政府工作报告

——2022年4月28日在龙田镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

龙田镇镇长   彭立峰

各位代表：

　　现在，我代表龙田镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、审议通过党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

　　一年来，龙田镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照市委、市政府部署要求，全力统筹疫情防控和经济社会发展，如期全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。2021年，龙田镇被评为广东省文明镇、梅州市十佳乡风文明镇，镇级新时代文明实践示范所被评为省级示范所。

　　一、聚焦发展要务，经济实力稳步提升

　　2021年，在面对经济下行、疫情防控等多重复杂因素的冲击下，龙田镇按照上级和市委的部署要求，千方百计做好“六稳”“六保”工作，推动社会经济的稳定发展，主要经济指标保持在合理区间运行。

　　实体经济平稳运行。围绕产业提质增效，支持民营企业创新发展，大力扶持龙江建材、新升科技、创兴电子等企业做强做大。2021年，龙江建材及创强混凝土实现生产销售收入共2.25亿元，全年上缴税收829万元；新升科技实现销售额3224万元，同比上年增长39.45%，出口额约3035万元、上缴税收约27万元，获得公司专利8个，审查中有3个。持续优化营商环境，实施镇领导联系服务挂钩企业制度，开展“扶企”“暖企”行动，深入企业一线及时掌握企业经营和经济运行情况，及时有效为企业纾困解难。“放管服”改革有效落地，增强经济发展动能，新办照个体户313户，新办企业11户、新办理食品经营许可证业务156份，经济活力进一步得到激发。

　　农业经济提质增效。传统农业方面，水稻、蔬菜、龙眼、柚果等果蔬种植长势良好。特色农业产业稳中有进，绿色高产高效项目创建实施。龙田作为兴宁肉鸽产业园养殖基地之一，大力扶持发展肉鸽产业，助力兴宁鸽入选广东省特色农产品优势区。千亩沃柑基地、千亩蔬菜基地等效益明显，粤和兴农业发展有限公司无核沃柑年产量约550万斤，产值超5500万元，并抢抓机遇成功出口泰国、新加坡等东南亚地区，增华农业、源江生态、君誉农业等多家企业农产品品牌效益明显。进一步壮大农产品加工业，推动农村一二三产业融合发展，促进增产增收。扎实推进复耕复种，流转撂荒耕地1110多亩，新增复耕面积近1000亩。垦造水田项目拟实施面积626.8亩，其中丽溪、碧园等村完成土地集约并交地施工368.5亩。

　　二、聚焦统筹兼顾，发展环境显著改善

　　基础设施不断优化。一江两岸堤路建设项目已完成路面建设约5.7公里，安装防撞护栏约4.4公里，龙田大桥到环陂段实现全线贯通。累计投入122万元实施Y270、Y271县道单改双建设约4.3公里。筹资270万元实施石马河水陂村段沿河河道堤路路基建设，近3公里沿路生态绿廊正在打造中。累计投入500多万元开展上坪塘水库除险加固，投入220多万元实施曲塘、蓼塘村移民项目建设，投入近200万元修建龙盘、金星蔬菜基地水利设施。启动推进石壁水库增效扩容改造工程。

　　生态保护不断加强。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高陂村被评为省级森林乡村。全面落实林长制，持续做好森林防火工作，新增植树2万多棵，新开防火林带9.6公里、维修16公里，治理隐患排查点200多个。全力打好污染防治攻坚战，中央生态环境保护第四督查组交办的2单案件已阶段性办结。落实镇、村两级河长制，每月持续做好巡河工作，共计巡河1032人次，完成对本辖区涉宁江河排污口摸底调查。

　　三、聚焦民生保障，百姓福祉不断提高

　　疫情防控常态坚持。面对全国疫情防控的反复性，始终坚持人民群众生命安全至上的原则，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真贯彻市委、市政府的各项决策部署，科学精准做好常态化疫情防控工作，筑牢常态化疫情防控严密防线。发动广大党员干部冲锋在前，各村（社区）“三人小组”持续加强自主排查登记，累计开展网格化摸排近42000人次，落实各类人群管控措施1080人。有序推进各年龄组人群疫苗接种，累计接种新冠疫苗42202剂次，筑牢了疫情防控的安全屏障。

