中共兴宁市委员会、兴宁市人民政府：
为加快推进基层法治政府建设，径南镇严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共广东省委全面依法治省委员会<关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案>的通知》《兴宁市2022年全面依法治市工作要点》《兴宁市2022年法治政府建设工作要点》等相关文件精神，深入贯彻习近平法治思想，推动基层政府治理体系与治理能力现代化，实现法治政府、法治社会、法治国家三位一体协同发展，切实增强人民群众对于法治政府建设的满意度和获得感。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的具体情况
径南镇坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务和头等大事，严格按照党中央和省委、梅州市委、兴宁市委的部署要求，迅速开展学习贯彻党的二十大精神热潮，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实让党的二十大精神在径南落地生根、开花结果。一是坚持以学为先，做到入心入脑。立足全面系统学、融会贯通学、联系实际学，坚持读原文、悟原理，全面掌握党的二十大精神实质和丰富内涵，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。二是坚持以思为要，做到吃准吃透。坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，全面把握党的二十大的重大意义和深远影响，全面把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，全面把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，做到知其然更知其所以然。三是坚持以实为基，做到见行见效。紧密联系径南实际，把党的二十大确定的各项目标任务细化为具体方案、转化为工作任务，扎扎实实向前推进。
二、深入学习贯彻习近平法治思想情况及推动落实措施的具体内容
径南镇严格按照兴宁市委全面依法治市工作要求，高度重视习近平法治思想的学习贯彻，召开专题会议研究部署相关工作，扎实开展习近平法治思想学习培训，全面准确把握习近平法治思想的核心要义和精神实质，进一步增强全体干部职工依法治镇的责任感使命感，切实将习近平法治思想转化为推进径南法治建设的思路举措和强大动力，把习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设的方方面面，不断开创径南法治政府建设新局面。一是提高政治站位，明确学习任务。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在全镇工作的重要位置，纳入党委中心组学习的“第一议题”，深刻学习领会中央依法治国工作会议精神，坚持做到对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述必传达、必研究、必贯彻、必落实，示范引领全镇干部职工跟进学习习近平法治思想。二是坚持党建引领，严密组织落实。坚持以党支部活动为抓手，将习近平法治思想培训融入党建工作中，发动各党支部充分利用三会一课、集体学习和主题党日活动，积极开展习近平法治思想学习辅导、集体研讨和体会交流活动，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
径南镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，一是带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极参与谋划径南镇法治建设各项工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，切实做到法治建设工作与其余各项工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了法治建设工作任务的落实落细。二是带头领学习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和省、梅州市、兴宁市相关文件精神，通过主要领导带头学、领头做，进一步巩固提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是坚持处处以身作则，带头严格执行重大行政决策法定程序，坚持集中讨论项目建设、资金使用、人事调整、案件处置等重大事项，进一步推进了“三重一大”决策制度和民主集中制的严格执行。
四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）主要举措和成效
1.强化组织领导，夯实法治建设基础。径南镇始终对法治政府建设工作高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。明确以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，综治、司法、派出所等相关职能部门负责人为成员的依法治镇工作领导小组，研究制定全镇推进依法治镇实施规划、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作，切实加强对法治工作的领导。每月定期召开联席会议，统筹推进依法治镇工作，同时制定完善全镇依法治镇责任制实施方案，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。
2.加大学法力度，提升学法守法意识。建立健全干部学法用法制度，制定领导班子学法用法工作规划和党员领导干部年度学法计划，采取以会代训、以案释法等形式开展党委中心组学习会、法治专题学习会等活动，组织开展宪法、民法典、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规的法治专题讲座，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。同时利用学法平台组织全镇党员干部学习宪法等法律法规，并将考试结果作为干部年度考核的内容之一，进一步加强镇党员干部的理论学习，不断提升队伍的法治素质，有效推进我镇领导干部学法系统化、经常化、规范化建设。2022年共开展领导班子会会前学法12次、中心组定期学法4次、专题讲座2次，干部职工学法考试参与率达100%。
3.加大普法宣传，营造良好教育氛围。充分利用政务公开栏、政府网站、流动宣传车、村村通大喇叭等宣传载体，不断推进法治宣传教育向基层延伸，结合年度普法的目标任务，认真组织开展“扫黑除恶专项斗争”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动，造浓法治氛围，使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。利用发放宣传资料、横幅等形式向全镇广大群众进行宣传《宪法》、《人民调解法》、《食品安全法》、《妇女儿童权益保护法》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》等相关法律宣传活动。邀请法律顾问下村讲授社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育。在镇辖区内设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，发动广大民众参与到依法治镇中来，成为依法治镇的积极参与者和支持者。全年累计发放法制宣传资料2000多份，接受群众咨询900余人次，开展普法宣传设摊活动26次，悬挂横幅50多条。
