政府工作报告

——在黄槐镇第十二届人民代表大会第四次会议上的报告

（2024年4月）

黄槐镇党委副书记、镇长  黄宇梁

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

工作总结

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全镇经济高质量发展的重要一年。黄槐镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署要求，锚定高质量发展首要任务，牢牢抓住省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展和梅州建设苏区融湾先行区的重大机遇，立足生态优先、绿色发展，以头号工程力度推进“百千万工程”典型镇建设，高质量发展迈出新步伐。2023全年实现镇级公共财政收入1883.12万元，完成财政税收50.5万元，农林渔牧业总产值3.75亿元、比增6.9%。

　　这一年，我们高位推动“百千万工程”，头号工程开局见效。

　　（一）镇村经济持续壮大。实施“四上”企业培育计划，成功培育嘉丰运输、誉清贸易2家“四上”企业，与黄陂镇共同引进项目投资1.35亿元。持续聚力“一村一品”产业带头作用，首批选聘2名产业村长，申报2家兴宁市龙头企业，带动群众通过参与种植、土地流转、务工就业等方式实现农村家庭经济增收。创新推出以“我在黄槐有亩田”为主题的撂荒耕地认耕认种活动，首次签订认种面积达350亩，为全镇村集体收入增收约20万元。大力推进全域土地综合整治，加快农用地规模化流转经营，流转集约耕地约1300亩，惠及730户农户，让农户每年增收400元，所有行政村集体经济年收入均达10万元以上。

　　（二）典型镇建设提质增效。聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，全力推进典型镇建设，编制了《兴宁市黄槐镇典型镇建设规划》（2023-2025年），编制了总投入约3.30亿元的典型镇培育建设项目库，共计76个项目，其中2023年开工建设30个项目，总投资3683万元。积极与中铁（广州）发展投资有限公司对接，谋划了首期总投资1.2亿元的5大类项目。与2家建筑企业签订结对帮扶协议，近期共汇聚了约值80万元的社会资金力量。大力推进美丽圩镇“七个一”建设，联城带村功能不断强化，完善了新时代文明实践所（站）、圩镇公园、养老服务中心、幸福食堂等设施，加强了全镇14个党群服务中心“三化”建设，综合便利的圩镇功能进一步增强。

　　（三）示范路段建设初显成效。全面启动农房风貌提升行动，召开3次现场会，落实网格化责任，对沿公路村、省际交界村1600余栋建构筑物进行逐一摸排，入户宣传动员。持续开展“六乱”治理、“三清三拆三整治”行动，至目前，沿S225线可视范围内拆除破旧老屋等179处、共1万多平方米，“三线”整治245处、约20公里。

　　（四）矿区改造稳步推进。坚持把广东省全民国防教育基地建设作为实施“百千万工程”、推进绿美生态建设的重大机遇抓紧抓实，抽调130名干部组成9个专项小组，在全面精准摸底调查的基础上，全力推进征地拆迁，统筹推进土地房屋征收、坟地迁移、人员安置工作。积极推进14个配套项目的规划设计、实地勘查、项目资金申报等前期工作，目前正提前做好进场道路、临时用水用电等规划建设。配合推进生态治理修复，全年完成1000亩森林质量精准提升林分优化规划，已实施森林质量精准提升种植410亩，种植乡土阔叶树3.7万株，森林抚育630亩。

　　（五）和美乡村更加彰显。农村人居环境整治、乡村基础设施建设、基本公共服务能力得到提升，改建扩建农村道路2400余米，新增活动广场5处。推进全科网格治理工作体系，充分发挥人民调解作用，强化矛盾纠纷排查化解，2023年6个村入选“梅州市2023年无信访村（社区）”名单，宝丰村被评为兴宁市连续三年（2020-2022年）无信访村。

　　这一年，我们深刻践行绿色理念，生态建设多点开花。

　　（一）绿美黄槐初具规模。深入落实绿美广东生态建设要求，至目前，全镇共植树2.6万株，其中在国防林种植了2万株，圩镇范围种植了2000多株，各村种植了4000多株。优化林分改善林相，精准提升森林质量，协助上级部门完成928亩以上高质量水源林造林、928亩纯林林分改造、新造林抚育1722亩，森林覆盖率达78.69%，并加强已登记21棵古树名木保护利用。开展“我为黄槐种棵树”活动，积极推行绿色生产生活方式，引导人民群众自觉加入到绿美黄槐建设中来。