　　民生服务坚实有力。大力推进国家卫生镇创建工作，有序推进省级卫生镇复审，深化爱国卫生运动。用心用情做好民生保障，全年为低保户555户、1084人累计发放低保金396.92万元；为170户特困人员发放供养费181.21万元，为1116名高龄老人发放补（津）贴21.83万元，为残疾人1027人发放两项补贴248.90万元，落实临时救助12人次、发放4.69万元，困难群众得到应保尽保、应救尽救。大力推进就业创业，开展岗前培训和技能提升培训。坚持优先发展教育事业，举办2021年奖教奖学表彰大会，2021年龙田中学高考再创辉煌，本科入围人数翻番，进入本科线17人，春季高考公立大专院校录取176人，占比78%，春季、夏季高考大专上线343人，上线率100%。

　　社会治理有效加强。分别与17个村（居）委和相关企业签订了综治责任书，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。常态化制度化开展扫黑除恶专项斗争，政法队伍教育整顿扎实推进。广泛推广国家反诈App下载注册工作，开展形式多样的反诈宣传活动，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为。加强安全生产网格化管理，严格落实一岗双责，抓好安全生产目标责任制落实，定期开展安全隐患排查整治，为经济社会发展创造良好环境。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，加大普法力度，法治龙田建设水平不断提高。

　　四、聚焦富民惠民，乡村振兴层出亮点

　　脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”，对照“两不愁三保障”及饮用水安全情况等标准进村入户全面排查，防止返贫动态监测和常态化帮扶工作扎实有效开展。大力弘扬脱贫攻坚精神，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有序推进驻镇帮镇扶村工作。顺利完成村集体经济组织选举，16个村全面完成村集体经济年收入5万元以上目标。

　　人居环境不断改善。结合村庄规划建设，重品质、优布局，因地制宜谋划170多个项目，建立村级乡村振兴项目库；优化农村人居环境，累计投入资金300多万元完成7个“千村示范、万村整治”工程第三期项目。推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，新建公厕2间，完成一批道路硬底化、小广场建设、路灯安装等项目，推进美丽乡村建设扩面提质，不断提升人民群众的幸福感和获得感。

　　乡村文明气象万新。全面推进公共文化基础设施提质增效工作，对照标准加强软、硬件建设，统筹推进行政村（社区）综合性服务文化中心达标建设，达标率35%。积极开展第九批兴宁市文物保护单位申报工作。深化文明创建，巩固拓展新时代文明实践所省级试点工作成果，17个村（居）均建立学雷锋志愿服务站、新时代文明实践站，机关志愿者服务队注册志愿者达178人，累计服务时长突破3900小时，文明活动遍地开花，群众文明素养有效提升。龙田镇被评为广东省文明镇，全镇评选兴宁市星级文明户398户，获评梅州市道德模范提名荣誉1人。

　　一年来，在统筹疫情防控和经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展党史学习教育，规范化、常态化开展党内政治监督谈话。健全完善决策程序，自觉接受镇人大监督和社会监督。持续推进政务公开，服务型政府建设进一步加强。严格执行中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力树新风、纠“四风”，政府作风持续转变。此外，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计等各项工作也取得了新成绩、新进步，各项事业有序开展。

　　各位代表！在经济下行和疫情防控多重因素的影响下，我镇能取得上述成绩，十分不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向曾奋战在各条战线的全体同志，向所有关心支持龙田镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，推动我镇发展中存在的一些矛盾和问题：一是镇域经济总量小，发展质效有待提高，产业结构调整有待加快，村集体经济收入不高，乡村振兴任重道远；二是农村基础设施建设、公共服务水平与人民群众的期望还有一定差距，民生短板较多；三是社会治理体系仍需完善，安全生产基础仍需提升，干部担当意识、创新能力有待进一步提升。这些不足都需要我们在未来的工作和征程中努力克服。

2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职开局之年，是“十四五”规划关键之年，是推进高质量发展的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要坚定信心、鼓足干劲、主动作为。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署和梅州市委工作安排，按照市第十四次党代会、市委十四届二次全会的工作要求，围绕市委“112345”工作思路和“八大工程”具体抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会发展稳中向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年的主要预期目标是：力争全年全镇经济总收入增长及居民人均可支配收入增速与全市经济增速基本同步。全镇各项事业建设更上一层楼，民生福祉更加殷实，社会大局更加和谐，百姓生活更加幸福。

　　围绕以上目标，我们将重点抓好四个方面工作。

　　一、突出优存量谋增量，在发力实体经济上取得新突破

　　坚持把做实做强做优实体经济作为着力点，树立大抓工业理念，加快发展现代服务业，推动发展基础更加坚实。

　　做优做强工业经济。落实上级关于扶持工业发展政策，力促龙江建材、新升科技等企业增资扩产、做大做强。支持龙江建材提升水泥、混凝土、瓷砖胶、制砂等生产线；支持新升科技提升失蜡融模铸造生产线，强化创新驱动，促进专利成果转化，扩大出口规模，提升制造业竞争力。完善凉伞、环陂等村内小型加工产业集聚带建设，完善园区标准化建设。