4.强化依法治理，保障社会平安稳定。一是牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，进一步提高政治警觉性政治判断力，加强情报信息的搜集研判，及时发现可能影响政治安全的苗头性、倾向性问题。特别是围绕重大活动和敏感节点，认真排查并消除各类影响政治安全的风险隐患，确保我镇不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。二是深入开展矛盾纠纷排查化解，健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会。立足抓早、抓小、抓苗头，对排查出来的矛盾纠纷，明确责任领导、责任部门、责任人以及化解时限，坚决把反映出来的问题解决到位，化解在基层和当地。全年共排查矛盾纠纷279宗，其中口头调解181宗，司法所调解96宗，村级调解成功率达到99%，全镇没有出现非正常的越级上访。三是实行领导接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效地维护了社会的稳定。
5.推行政务公开，促进基层民主建设。我镇按照相关法律、法规文件，对政务信息公开进行规范化管理，一是压实工作责任，加强信息公开平台信息发布的审核把关，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“一事一审”制度和“三审三校”制度。二是健全工作机制，建立信息发布审核登记备案等制度，将发布信息逐一登记，做好台账，统一归档，把信息公开源头认定、锁定机制落到实处。全面依托政府网站、信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，将党委、政府工作直接置于人民群众的监督之下，切实增强党委、政府工作的透明度，进一步转变领导职能和工作作风，强化服务意识，密切党群干群关系，促进基层民主政治建设。全年线上公开信息124条，其中人大公开2条、工作动态61条、项目工程39条、向社会征求意见1条、惠民信息5条、组织机构10条、部门文件2条、部门预算3条、政府工作报告1条；线下人事审核公开信息9条。
6.严格规范管理，坚持公正文明执法。一是加强业务知识培训，提高执法工作综合素质。组织径南镇行政综合执法大队全员参加兴宁市综合行政执法业务培训3次，开展径南镇行政综合执法学习培训会7次，系统学习行政执法相关法律法规，了解详细办案流程，全面提升径南镇综合行政执法人员综合素养和执法能力。二是狠抓规章制度建设，保证日常行政正常运行。做好执法人员的动态管理，对持证执法人员的执法证有效期做好跟进，及时安排人员参加执法证的培训和考试，确保执法证件的有效性，保障执法工作规范开展。同时，要求执法人员在执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，认真规范执法程序，使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到依法、依程序办案，推动阳光执法。三是做好日常巡查监管，建立健全系统内部的监督机制。对辖区内自然资源和规划建设、农业、生态环境保护、市场监管、卫生健康、社区和乡村治理等领域进行经常化、制度化、规范化的监督检查。定期开展案件研判8次，针对日常执法中存在漏洞的问题，认真查找薄弱环节。实行行政执法决策集体讨论全覆盖5次，切实提高行政执法案件办理质量。对标对表压实责任，全力推进卫片图斑整改，实地核查自然资源卫片图斑966个，处罚林业违法图斑27个，拆除违建1宗。
（二）主要存在问题
我镇法治政府建设虽然取得了明显成效，但我们也清醒地看到，全镇的法治建设工作与上级的要求和群众的期盼还有差距：一是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高；二是少数行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要；三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛；四是法律顾问制度方面还存在参与面窄、参与程度不深入的问题，大多还局限在为政府提供法律咨询、参与行政复议及行政诉讼等一些简单、传统的法律服务事项上，法律顾问的作用尚未能充分发挥。
（三）下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我们将继续以深化构建法治社会为目标，以强化法治政府建设为抓手，进一步加强学习培训，建立健全工作机制，以更加充足的干劲、细致的举措、过硬的作风，为径南镇高质量发展提供更加坚实的法治基础。
一是进一步加强法治政府的理论和实践能力提升，推行领导干部学法制度化、规范化，将宪法、法律等纳入镇党委中心学习组、干部职工大会学习计划，通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等多种形式提升领导干部法治理论水平，深入推进学习型党组织、学习型领导干部建设。除了学习以外，更重实践。鼓励全镇领导干部深入理解和把握法律的宗旨和精神，创新工作方式方法，正确处理好“情”“理”“法”的关系，用“巧劲”解决工作难题，维护公平正义，促进社会和谐稳定。
二是进一步加强法治队伍建设，始终坚持严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，加快职能划转，建立协调互通机制，构建完整的执法链条。承接相关执法职责，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，调整优化执法资源，配齐配强综合行政执法队工作人员，确保综合行政执法工作高效运行。抓好综合行政执法委员会日常工作，组织协调镇执法机构之间的问题。强化业务培训，促进队伍建设，提升综合行政执法效能。
三是进一步加强法治政府依法行政和法治宣传，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。积极构建多层次、全方位、立体化的普法模式，充分结合线上线下，共同宣传政法工作。在线上，充分运用政府工作网站、微信工作群等渠道宣传政法知识、政法工作动态，引导群众知法、守法。在线下，通过举办普法知识宣讲会、设立普法宣传点、广播宣传法律知识、张贴普法宣传标语、发放普法宣传卡片、组织政法工作人员进村入户等方式，全面打牢群众法治思想基础，全力推动径南法治建设再上新台阶。
四是进一步完善法律顾问制度，推进政府法律顾问和村（社区）法律顾问建设，推动法律服务向村（社区）延伸，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，深入参与村（社区）矛盾纠纷化解工作，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。
中共兴宁市径南镇委员会
兴宁市径南镇人民政府
2022年12月19日
