政 府 工 作 报 告

——2023年4月7日在黄陂镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

黄陂镇人民政府镇长  李维坚

各位代表：

　　现在，我代表黄陂镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2022年工作总结

　　2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻党的二十大精神。在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持“油茶之乡·绿色黄陂”发展战略，按照省、梅州市、兴宁市的工作部署，统筹发展与安全，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，推动乡村振兴与各项事业协调发展，促进全镇经济健康稳定发展，干事创业氛围愈发浓厚，镇村工作抓手有效强化，较好地完成了一年的目标任务。一年来，全镇财政预算收入达到2944.32万元，经济社会发展持续进步。

　　（一）抓强经济发展，内外兼修激活力

　　一是高效赋能实体经济。调整和优化支出结构，科学合理安排资金，把有限的财力更多地用于人民群众生产、生活急需的项目上，不断加大对农业及基础设施建设的投入力度，有效地促进全镇经济和社会事业协调发展。持续优化营商环境，开展“扶企”，扶持农业龙头企业、个体工商经营、劳动密集型企业创新发展，及时掌握企业经营和经济运行情况，鼓励企业打响品牌。积极搭建企业服务平台，通过乡村振兴人才驿站，加强农技培训，建立农技人才库，积极培育本土乡贤“新农人”。密切与乡贤企业的走访联系，充分宣传好优势资源，推动乡贤返乡创业，增加农村就业机会。

　　二是加快发展乡村产业。壮大乡村新产业新业态，积极引导中心村等村级党组织采取“党组织+公司+基地+农户”等多种利益联结模式发展村级产业，培育壮大黄陂特色农业规模，建设芋荷、柚果、南药三个种植基地。推动农特产品深加工，拓宽产品“线上线下”销售渠道，推动村级集体经济体量不断扩大、收入持续增长。2022年，我镇将甘专村申报为扶持壮大村集体经济试点村，投入资金50万元，用于太阳能光伏发电项目。一年来，有21个村村集体收入达到10万元以上，占比75%。

　　三是打造乡村生态旅游。依托黄陂良好自然生态、人文环境、乡村振兴打下的基础，积极构建生态旅游发展雏形，初步打造出“一河两岸”休闲健身带、温公水库自然景观、千亩茶园基地、特色古民居、“四村联动”乡村振兴示范带、黄石村“云水谣”、径口村“美丽村屋”等乡村旅游观光点，积极发展乡村生态旅游。

　　（二）抓实乡村振兴，多措并举谋发展

　　一是持续巩固脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，从2021年“630资金”中安排5.14万元为全镇257户建档立卡有劳力贫困户购买防返贫保险；将两户易返贫风险户确定为防返贫监测对象，已采取精准帮扶措施，尽快为其消除风险。持续推进驻镇帮镇扶村工作，制定《黄陂镇乡村振兴建设项目库》，依托编制的《兴宁市黄陂镇镇域乡村振兴规划（2021-2035）》，合理规划建设项目，明确乡村振兴发展方向。

　　二是乡村建设赓续前行。全面推进农房管控和乡村风貌提升工作，完成农村危房改造任务3户。加强和规范农村宅基地及建房审批管理，全年依法依规批准6户建房申请。深入开展“千村示范、万村整治”工程，有序推进中心、陶古、龙溪等3个村民居外立面改造提升奖补项目共44个；申报美丽村屋、美丽村道项目15个，涉及13个村，完成陶塘村积庆楼、中心村绣昌围、甘专村容驷围、粒坑村文羽围等美丽村屋建设。

　　三是土地资源高效利用。积极推广“田长制”，实施网格化管理，及时发现撂荒土地并组织复耕复种。积极完成可复耕撂荒耕地复耕复种工作任务，完成省下发15亩以上撂荒耕地图斑复耕复种共1111.77亩，完成梅州市下发3亩以上撂荒耕地图斑复耕复种共326.34亩。积极鼓励撂荒土地集约流转、代耕，引进种粮公司并引导种粮能手、专业户在甘专、甘一、径中、黄石、留陂等村流转1700多亩土地发展农业生产。加强违法用地巡查监管，复耕图斑共15.72亩，复绿山地共14.64亩。大力开展垦造水田工作，继续做好留陂、振光、联丰等村老河道垦造水田项目的后续各项工作，完成2022年垦造水田项目选址，大力推动春勤、五星以及寺岗等村共60亩沙坝地垦造水田工作。