　　提升发展招商引资。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，发挥资源、产业、区位等比较优势，创新招商思路和方式，集中资源引进一批带动能力强、综合效益好的项目。用心用情服务招商项目落地建设，提高实际投资额。

　　大力发展现代服务业。一是聚焦农旅、文旅融合，依托一江两岸路线景观，整合资源“串珠成链”，打造乡村旅游精品线路，建设碧园村“兴宁鸽”科普文化展示基地，培育发展体验式、沉浸式文旅农旅新业态，完善武仙岩“古齐昌八景”系列旅游配套设施，打造旅游消费集聚区。二是聚力农村电子商务，加快数字乡村项目建设，深挖农村消费潜力。三是聚势商贸物流，落实各级促消费政策措施，结合美丽圩镇建设，推进临时市场、商铺街区提升，搞活圩日经济、夜间经济、假日经济等新业态新消费。

　　二、突出抓项目提效率，在增强发展活力上取得新突破

　　抢抓重点项目机遇，借势借力，在主动对接、全面融入中推动高质量发展，增强发展活力。

　　抓好重点项目建设。用好上级政策，争取各方支持，着力扩大交通、水利、电网等领域投资。加快一江两岸堤路建设项目收尾工作，确保顺利建成通车。全力配合做好石壁水库增效扩容改造，持续推进上坪塘水库除险加固。启动10千伏化工线升级改造项目，总投资约800多万元，进一步提高全镇供电可靠性和电压质量。积极谋划项目建设，结合乡村振兴项目库，统筹做好前期准备，提高项目成熟度，力争上级项目资金支持，以项目引领发展。

　　营造良好营商环境。全面落实减税降费政策措施，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、保护和激发市场主体活力。引导金融机构加大对实体经济的支持，着力缓解企业融资难、融资贵问题。用好上级促进民营经济高质量发展若干政策措施，深化“暖企”行动，推动民营经济健康发展。持续深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管，营造公平公正的法治化市场环境。

　　三、突出重产业优环境，在推进乡村振兴上取得新突破

　　坚持产业、人才、文化、生态、组织振兴并举，优先发展农业农村，加快农业农村现代化进程。

　　深化农业发展。推进“菜篮子”工程建设，打造羊岭村肉鸽现代化养殖基地，推进葡源生态园“一村一品”项目建设，提升丝苗米基地建设，推动优势农产品品种培优、标准化生产、品质提升，大力发展农产品精深加工，做强做优肉鸽、绿柚、沃柑、丝苗米等“一村一品”。打造具有一定规模、联农带农结合紧密的产业群，让农民更多分享产业增值收益。加快精致高效农田建设，扎实推进拆旧复垦和撂荒耕地复耕复种，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　美化乡村风貌。深入开展“九大攻坚战”和农村人居环境整治提升五年行动，继续实施“千村示范、万村整治”项目，因地制宜建设“四小园”，持续推进“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，提升龙田大桥经兴合线到坪见沃柑基地道路、一江两岸鸳塘河到羊岭白鸽场道路美化亮化建设，提升石马河水陂段堤路建设，加快农村民居外立面改造提升，全域推进农房管控和风貌提升，推动美丽乡村提档升级。

　　强化生态保护。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升生态环境质量。落实环境监管网格化管理，严格项目环保审批，加强农业面源污染治理。大力实施河长制，常态化规范化推进巡河工作，开展重点入河排污口清理整治。全面落实林长制，加强野外火源、露天焚烧等行为管控，深入实施植树造林。构建红火蚁防控长效机制，进一步有效遏制红火蚁的发生和危害。

　　细化增收措施。扎实推进驻镇帮镇扶村，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快乡村振兴人才驿站建设，加强电商、种养能手等人才队伍建设。壮大村集体经济，推动农村土地有序规范流转，促进适度规模经营，探索增收途径，实现70%以上村集体收入超过10万元。

　　优化文明风尚。拓展新时代文明实践所（站）建设，加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建，加强和改进乡村治理。推进镇村志编修工作。实施全民健身计划，完善公共文体设施。广泛开展志愿服务关爱行动，弘扬时代新风。

