各村（社区）、圩镇各单位：

　　《黄陂镇娱乐场所综合整治方案》已经镇党委同意，现发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向镇娱乐场所综合整治工作领导小组办公室（设在黄陂镇文旅教体服务中心）反映。

　　兴宁市黄陂镇人民政府

　　2021年1月13日

　　黄陂镇娱乐场所综合整治方案

　　为加强我镇娱乐场所管理，整治娱乐场所无证经营、噪音扰民等问题，保障娱乐行业健康、安全、有序发展，根据国务院《娱乐场所管理条例》《无证无照经营查处办法》等有关规定，按照

　　《梅州市人民政府办公室关于进一步加强无证无照经营综合治理工作的通知》（梅市府办函〔2020〕140 号）和《兴宁市人民政府办公室关于印发兴宁市娱乐场所综合整治方案的通知》（兴市府办函〔2020〕83号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 以创建平安文化市场、保障文化娱乐行业健康发展为目标，坚持 “标本兼治、综合治理、重在治本”的方针，结合当前正在开展的扫黑除恶工作，对全镇娱乐场所进行综合整治，依法严肃查处娱乐场所违法违规“带病”经营、无证经营行为，推动娱乐场所联合治理工作制度化和常态化。通过整治，进一步规范娱乐行业经营秩序，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，实现“消除隐患、规范市场”的目标，有力促进我镇娱乐行业健康、安全、有序发展。

　　二、工作目标

　　集中时间、集中精力，全面排查安全隐患，强力整治娱乐场所消防违法违规行为，规范消防安全管理；强力开展娱乐场所综合整治行动，关停取缔无证经营、证照不全经营、违法经营的娱乐场所，规范整改经营管理不完善的娱乐场所，推动我镇娱乐市场规范、有序发展。

　　三、整治范围

　　全镇范围内娱乐场所,其他兼营娱乐场所经营活动的场所。

　　四、整治时间

　　2021年1月13日—2021年1月31日。

　　五、组织领导

　　为加强对全镇娱乐场所综合整治工作的组织领导，镇政府决定成立市娱乐场所综合整治工作领导小组（整治任务结束后自动撤销），组成人员如下：

　　组  长：袁作胜（党委副书记、镇长）

　　副组长：张  科（党委委员）

　　叶玲玲（镇公共服务办公室主任、文旅教体服务中 心负责人）

　　成  员：陈宇城（镇应急管理办公室主任）

　　罗  群（黄陂派出所副所长）

　　钟坚飞（镇消防办负责人）

　　练思红（镇生态环境保护办公室主任）

　　陈建中（黄陂工商和质量监督所所长）

　　罗兴达（黄陂供电所负责人）

　　钟远红（黄陂社区主任）

　　石如山（上翁村委主任）

　　练向东（下翁村委主任）

　　曾浩文（三佳村委主任）

　　曾茂灵（粒坑村委主任）

　　林玉纯（龙溪村委主任）

　　石森平（陶塘村委主任）

　　石徐文（后山村委主任）

　　石尚玉（陶古村委主任）

　　曾  靖（径口村委主任）

　　曾钦泉（径中村委主任）

　　练汉锋（甘一村委主任）

　　练万年（甘专村委主任）

　　叶群青（大一村委主任）

　　石蕴玉（大二村委主任）

　　石成柱（浊水村委主任）

　　叶云泉（中心村委主任）

　　刘伟坤（黄石村委主任）

　　曾绍芳（留陂村委主任）

　　刘  宁（联丰村委主任）

　　钟远标（振光村委主任）

　　钟国昌（寺岗村委主任）

　　钟映红（春勤村委主任）

　　钟东方（桥尾村委主任）

　　钟远文（学士村委主任）

　　钟伟胜（虎留村委主任）

　　钟志坚（土墩村委负责人）

　　钟远文（五星村委主任）

　　叶联兴（樟坑村委主任）

　　领导小组下设办公室，办公室设在黄陂镇文旅教体服务中心，负责领导小组日常事务工作，办公室主任由叶玲玲同志兼任。各领导小组成员单位要进一步加强配合，积极参与联合执法，形成合力，确保各阶段工作任务的顺利开展。

　　六、职责分工

　　（一）黄陂镇文旅教体服务中心：牵头开展娱乐场所综合整治工作，充分发挥娱乐场所综合整治工作领导小组办公室的积极作用，负责统筹协调各阶段的工作推进，负责娱乐场所的监督管理， 依法依规办理娱乐场所的审批手续，依法打击娱乐场所违法违规经营行为，对擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔；加强对娱乐场所日常经营活动的监管。

　　（二）镇应急管理办公室：负责指导、协调和督促有关部门按照职责履行好安全监管责任。

　　（三）黄陂派出所：加强娱乐场所治安管理；加大对娱乐场所监督检查力度和违法犯罪活动的打击力度；严厉打击娱乐场所尤其是无证娱乐场所涉黑、涉毒、涉赌和涉黄违法犯罪活动，在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔；协助有关部门顺利开展检查监督工作。

　　（四）镇消防办：认真履行娱乐场所消防监督执法职责；加强娱乐场所消防安全管理，依法查处违反消防法律法规的行为，加大对娱乐场所消防监督检查力度，对存在重大消防安全隐患的娱乐场所依法予以关停，督促解决其他安全问题和隐患， 负责依法办理娱乐场所营业前消防安全审批手续。

　　（五）黄陂工商和质量监督所：对有证无照娱乐场所经营行为，要依法查处；负责娱乐场所的注册登记，按规定落实“双告知”制度； 负责娱乐场所食品安全检查监督，依法查处违法行为；依法查处经营活动中不正当竞争，欺诈消费者的行为，维护消费者的合法权益。

