不强，大企业、大项目较少，与其他兄弟乡镇相比仍有较大差距；二是基础设施建设不够完善，城乡面貌仍有较大提升空间；三是一些干部解放思想、干事创业的劲头不足，营商环境仍需持续优化，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施加以解决和改进。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大坪实现高质量发展的重要一年。我们要以高质量发展为牵引，以“百千万工程”为总抓手，抢抓机遇、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，进一步推动大坪高质量发展取得新成效！

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、梅州市委和兴宁市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以“头号工程”力度抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，全面激发乡村振兴内生动力，统筹推进城乡基础建设，推动大坪经济社会发展稳中向好，为兴宁经济社会高质量发展作出大坪贡献。

　　我们将重点做好以下五方面工作：

　　（一）坚持发展要务、项目为王，全面推动经济发展。

　　一是全力推进招商引资。把招商引资列入年度重点工作，党政主要领导亲自挂帅，坚持“以诚招商、用情感商、服务安商”，建好用好乡贤经济回归服务平台，主动对接在外乡贤、各地商会协会，宣讲双15%税收等本地优惠政策，共同谋划家乡发展，推动更多大坪籍人才回乡、项目回归、资源回流，积极“催生”新“四上”企业。二是培育壮大“四上”企业。把培育壮大“四上”企业作为实施“百千万工程”的重要抓手，树牢“服务企业就是服务发展”的理念，在培育、壮大、纳统上下功夫，严格落实领导干部挂钩联系制度，主动深入企业生产一线，全面掌握企业生产经营情况，制定落实服务保障计划，打通企业发展“堵点”“难点”，推动企业经营持续向好。

　　（二）坚持规划引领、整体推进，全面统筹城乡发展。

　　一是加快打造红色小镇。依托大坪丰富的红色文化资源和良好的生态环境优势，围绕“一核两带”总体布局和“红色大坪·美食之乡”功能定位，以罗屏汉故居、黄文杰故居为核心，串联潭坑、长坑、金坑村等周边沿线村，全力推进红色旅游田园综合体、坪洋湖生态旅游景区和乡村振兴示范带建设，加快打造红色小镇，推动乡村游、红色游、生态游生机勃勃、相得益彰。二是培育推广典型样板。重点抓好潭坑村省“百千万工程”典型村培育工作，结合村庄资源优化调整原有建设规划，深入实施镇村规划提升行动，高标准完善党建宣传阵地、人居环境、农房风貌管控等的整体规划，统筹推进农村山水田林路建设，同时将先进典型经验复制推广至兰亭村，助力兰亭村争创省“百千万工程”典型村，串联实现“双村联动”，带动全镇高质量发展再上台阶。

　　（三）坚持产业发展、共同富裕，全面助推乡村振兴。

　　一是加快培育优势产业。以“生产在苏区，销售至湾区”为目标，依托我镇现有的丝苗米、高山油茶种植规模优势，大力发展丝苗米、油茶等富民产业，通过“企业（合作社、大户）+基地+农户”、社会化服务增收带动模式，将企业、合作社、大户与农户形成利益共同体，加快推进粮油特色产业社区建设，打造粤港澳大湾区“米袋子”。二是发展壮大村级经济。坚持用“产出思维”发展壮大村级集体经济，定期研判村级集体经济发展情况，开展扶持村级集体经济发展试点，探索“抱团发展”“村企合作”等模式，复制推广“产业村长”先进经验，推动土地、资金、劳务、产业四个要素全面整合，加快推动产业发展，带动村级集体经济发展和农民增收致富。

　　（四）坚持作风转变、提升服务，全面优化营商环境。

　　一是全情保障项目建设。在前期成功实施红色旅游田园综合体项目启动、福顺石场开工投产和潭坑村农产品展销中心及光伏建设项目招投标的基础上，持续优化服务,提升营商环境，坚持用心用情用力支持企业发展，全情投入为项目建设提供“保姆式”服务，全力保障大坪镇红色旅游田园综合体、福顺石场、潭坑村农产品展销中心及光伏建设项目有序开展。二是优化服务暖企助企。树牢“产出思维”“发展思维”“用户思维”，以机关作风建设和优化营商环境为抓手，不断优化服务保障，全面对接辖区内现有及拟培育的“四上”企业，制定一企一策，梳理分析企业在生产经营过程中遇到的困难瓶颈，协调解决项目用地、用林、用能、用工等要素制约问题，助力企业做大做强。

　　（五）坚持问题导向、底线思维，全面筑牢安全防线。

　　一是织密全方位“安全红线”。把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，持续开展重点领域风险隐患专项整治，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；加强农村道路交通安全监管，常态化开展农村道路劝导，严防道路交通事故的发生；全面落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，推进土地综合整治，确保18亿亩耕地红线决不突破，深入推进粮食安全工程，有力落实食品安全“两个责任”，加快推进食品行业诚信体系建设，加大食品安全监管力度。二是构建新时代“平安大坪”。发扬新时代“枫桥经验”，继续开展“无信访村（社区）”、平安乡村创建工作，加强矛盾纠纷预防和化解能力建设，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，深入推进政法“五老”调解，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理持续群体性事件和个人极端事件，及时把矛盾纠纷化解在基层；深化创新社会管理机制，推行“互联网+基层治理”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系，大力推进“雪亮工程”建设，推动乡村治理走向数字化、智能化。

　　各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心、奋起直追、竞标争先，共同努力把大坪打造成为兴宁市实施“百千万工程”示范点，奋力谱写“红色大坪·古道客邑·美食之乡”高质量发展新篇章！