　　（二）人居环境明显改善。巩固扩大厕所革命成果，全镇38处公厕做到“四净三无两通一明”，厕所粪污无害化处理和资源化利用初现成效；投入约200万元做好环境综合治理工作，升级完善了垃圾处理体系，实现垃圾日产日清；做好排水改造提升工程，新增污水管网3000余米，农村人居环境整治与和美乡村充分结合，擦亮了乡村“靓”底色。全面推进“千村示范·万村整治”，投入资金840万元，实施17个“美丽村屋”“美丽村道”项目，75%的行政村达到美丽宜居村标准。

　　（三）护绿兴绿深入推进。全面落实“林长制”，筑牢生态屏障，落实森林防火网格化责任，加强火源管理，采用“护林员+无人机”新型方式开展巡查，多措并举做好森林防火知识宣传和普及，坚决制止和处理乱砍滥伐林木的行为，强化森林病虫害防治工作，引导群众增强爱绿护绿意识。发展林下经济，推进落实油茶套种工作，完成油茶新造林165亩、油茶低产低效林改造3200多亩。

　　这一年，我们用心用情为民办事，民生福祉更加殷实。

　　（一）民生保障坚实有力。坚决守住不发生规模性返贫底线，对全镇2名“三类人员”监测对象采取主要领导结对帮扶形式加强动态监测，实施就业奖补，实现脱贫户有劳动力人口全面就业。社会救助提标扩面稳步推进，落实落细社会保障和救助政策，按需发放留守儿童、残疾人等特殊人群的保障津贴，严格落实退役军人优抚政策。基本养老服务体系不断完善，打造幸福食堂1个，完成特困老年人家庭适老化改造10户。加强食品安全监督检查，落实“两个责任”包保工作，保障群众饮食安全。

　　（二）民生服务优质均衡。统计工作扎实有效，荣获2023年度广东省基层统计“7个一”规范化建设先进单位，进一步增强了服务效能。推进行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，实现政务服务高效便捷。发挥人大代表监督合力，办好民生实事，投入约20万元完善镇村级联络站的配套设施建设，打造2个示范点。发挥“双百社工+志愿服务”作用，常态化开展入户走访、森林防火、禁毒反诈等志愿活动50余场，提高民生服务质量，改善群众生活。

　　（三）文明新风培育提升。提高文化软实力，投入50多万元，全力推进《黄槐镇志》编修工作，现已正式印刷出版，进一步促进了黄槐镇文化事业的发展。完善新时代文明实践站建设，建成3个村级新时代文明实践站示范点，组织开展新时代文明实践活动、喜闻乐见的节日文体活动200多次，丰富了群众的精神文化生活。引导制订村规民约，促进乡村移风易俗，农村乡风文明建设不断迈上新台阶。

　　这一年，我们抓实抓牢安全稳定，社会大局平安和谐。

　　（一）安全生产形势稳定。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动计划，检查各类生产经营单位273家，排查隐患全部整改落实。做好汛期强降雨防御工作，对地质灾害点、削坡建房户等重点地段落实网格责任，开展隐患巡查排查，及时转移群众，未发生人员伤亡事故。应急体系建设不断完善，全年未发生重大安全事故，人民群众生命财产安全得到保障。

　　（二）资源安全严守底线。严格落实耕地保护，压实粮食安全责任，加强卫片执法力度，共复耕土地64.39亩，复绿土地5宗，有效制止2宗乱占耕地建房、7宗违法用地、拆除1宗违法建筑。强化林地监管工作，严查非法占用林地、破坏林地的现象，查处2宗违法图斑。强化关闭煤矿巡查管控，压实巡查网格责任，全面加强辖区内非法盗采稀土、山石、关闭煤矿、煤矸石堆和采砂行为的监管，组织11名巡查队员定期巡查，全力保障自然资源安全。

　　（三）综合治理长治久安。加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，发挥综治维稳中心、省一体化信访、政府热线12345等平台，畅通群众诉求渠道，全年未发生影响较大的纠纷事件，2023年被评为“广东省信访工作示范镇”。扎实推进平安黄槐建设，扫黑除恶专项斗争常态化开展，全民禁毒反诈工作不断深化，每月举行至少2场宣传活动，进一步提高干部群众的防范意识，营造共同参与维护社会和谐的浓厚氛围。

　　过去一年，我们强化政治引领，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面推进政务公开，深化法治宣传教育，认真做好综合行政执法工作，法律顾问作用进一步发挥。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，政治生态风清气正，干部作风担当实干。此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，残联、宗教、侨务、征兵、统计、档案等工作取得新进展。

　　各位代表！道阻且长，行则将至，回顾一年来的工作，我们取得这样的成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导、正确决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体黄槐干部和群众团结奋斗的结果。在此，我代表黄槐镇人民政府，向为黄槐发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向天河区驻黄槐镇帮镇扶村工作队，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持黄槐发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是：经济总量偏小，产业单一体量较小；基础公共服务设施及服务薄弱，资金、人才、土地等要素制约比较突出；公共服务水平与人民群众的新期待还有差距等。对此，我们已采取措施，今后将以更大力度推进解决。