　　（三）抓好生态文明，细致扎实护环境

　　一是加强生态环境保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，发展良好生态。全面落实林长制，持续做好森林防火工作，制定《黄陂镇秋冬季森林防灭火工作方案》《黄陂镇2022年林长制考核实施细则》，建立野外违规用火巡查工作值班组、森林防灭火应急扑火队，不断加大野外用火管控力度，排查80多宗森林防火隐患点，开展森林防灭火应急演练1次，开设森林防火隔离带15公里，筑牢森林防火网。深入开展森林违法图斑整治工作，成立违法图斑整治工作领导小组，制定《黄陂镇森林督查违法图斑查处整改工作方案》，共作出行政处罚12宗，有效遏制林业违法建设行为。

　　二是扎实推进环境整治。落实镇、村两级河长制，积极开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，投入8万多元对黄陂河河道水浮莲进行清理，按时按质完成镇村河长巡河任务，完成巡河1028人次，处理巡河发现问题3宗。积极落实生态环境保护属地责任，在镇域内全面开展固体废物、农村黑臭水体、饮用水源保护区生态环境安全隐患排查，禁止露天焚烧秸秆。

　　（四）抓细民生民利，用心用情抓保障

　　一是持续增进民生福祉。筑牢社会保障体系，大力推进城乡居民医疗保险参保和城乡社会养老保险参保缴费工作。认真落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提升劳动者技能，拓宽就业渠道。做好做实“双百工程”，新招录25名“双百”社工，新增6个社工服务点，实现镇街社工站100%全覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。全面落实残疾人“两项补贴”工作，举办2022年兴宁市就业援助“暖心活动”残疾人农村实用技术培训班黄陂专场，技能培训人数达300多人。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，完成镇级残联换届工作，并建立28个村和1个社区村级残协。扎实认真做好水库移民2022年度人口核定及大中小型移民资金发放工作，投入900万元移民后扶资金完善径口、黄石、土墩、龙溪、甘专、联丰等移民村基础设施建设。

　　二是文教事业捷报频传。做好文旅教体各项工作，积极开展“护校安园”各项工作，创造良好的社会环境和教育环境。支持和规范社会力量兴办学前教育，优化教育资源。举办了第三届奖教奖学基金大会，表彰216位优秀教师和考生，奖励总金额达到20万元，推进教育事业稳步发展。做好黄粄制作工艺非物质文化遗产传承，完成乡村经典菜肴（酿黄粄）编撰，展现黄陂特色历史文化色彩。完善健全文物巡查监管保护机制，做好4处县级文物保护单位的修缮及环境卫生清扫工作。

　　三是高效统筹疫情防控。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防疫举措，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，有力有效应对输入疫情冲击，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。强化防疫政策解读，做好疫情防控科普宣传，引导群众牢固树立健康第一的观念，切实增强个人责任感和防护意识。

　　四是加强精神文明建设。抓好农村思想道德建设，扎实推进社会主义核心价值观体系建设，壮大镇村志愿者队伍，全面深入开展文明家庭创建工作。充分利用“黄陂发布”微信公众号覆盖面广优势，广泛宣传黄陂好人好事、倡导时代新风，营造健康、文明、和谐的社会氛围。依托新时代文明实践所（站），围绕党的二十大精神、敬老爱老、禁毒、“反诈”等主题开展活动36场，参加活动人数共1000多人，更好满足人民多层次多样化的精神文化需求。

　　（五）抓牢社会治理，全力以赴促和谐

　　一是提升社会治理效能。立足“平安黄陂”建设，狠抓“中心＋网格化＋信息化”建设和“平安万家”监控体系建设，积极构建了立体治安防控体系。以网格化管理为载体，持续做好信访案件矛盾纠纷排查化解、禁种铲毒、打击治理电信诈骗等各项工作，不断加强社会治安综合治理，努力提升社会治安秩序和安全生产环境。一年来，我镇每月定期召开信访维稳专题工作会，积极做好社会矛盾纠纷排查化解、社会面管控、打击治理电信网络新型违法犯罪等工作。2022年，我镇积极调解各类矛盾纠纷，共受理办结12345热线160单。全力打击电信网络诈骗高发态势，实现涉电诈警情数、立案数、财损数同比三下降，涉电信诈骗滞留境外人员共12人，已劝返8人。