　　（六）黄陂镇生态环境保护办公室：负责对娱乐场所污染防治的监管工作，依法查处违反环保法律法规的行为。

　　（七）黄陂供电所：配合相关职能部门开展娱乐场所的综合治理，开展电力线路和用电检查，依法配合负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电等措施。

　　（八）各村（社区）：加强领导，成立村（社区）娱乐场所 综合整治工作领导小组，制定综合整治方案，严格落实“属地管 理”原则，充分认识开展娱乐场所综合整治工作的重要性，切实 把综合整治工作纳入议事日程；定期召开协调会，研究整治工作 中遇到的问题，研究制定有关措施，主动参与联合整治行动，督促无证娱乐场所办理相关行政许可；牵头开展本村（社区）娱乐场所综合整治工作，对擅自从事娱乐场所经营活动的，协助市有关部门依法予以取缔；对存在安全隐患的娱乐场所，各村（社区）应严格落实《安全生产法》第六十二条、第六十七条之规定进行属地监管。

　　七、整治内容

　　（一）严查娱乐场所的消防安全设施，消除安全隐患。被检查单位是否依法通过消防设计审核及备案、消防验收及竣工验收备案；建筑的使用性质是否符合规定；开业前是否经消防安全检查合格后投入使用；是否存在乱搭乱建影响人员逃生和灭火救援的违章情况。消防控制室、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓、防烟和排烟设施、应急照明和消防安全疏散指示标志等设施是否按消防技术标准设置并保持完整好用。疏散通道和安全出口是否锁闭、封堵或占用，影响安全疏散。消防安全主体责任是否落实，消防安全管理人是否明确，消防安全管理制度和火灾防控措施是否健全等问题。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设是否符合消防技术标准和管理规定。

　　（二）严厉打击无证（照）娱乐场所违法违规经营行为，坚决依法取缔无证（照）经营活动。擅自从事娱乐场所经营活动的， 由文旅教体服务中心依法予以取缔；派出所在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

　　（三）严查娱乐场所的违法违规经营行为，整治歌舞娱乐场所超时营业和违规接纳未成年人等问题。

　　（四）坚决治理“黄、赌、毒”和违法有害信息。派出所要依法打击在歌舞娱乐场所进行“黄、赌、毒”和传播危害国家安全、煽动民族分裂、扰乱社会秩序、影响社会稳定、宣传封建迷信、暴力等有害信息的违法行为。文旅教体服务中心要加强对歌舞娱乐场所营业性演出节目、播放音像节目的审查监督。

　　八、工作步骤

　　（一）全面排查（2021年1月13日—2021年1月31日）。各有关职能部门和各村（社区）协调配合，对娱乐场所进行排查摸底工作，掌握有证和无证娱乐场所的数量、规模、分布、经营情况，建立相关台账。组织人员对辖区内娱乐场所进行细致的调

　　查摸排，梳理出重点场所和突出问题，在此基础上确定工作重点， 为集中整治做好准备。

　　（二）集中整治（2021年1月15日—2021年1月31日）。

　　镇娱乐场所综合整治工作领导小组成员单位要按照疏堵结合的总体原则，落实综合整治各阶段工作要求，各司其职，整合力量，加大执法检查和查处力度，采取分类整治、重点突出、严查违法违规经营行为的原则开展综合治理。针对突出问题，采取普遍检查与重点整治相结合的办法，坚决取缔无证无照经营娱乐场所， 严厉打击娱乐场所违法违规经营行为。经检查发现，对存在重大安全隐患、威胁公共安全、消防安全不达标的娱乐场所坚决予以关停。

　　对拒不整改、整改不达标的娱乐场所，由镇文旅教体服务中心牵头，应急管理办公室、黄陂派出所、消防办、黄陂工商和质量监督所、生态环境保护办公室、黄陂供电所等职能部门及各村（社区）参与对其进行攻坚关停。

　　（三）规范管理（2021年2月1日起）。各村（社区）督促经整改能够符合相关职能部门准入条件的无证娱乐场所整改达标后办理证照，成为合法市场主体。通过集中整治，查找管理方面的薄弱环节和漏洞，健全各项规章制度，落实责任，建立完善长效机制，巩固整治成果。

　　九、工作要求

　　（一）加强宣传，营造氛围。各相关部门要通过多种形式，

　　向社会广泛宣传开展此次综合整治工作的重要意义；各村（社区）在辖区内广泛进行宣传，采取印发宣传资料、走访座谈、会议动员等方式加大宣传力度，主动事前介入，向无证娱乐场所经营业主、房东、各界群众宣传政策，积极营造整治氛围；政府网站、黄陂发布等新闻媒体要及时报道综合整治工作的阶段性成果，增强群众的参与意识。

　　（二）协调联动，齐抓共管。各成员单位要充分认识此次综合整治工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，按照统一部署， 迅速行动，把综合整治工作组织好、开展好。要推进联合执法活动，各部门要相互支持、相互配合，对娱乐场所违法违规行为实施有效打击。

　　（三）认真履职，严格执法。各村（社区）要认真履行职责， 严格执法，对存在违法经营活动等问题的娱乐场所依法进行处罚，对查获的违法人员坚决依法追究责任，绝不姑息，确保治理整顿工作顺利开展。在整治行动中要切实规范执法行为，提高办案质量，增强执法效果。

　　（四）强化督查，确保实效。镇娱乐场所综合整治工作领导小组要充分发挥督促检查指导作用，对各阶段工作推进情况进行督促指导。各村（社区）要立足各自职能，认真开展专项整治，及时研究解决综合整治工作的困难和问题，务求取得实实在在的效果。

　　抄送：市文广旅体局

　　黄陂镇人民政府党政综合办公室        2021年1月13日印发