　　四、突出解民忧暖民心，在共享发展成果上取得新突破

　　努力在发展中保障和改善民生，解决群众“急难愁盼”问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　打造美丽圩镇。因地制宜、分期推进圩镇更新，启动兴平公路龙田穿圩段（希望路口至石马桥）道路提升、金龙街（示范街）改造、上街和树行街等道路升级改造工程项目，持续开展“两美”行动，大力推进圩镇“六乱”整治，优化提升停车位、临时市场、污水处理、供水管网等便民设施，加快推进“3+1”新能源充电桩、智慧烟感等新型基础设施建设，统筹管线整治、圩镇外立面改造和整体风貌提升，优化圩镇总体功能布局，着力化解交通拥堵、停车乱等问题，提升圩镇品质。

　　加强社会保障。坚持就业优先，加大职业技能培训力度。加大基本民生兜底保障力度，精准救助城乡困难群体。落实“双百工程”，推进社会工作服务站建设，实现困难群众和特殊群体社会工作服务全覆盖。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。

　　发展优质教育。大力推动基础教育高质量发展，推进“双减”工作落地见效，完善课后托管、中高考备考工作，加强未成年人思政教育、劳动教育，推进龙田中学原操场升级改造。持续提高教师队伍水平，规范治理校外培训机构，充分发挥奖教奖学基金作用，营造崇文重教浓厚氛围。

　　建设健康龙田。科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，加强重点人群排查管理，落实商场超市、药店等重点场所常态化防控措施，巩固来之不易的防控成果。加快推进疫苗接种，提高目标人群和加强免疫人群接种率。巩固省级卫生镇创建成果，大力推进国家卫生镇创建，持续开展爱国卫生运动，健全公共卫生服务及应急体系，提升基层医疗服务能力，加大健康知识普及和宣传力度。

　　夯实社会治理。深化平安龙田建设，推进市域社会治理现代化工作，强化网格化服务管理，深入开展打击电信诈骗、禁毒等专项整治行动，持续开展常态化扫黑除恶斗争，构建共建共治共享的社会治理格局。全面加强三防、森林防灭火、食品药品安全监管等工作，加强应急救援队伍建设，完善应急物资仓库等防灾减灾基础设施，提升应急处置能力。抓好意识形态和网络安全。做好拥军优属和退役军人服务保障等工作，加强民兵后备力量建设和国防动员。抓好民族、宗教、统计、档案、地方志等工作。

　　各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。今年是新一届政府的履新之年，我们要牢固树立正确的政绩观，做到忠诚干净担当，努力建设让人民满意的法治政府、高效政府、阳光政府、廉洁政府、有为政府，为经济社会高质量发展提供坚强保障。一是要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，确保把党的领导贯穿到政府履职全过程。二是要依法行政促善治。坚决贯彻市委决策部署和镇党委工作要求，不折不扣落实到位，认真办理镇人大代表建议议案，注重听取社会公众和企业意见。全面实施“八五”普法，推动干部群众尊法学法守法用法。持续深化乡镇街道体制、综合行政执法等改革，提高政府治理能力。大力推进政务公开，打造“阳光政府”。三是要真抓实干提效能。驰而不息转作风，坚持事不避难、少说多干，坚持马上就办、办就办好。旗帜鲜明激励担当作为，激发干事创业精气神。进一步解放思想、创新方法，推动各项工作落到实处、见到实效。用好容错纠错和激励机制，为担当者担当、让履职者尽责。四是要清正廉洁守初心。坚决落实“一岗双责”和党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义，持之以恒正风肃纪，全面配合巡察工作。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，严肃财经纪律，切实把有限资金用在发展经济和改善民生上。

　　各位代表!新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，同心同德、齐心协力，踔厉奋发、笃行不怠，为推进龙田加快振兴、共同富裕而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.市委“112345”工作思路：贯穿贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“一条主线”；坚持服务融入“双区”“双城”“两个合作区”建设“一个融入”；打造红色苏区、文化生态“两张名片”；守住生态保护、安全发展、民生保障“三大底线”；强化数字、改革、强基、城市“四大赋能”；实现经济质量、城乡融合、生态建设、社会文明、社会治理“五大提升”。

2.“八大工程”：产业提升、融入湾区、城市提质、乡村振兴、生态提升、文化铸魂、民生保障、安全发展等八大工程。

3.“九大攻坚战”：农村违法乱占耕地建房整治、高标准农田建设、种业翻身仗、农村生活污水治理、农村集中供水全覆盖、村内道路建设、美丽圩镇建设、渔港建设、金融支持乡村振兴等攻坚行动。

4.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。

5.“六乱”整治：对“乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴”的整治。

6.“双百工程”：乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。