　　二是筑牢安全生产防线。始终坚持“党政同责，一岗双责”的安全生产责任体系，强化源头治理，全年安全生产保持稳定。制定并严格落实《黄陂镇安全生产工作方案》，持之以恒开展安全生产巡查、专项安全生产检查行动，不断加强自建房、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、烟花爆竹、道路交通、食品药品安全等重点行业领域的安全生产以及“三小场所”消防安全的监督检查力度，积极消除事故隐患，防范事故发生。全年共检查82家企业和场所，发现1处安全隐患；排查“三小”场所763家，并建立健全“一户一档”资料。推进智慧烟感、燃气浓度报警器的安装工作，安装智慧烟感381个，燃气浓度报警器已安装58户。全面做好农村自建房排查工作，完成全镇21000多个图斑点核查任务；积极开展农村自建房安全隐患排查，至目前共排查16000多户，完成1户隐患房屋整改。全面开展农村削坡建房风险排查整治工作，完成削坡建房整治任务101户。

　　（六）抓深能力提升，秉承赓续提效能

　　一是完善法治政府建设。持续加强对法治政府建设的组织领导。全面落实上级关于法治建设决策部署和工作要求，明确法治政府建设的第一责任人，做到及时研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。积极探索社会治理体制。健全治理机制，严厉打击各类违法犯罪活动，全镇上下全面形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会新常态。完善公共法律服务体系建设。严格落实镇村（居）法律顾问制度，通过进村入户宣传法律，提供法律咨询，参与矛盾调解等方式，打通法律服务群众“最后一公里”。营造良好的教育宣传氛围。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育，普法宣传“线上线下”全面发力，群众法治观念日益增强。

　　二是提高保密风险防范。严格遵守国家保密法律法规和规章制度，认真落实领导干部保密工作责任制，将保密工作纳入总体工作目标，一起部署、一起检查，抓好贯彻落实。加强党政办、信访办、人武部等部门保密管理，将保密法作为普法工作的重点内容进行宣传普及，营造保密工作的良好氛围。涉密文件管理由党政办保密人员统一管理，严格做好保密文件收发、登记、传递、清退、归档等各环节工作。开展计算机系统安全保密检查，对机关内计算机系统进行全面清理清查摸底，区别非涉密计算机和涉密计算机，逐台检查其使用、管理情况。

　　与此同时，我镇稳步推进退役军人事务、卫生健康、人武、工会、侨统、统计、宗教等工作，更好地提升服务群众水平，社会和谐局面进一步巩固。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引导，得益于上级和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，得益于全镇上下的团结拼搏。在此，我代表镇政府，向广大干部群众，向各位人大代表，向关心支持黄陂发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，发展中还面临着不少问题和困难。一是乡村振兴压力大，村集体经济普遍薄弱，基础设施有待进一步完善；二是民生改善有待提高，教育、医疗、文化等社会事业投入相对不足，公共服务水平与城区相比仍有不小差距；三是产业发展不够快，农业产业结构调整压力较大，龙头带动能力不够，特色产业的品牌效益有待进一步提高。对于上述问题，我镇将直面问题，在今后的工作中逐步加以解决，推进工作再上新台阶。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年政府工作意义重大。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们指明了发展方向。我镇将以党的二十大精神为指引，按照市委、市政府决策部署，锚定发展目标，积极参与“百县千镇万村高质量发展工程”，紧紧围绕兴宁市委关于高质量发展“九个聚力”“八大行动”的工作部署，突出绿色发展、乡村振兴两个重点，竞标争先抓好落实，着力培育和打造具有黄陂特色乡村振兴样板，持续推动全镇经济社会发展和乡村振兴发展建设，更好地服务兴宁市高质量发展大局。

　　实现上述目标，重点是抓好如下工作：

　　（一）围绕产业，聚焦兴旺，让经济更稳。一是规划镇村乡村振兴产业。充分发挥黄陂镇交通便利、农村劳动力丰富、个体经营活跃等优势，优化营商环境，注重产业培育，挖掘、引进、发展好劳动密集型手工业、加工运输业等产业，积极发展镇域优势主导产业和乡村振兴特色农产品。二是增强农业创新驱动力。因地制宜、做强做大农业特色产业，在充分激活闲置撂荒土地活力的基础上，持续抓好“一村一品、一镇一业”项目建设，发展油茶、柚果、南药、丝苗米种植等产业，发展壮大村集体经济主导产业，逐步打造农业特色产业基地。三是加强农旅融合产业发展。深入挖掘黄陂文化资源、生态资源、旅游资源，保护好特色古民居，发展好特色农业、生态旅游、康养产业，促进一、二、三产业有机融合发展，充分激发乡村发展活力，以产业高质量发展引领乡村全面振兴。

