政府工作报告

——2024年4月19日

在罗浮镇第十七届人民代表大会第五次会议上

罗浮镇人民政府镇长  叶雄飞

各位代表：

　　现在，我代表罗浮镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　一年来，我们在兴宁市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1310”具体部署和梅州、兴宁市工作安排，以高质量发展为牵引，以“百千万工程”为总抓手，奋起直追、竞标争先，推动全镇经济社会呈现稳健发展的良好态势。

　　（一）全力抓重点、聚合力，“头号工程”落地见效

　　组织领导坚强有力。聚焦建机制、树典型，镇指挥部实行实体化运作，发挥镇指挥部统筹抓总的职能，实现全镇“一盘棋”，各项重点清单任务逐项落实，工作机制不断完善。

　　重点工作扎实推进。围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标，聚焦招商引资、美丽圩镇、民生领域，深挖特色红色文化资源，破解镇村发展难题。镇域经济向稳向好，2023年，所有行政村集体经济均达10万元以上，镇（街）经济高质量发展考核评价获得“良好”等次。抓实抓细“四上企业”培育工作，助力广东锦睿建筑工程有限公司升规纳统，顺利完成“四上企业”清零任务。和美乡村建设提质扩面，突出抓好美丽圩镇“七个一”建设，全力开展“百千万工程”重点区域建设攻坚行动，打造“内外兼修”美丽圩镇。绿美生态建设走深走实，广泛发动党员、群众、乡贤等社会各界力量，深入开展“我为罗浮种棵树”活动，以点带面推动乡村绿化各项任务在全镇迅速铺开。

　　（二）奋力兴产业、引投资，产业发展态势持续向好

　　现代农业加快发展。因地制宜做好“土特产”文章，加快发展罗浮油茶、腐竹、阳天酒、丝苗米、香芋、百香果等优势特色农业产业，打造澄联村、新南村、浮北村、塘社村百亩丝苗米基地和浮东村、新南村百亩香芋种植基地。不断挖掘中药材产业发展潜力，发展石菖蒲、灵芝等中药材种植。

　　招商引资提质增效。坚持把招商引资作为“一把手”工程，镇党委政府主要负责同志多次率队赴深圳、东莞和佛山等地招商考察，积极宣传推介家乡，洽谈合作投资项目，促成广东群宝电子智造有限公司落户兴宁。

　　粮食生产稳中有进。全面落实粮食安全责任制，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断提升粮食产能。统筹做好全域土地综合整治、高标准农田建设、耕地“进出平衡”和撂荒耕地复耕复种，全年投入奖补资金80多万元，完成复耕复种3760亩，耕地流转1500多亩。

　　（三）着力抓生态、优环境，宜居宜业水平持续提升

　　生态底色鲜明靓丽。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推深做实林长制，常态化开展巡林巡护工作和森林防火宣传，一年来，全镇未发生重大山火案件。深入开展森林督查，着力提升森林资源保护管理水平，查处整改森林督查违法图斑18个。全面落实河长制，全力推进罗浮镇东江流域罗浮河、大信河支流水环境综合整治项目，目前已进入施工阶段。严厉打击盗采稀土、河砂等破坏生态环境行为，协助公安机关查处非法采砂行为1宗。持续强化水质管控，确保园潭电站省考断面水质稳定达标。

　　人居环境持续改善。狠抓圩镇“六乱”整治和农村人居环境整治提升，持续推进“三清三拆三整治”，做好公厕管理、生活垃圾处理和生活污水治理工作，营造干净整洁的镇村环境。大力推进“千村示范、万村整治”，全面完成高坑村“美丽村道”项目和东星村、岩前村“美丽村屋”项目建设。

　　基础设施提档升级。全力推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线公路兴宁段项目和省道S226线兴宁市罗浮（省界）至新陂段改建工程项目建设。加快推进“四好农村路”建设，瑶兴、中和、新南、浮西等7个村40多公里的通行政村道路“单改双”项目工程已动工建设。投入90多万元完成红五十团团部旧址主体修缮及配套旅游公厕建设工作。基础水利设施持续完善，完成石蕉水库除险加固工程，铜锣水库和寨王水库进入蓄水验收阶段。投入1470万元实施罗浮镇高标准农田改造提升项目，完成机耕道路建设3.24千米，水渠建设12.6千米，建设规模0.49万亩。

　　（四）倾力抓民生、暖民心，各项社会事业蓬勃发展

　　脱贫成果持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，坚决守牢不发生规模性返贫底线。截至2023年底，全镇建档立卡脱贫户524户1396人，返贫致贫监测对象系统存量1户5人。持续加强扶贫项目资产后续管理，用好管好运维好镇级八期分布式光伏项目，努力让“阳光资源”变“阳光经济”，稳定实现每年收益70多万元。持续发挥帮扶资产效益，为全镇有劳力脱贫户272户975人发放分红款21万元，人均分配215元。