2024年工作重点

　　2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们一定要看到，“百千万工程”纵深推进，黄槐正处于重现“小香港”繁荣的重大历史机遇期，挑战前所未有、机遇千载难逢。我们要乘势而上，发扬斗争精神，坚定信心、笃定前行，加快推进“百千万工程”典型镇建设，奋力开创黄槐高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和梅州、兴宁市的工作要求，在镇党委的具体指导下，坚持稳中求进、先立后破，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这一首要任务，突出抓好抓实“百千万工程”典型镇建设，全面抓好经济社会发展各项工作，奋力谱写黄槐高质量发展的新篇章。

　　围绕上述要求，我们将重点做好以下5个方面的工作。

　　（一）全面推动“百千万工程”，在典型镇建设上展现新作为。

　　一是壮大综合产业支撑。大力培育农业新型经营主体，充分发挥龙头企业、种养大户、家庭农场经营者带动作用，推动农民合作社转型升级。规划旅游产业配套发展，依托四望嶂基地、优美的自然风光、厚实的农业基础和较为丰富的文化资源，培育打造航天文旅、户外拓展、研学培训、农业旅游、文化旅游等旅游产业以及餐饮、住宿等旅游配套服务业。谋划实施一批项目，推动一二三产业融合发展，努力实现黄槐从单一的以农业为主向多元产业体系的转变。聚力“保规上、扶规上、育上规”，拟净增培育2家“四上”企业，增强经济发展“硬实力”。

　　二是加快重点项目建设。统筹抓好“百千万工程”典型镇建设系列项目的规划、入库、推进、竣工、验收工作，2024年预计投资7500多万元推动8个项目落地，扎实推进中铁广投助力“百千万工程”项目落地实施、见行见效。全力推进国防教育基地建设，努力打造国防教育基地标杆、老区苏区高质量发展靓丽名片，按照基地建设时间节点要求，立足职责、强化统筹、凝聚合力，加快全民国防教育基地规划范围内的土地征拆。同步推进14个配套项目落地，扎实做好四望嶂历史遗留矿区生态治理修复各项工作，做好舆情监测管控，确保按时序进度推进项目建设。

　　三是推进全域土地综合整治。按照《兴宁市黄槐镇国土空间总体规划（2021-2035年）》方案，以腾挪农村建设用地资源和盘活利用闲置和存量建设用地为重点，围绕农用地整理、建设用地整理、生态空间修复、乡村历史文化保护、乡村产业布局和导入，初步预计于2025年前，在存量未使用村庄建设用地中完成腾挪整合217亩，3年内实现新增耕地8%以上，逐步形成良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、城乡融合的高质量发展新格局，推进梅州市土地综合整治试点破题攻坚取得新成效。

　　四是强化提升服务保障。不断提高营商环境水平，撬动民间投资，发展民营经济，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，积极探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢的模式。积极向上争取省帮扶资金、典型镇建设资金，深化多方帮扶合作，用好用活广州天河驻镇帮镇扶村工作队对口帮扶、建筑业企业结对等资源，凝聚强大合力。加大重点项目领域资金和政策支持力度，不断完善与创新人才引进工作，进一步培育当地人才，聚集高端人才，为黄槐项目运行高质量发展提供人才支撑。

　　（二）深入实施乡村振兴战略，在提振镇村风貌上谱写新篇章。

　　一是夯实美丽圩镇建设。高标准执行规划编制方案，全面完成美丽圩镇“七个一”建设任务和圩镇建成区内农房风貌品质提升，在圩镇具备庭院的农户中完成市级“美丽庭院”打造率达30%。完善基础设施，圩镇全部公路路面硬底化，沿S225线路段实现“白改黑”，道路交通照明设施、安全和服务设施不断完善。

　　二是深化和美乡村打造。因地制宜规划乡村发展，落实新建农房审批核准机制，严格保护耕地，实现新建农房“零违建”。积极做好2024年典型村培育，对照典型村建设主要目标任务，推进完善典型村培育各项工作任务。抓好2条示范路段和省际交界村的农房风貌管控提升、人居环境、绿美生态、基础设施、民生服务和社会治理，深化“五美”专项行动，通过重点区域先行先试，示范带动全域农房风貌管控、人居环境提档升级，建设宜居宜业和美乡村。