　　（二）围绕生态，聚焦宜居，让环境更美。一是狠抓生态环境保护。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展思维，继续加大生态环境的保护力度。加强河长巡河监管力度，提升治河管河能力。落实森林防灭火工作主体责任，进一步完善森林防灭火应急预案及日常管护机制，加强督导检查，强化野外火源管控，强化队伍建设和应急能力建设，加大宣传力度，增强群众防火意识，形成浓厚的森林防火氛围。加强自然资源巡查执法监管，遏制和预防各类自然资源违法行为，加大违法惩处力度，保护良好农村自然生态。二是提升乡村基础设施。紧紧把握上级政策和资金导向，加强基础设施建设发展规划，积极与市级单位的衔接沟通，争取上级项目资金支持，不断补齐基础设施短板。依托高质量发展，扎实推进水利后扶项目，预计投入580.18万元谋划实施黄陂河粒坑村、联丰村水闸修复工程，解决沿河汛期受浸难题，做好引水保障农田灌溉。三是提高居住环境质量。持续推进农房管控和乡村风貌提升，加强农村宅基地审批管理，加快农村民居外立面改造提升。大力实施乡村振兴“九大攻坚”，紧盯污染防治攻坚战的痛点难点，靶向施策，继续做好卫生死角治理。大力开展美丽圩镇建设攻坚行动，加快完成圩镇人居环境整治，努力达到宜居圩镇标准。

　　（三）围绕民生，聚焦保障，让生活更优。一是优化提升公共服务。依托文化活动室、农家书屋、镇村文体广场，开展丰富多彩的文体活动，活跃群众的精神文化生活。全面发挥奖教奖学激励效用，继续为本镇优秀学子提供更多奖励和支持，激发教职员工工作积极性和创造性，推动教育事业发展。二是落实普惠性、基础性、兜底性的工作。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，促进重点群体就业创业。加大对五保、低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等群体的兜底保障和救助力度，确保发展路上不漏一户、不落一人。抓好城乡居民医疗保险、养老保险征缴工作，织密社会保障网。三是强化医疗服务保障。充分发挥镇村医疗卫生机构作用，提升医疗卫生服务能力，坚决落实国家对新冠病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案，科学精准高效做好新阶段疫情防控，稳妥推进疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，全力守护人民群众生命安全和身体健康。宣传好职工医保门诊共济保障工作，做好国家生育政策宣传、妇女“两癌”筛查、老年人体检等工作，不断完善镇村医疗卫生服务体系。四是强化乡风民风建设，加强村规民约、行业规范等规范守则教育及法治宣传教育，大力弘扬社会正能量和志愿服务精神。

　　（四）围绕治理，聚焦有效，让农村更好。一是加强基层社会治理。切实加强基层“网格化”管理、基层组织建设，继续抓好社会治安综合治理，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，做好打击治理电信网络新型违法犯罪、禁毒宣传等工作，不断提高群众的安全感和满意度。二是做好安全生产保障工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，完善和落实安全生产责任和管理制度，持续开展以消防安全、交通运输、建筑施工、危险化学品、食品药品流通等行业领域为重点的安全隐患大排查，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。

　　（五）围绕队伍，聚焦建设，让能力更强。一是加强法治建设。坚持问题导向、目标导向，注重学用结合，提升运用法治思维和法治方式的能力。加强队伍建设，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持结果导向，建立完善法治建设推进机制，奋力推动依法治镇工作高质量发展，为全市高质量发展营造良好的法治氛围。二是加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设。以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制，把抓早抓小谈话提醒作为党风廉政、政风行风建设和干部监督管理的经常性措施，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念和水平。继续加强对重点工作的监督检查，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事，规范行政权力运行。三是加强作风建设。用好容错纠错和激励机制，旗帜鲜明激励担当作为，激发干事创业精气神。创新工作方法，进一步解放思想、创新方法，推动各项工作落到实处、见到实效。抓好驻村工作组管理，深入群众，切实为人民群众办实事、做好事、解难事，巩固扩展“我为群众办实事”实践活动成果，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。

　　各位代表、同志们，大道至简、实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结一心加油干，以钉钉子精神抓落实，把手中的“施工图”转化为大地的“实景图”，让春天播下的种子转化为高质量发展的累累硕果，全力谱写新时代黄陂高质量发展新篇章！