　　社会保障不断健全。坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，加强动态管理，全年调整取消低保对象54户156人，新增低保对象72户187人，发放农村低保金约463.4万元。特困供养对象集中供养水平不断提升，供养标准由928元/月提高到962元/月，全年发放特困供养金约129.59万元，特困供养人员医保报销比例达到95%。全面落实高龄老人及百岁老人津贴和孤儿基本生活保障制度，为1439人发放高龄津贴15万多元，为事实无人抚养儿童和孤儿发放生活费16.04万元。用心用情用力做好退役军人服务保障工作，走访慰问退役军人及其他优抚对象723人次，为13位符合条件的革命烈士后裔申请广东省雁洋公益基金会烈士后裔助学金3.05万元。

　　民生福祉不断提升。深入实施提升就业服务质量工程，组织34人参加培训，组织劳务输出38人次，完成兴宁市高级技工学校下达的招生任务40人。罗浮镇卫生院医养结合建设项目稳步推进，卫生院软硬件建设水平不断提升，CT检查设备投入使用。深化驻镇帮镇扶村工作，筹集75万多元实施罗栋村文体广场建设、浮西村和中和村光伏发电项目、高坑村文体广场提升项目等民生工程。

　　教育事业持续发展。成功举办“共育山中明珠 振兴苏区罗浮”——梅州市罗浮教育发展基金会成立五年、深圳市宁江文化促进会司城联谊会成立十年庆典活动，募集教育发展基金415万多元，签约帮扶项目5个。成功举办罗浮教育发展基金会第五届颁奖助学大会，发放奖教奖学助学金57万多元，营造尊师重教好学的浓厚氛围。不断推动学校软硬件提质升级，完成浮西小学、中坑小学升级改造。

　　（五）竭力抓安全、保稳定，社会发展大局和谐稳定

　　安全生产常抓不懈。牢固树立发展和安全统筹理念，持续做好节假日、汛期等重要节点及日常安全监管，全面开展安全生产大排查大整治行动。一年来，开展安全生产和消防安全检查行动100余次，出动检查人员500余人次，累计发放各类安全宣传资料2万份，检查企业单位237家次，发现安全隐患93处，并按时完成整改形成闭环，安全形势总体稳定。基层应急能力不断提升，11个村（社区）完成防灾减灾“十个有”建设，进一步筑牢基层防灾减灾救灾防线。

　　社会治理井然有序。深入推进平安罗浮建设，扎实开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶斗争和禁毒反诈等工作，实现毒品和电信诈骗案件率“双下降”。全面深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，深入推进“零投诉”机关、“无信访”单位、“无信访村（社区）”创建活动，罗浮社区、澄联村等15个村（社区）获评梅州市2023年“无信访村（社区）”。

　　（六）大力强法治、提作风，政府自身建设不断提升

　　法治政府深入推进。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，大力开展普法宣传教育活动，提升群众法治意识。一年来，开展普法宣传进乡村112场，覆盖人次18000人次。持续深化政务公开，自觉接受人大和社会监督，办好人大代表建议。健全人民调解组织网络，实现村（居）委会人民调解组织全覆盖，现有镇、村（社区）人民调委会27个，行业性专业性调委会4个，专兼职人民调解员157人。一年来，共调解案件99件，其中镇调委会调解矛盾纠纷22件，村（社区）调委会调解矛盾纠纷77宗。

　　作风建设不断加强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢政府过紧日子思想，全面加强作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风，以干部作风“大转变”、机关效能“大提升”，推动发展环境“大优化”、工作任务“大落实”。全面推进政务公开，畅通民意诉求反馈渠道，政府行政效能和服务能力显著提升。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督。一年来，共约谈镇村干部22人次，批评教育26人次。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向；根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、战略布局；是市委、市政府、镇党委的科学决策、正确领导的结果；是镇人大的依法监督、大力支持的结果；是全镇上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表罗浮镇人民政府，向全镇党员干部群众，向各位人大代表，向全体驻镇帮镇扶村工作队队员，向所有关心、支持罗浮振兴发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和困难，主要体现在：一是镇域经济总量较小，产业结构层次较低；二是人民群众在道路交通、教育医疗、就业增收等方面的期待和需求还没有充分得到满足；三是政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取有力举措，逐步加以解决，不辜负全镇人民的期望。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是罗浮实现高质量发展的重要之年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要牢牢把握《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》（简称〈梅州方案〉）重大利好政策，全面贯彻落实省委“1310”具体部署，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等重点工作，时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，积极领题、精准破题、高效解题，为全面推进中国式现代化罗浮实践开好局起好步。

　　今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，认真落实省委“1310”具体部署和兴宁市委、市政府、镇党委工作安排，锚定高质量发展首要目标任务，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，以典型镇村建设为导向，盯着问题抓关键、奔着短板要潜力，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面下功夫，奋力走好罗浮苏区高质量发展之路。