　　三是提升人居环境质效。按照《梅州市圩镇人居环境品质提升行动方案》要求，深入开展人居环境整治四项提升行动。完善生活垃圾收运处置体系，拟新建1个垃圾中转站，实现生活垃圾收集率、处理率达100%，圩镇生活垃圾分类全覆盖；持续开展公共厕所革命，结合新建农贸市场实现圩镇范围公共厕所服务区域全覆盖，健全公厕长效管理机制，所有公厕做到“四净三无两通一明”；提升污水处理设施及配套管网，实施现有污水处理设施扩容提质和圩镇雨污分流排水管网完善项目，实现辖区自然村农村生活污水治理率达到80%以上；抓好“三清三拆三整治”及“六乱”治理，治理任务全面完成，其中圩镇“三线”整治率达100%，无占道经营、乱摆卖等现象。

　　（三）纵深推进生态文明建设，在打造绿美黄槐上取得新突破。

　　一是大力实施绿化美化。围绕把黄槐镇打造成绿美广东生态建设省级示范点的工作部署，加快四望嶂矿区及周边生态治理修复，做好黄槐镇全域绿化美化工作。纵深开展“我为黄槐种棵树”活动，持续推进林分优化、新造林抚育和森林抚育，圩镇完成新增种植树木2000株以上，全镇完成新增种树1.5万株以上。

　　二是加强生态环境保护。加强生态环境保护执法力度，巩固全镇环境卫生综合整治成果，坚决打击污染环境、破坏生态的行为，全面彻底整改各级环保督察反馈问题，提升环境问题治理能力和水平。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚力攻坚确保断面水质稳定达标、逐年提质，坚决守护好黄槐的绿水青山。

　　三是强化巡山护林管理。积极配合申报2024年历史遗留矿山生态修复专项资金，加快推进四望嶂历史遗留矿山图斑治理修复。加强新造林抚育养护，加大林地管理、森林违法图斑整治、生态物种保护、森林病虫害防控和森林防火工作力度，严查镇域非法占用林地、破坏林地的现象，保障全镇森林资源安全，倡导绿色低碳发展，推动人与自然和谐共生。

　　（四）全力创造幸福优质生活，在增进民生福祉上彰显新担当。

　　一是切实加强社会保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，在教育、医疗、基础设施、产业帮扶等政策措施上持续用力，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数，深化社保扩面提质工程，持续抓好困难群体人文关怀和就业帮扶，织牢织密社会保障安全网。

　　二是全力办好民生实事。扎实推进4件民生实事办理，重点完善“三所学校”、乡镇卫生院、养老服务中心、文体活动场所、便民服务中心、道路、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施等九项公共基础设施建设。计划新建1个综合养老服务中心及1个长者食堂，完善养老基础服务和场所设施，更好满足老年人的生活需求。谋划打造镇级人文生态园，满足人民群众基本丧葬需求。推进建设兴宁市医疗保障服务镇级示范点，完善14个党群服务中心“三化”建设，为群众提供高效便捷的政务服务。

　　三是保障社会安全稳定。推动生产安全走深走实，对全镇重点行业、重点领域常态化开展网格化安全隐患排查整治专项行动，持续开展食品安全、道路交通等安全管理工作，提升应急处置和抢险救灾能力，确保群众生命财产安全和社会大局稳定。推进平安黄槐建设在路上，持续全面提升“1+6+N”基层社会治理工作体系效能，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，实现无信访村（社区）创建率达到80%以上，以和谐稳定的社会氛围护航黄槐各项工作顺利展开。

　　（五）持续深化政府效能建设，在提升人民满意上奋进新征程。

　　一是以“法”为先，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，依法全面履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，推进法治政府建设领域重点工作，推动全镇法治建设水平全面提升；强化行政执法监督，促进严格、公正、文明执法；深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。

　　二是以“干”为要，建设有为政府。牢固树立“越是艰难，越向前”的斗争意识，着力打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍，全面提升施政能力和服务水平。把“百千万工程”与广东省全民国防教育基地、绿美广东生态建设有机结合起来，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实，以务实作风推动镇域经济发展、人居环境提升、镇村绿化美化、基础设施完善、民生福祉增进等各项工作任务开展。

　　三是以“廉”为荣，建设廉洁政府。严格履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任，落实中央八项规定精神，强化对重点领域和关键岗位的廉政风险治理，从严查处侵害群众利益的行为，全力支持纪检监察工作，驰而不息纠正“四风”，全面营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。黄槐已驶入发展快车道，正处于增量提质关键期，各种优势机遇交汇叠加，各种重大利好加速集聚。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委、市政府和镇党委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神，全力推动“百千万工程”出新出彩，为加快建设格局新、环境美、活力足、百姓富的现代化美好黄槐而努力奋斗！

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