　　为实现上述目标任务，重点做好以下工作。

　　（一）高效率推动产业发展，释放经济发展新活力

　　推动产业优化升级。牢牢把握高质量发展首要任务，把发展新质生产力作为战略之举、长远之策，坚持实体经济为本、制造业当家，持续发挥油茶、丝苗米、阳天酒、腐竹等产业优势，努力壮大集体经济，大力发展富民兴村的新产业新业态，鼓励种植大户、农民专业合作社等新型经营主体集中流转土地，实行规模化经营、集约化发展。加大“四上”企业培育力度，力争2024年净增1家以上。

　　全力以赴招商引资。坚持党政“一把手”招商，着力引进一批成长性好的、就业多的、环境污染小的“打粮食”项目。聚力打好“乡贤牌”，扩大招商“朋友圈”，引导在外乡贤返乡投资建设、宣传推介罗浮，切实提升招商引资工作实效。

　　聚力优化营商环境。坚持以增强企业获得感为目标，牢固树立为企业服务意识，转变干部工作作风，用好“四下基层”工作方法，解决企业在用地、用人、审批等方面困难，不断提升“软环境”，让企业留得住、发展好。

　　（二）高水平推进生态建设，绘就和美乡村新画卷

　　全面推进生态保护。全力做好罗浮东江水质保护工作，加快推进3500万元罗浮河、大信河支流水环境综合整治项目和1307万元东江流域水污染治理项目。全面落实林长制，始终保持高压态势，开展巡林巡护、违法图斑整治等工作，确保全年不发生重大森林火灾，筑牢绿美罗浮生态根基。

　　持续改善镇村环境。用好用活省际边界地区转移支付资金，全力开展“百千万工程”重点区域建设攻坚行动，以S226线沿线村建设为重点，加快推进农房风貌管控提升、人居环境整治提升和绿化美化，示范带动镇村面貌不断改善。全力推进“东江之源·满目书香”乡村振兴示范带和圩镇“七个一”建设，重点推进外立面改造、柏油路面铺设等项目建设，有序实施乡村振兴及文旅基础设施改造提升工程，打造宜业宜居和美乡村。

　　扎实推进乡村绿化。深入推进绿美罗浮生态建设，将镇村绿化美化与省际边界示范带和乡村振兴示范带建设一体规划、一并推进，打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美景观。

　　（三）高品质增进民生福祉，满足人民群众新需求

　　稳步提升民生保障水平。坚决守牢民生保障底线，推动各类兜底政策应享尽享，各项社会保险应保尽保。扎实做好双拥优抚工作，加强退役军人服务保障体系建设。做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、志愿服务、公益慈善等工作。

　　着力补齐基础设施短板。稳步推进新农村公路硬底化改造和建制村“单改双”项目，改善农村交通条件。加快推进河惠莞高速公路麻布岗互通出口至罗浮连接线公路兴宁段、省道226线罗浮（省界）至新陂段改建等项目征地拆迁进度，推动项目早日动工实施。

　　持续提高公共服务水平。着力提升教育教学环境，着力提升基层卫生健康服务能力，加快推进罗浮镇卫生院医养结合建设项目。活化利用好红五十团等红色革命资源，大力开展红色文化教育活动，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游等业态融合发展。

　　（四）高质量抓好基层治理，有效化解社会新风险

　　防微杜渐抓好安全生产。坚定不移贯彻总体国家安全观，压紧压实镇村片三级网格管理责任，深入开展道路交通、燃气、建筑施工、危化品、食品药品等重点行业领域风险隐患排查整治，确保安全生产形势持续平稳。

　　持续加强社会综合治理。全面深化“平安罗浮”建设，深入开展“零投诉”机关、“无信访”单位、“无信访村（社区）”创建活动，稳妥化解信访积案，强化矛盾纠纷排查，纵深推进扫黑除恶斗争，常态化开展禁毒反诈宣传活动，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。

　　牢牢守住意识形态阵地。深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态斗争这根弦，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，全力防范和化解意识形态领域重大风险。

　　（五）高要求推进政府建设，激扬干事创业新活力

　　坚持忠诚履职。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，坚定不移落实上级和镇党委的工作部署，以实际行动彰显忠诚本色。

　　坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议。严格规范公正文明执法，全面提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

　　坚持实干担当。牢牢守住抓落实这条“生命线”，发扬钉钉子精神，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领。完善正向激励和反向约束机制，不断激发广大干部职工干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　坚持为民宗旨。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，把更多资源用于支持高质量发展和民生事业，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，让人民生活更有品质、更加幸福。

　　坚持清正廉洁。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加快建设清廉政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，着力营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表！逐梦惟笃行，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兴宁市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以学促干强担当、凝心聚力谋发展，奋力谱写中国式现代化罗浮绚丽篇章。