政府工作报告

　　——在兴宁市宁中镇第十七届人民代表大会第二次会议上

　　兴宁市宁中镇人民政府镇长  彭燕妮

　　2022年6月9日

各位代表：

　　现在，我代表宁中镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，宁中镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，难中解难题，难中求突破，各项工作均取得积极进展。

　　（一）慎终如始，疫情防控更加高效。严格按照上级要求，不断加强宣传和排查，排查户数约8000户，排查人数约3万人次；镇村两级建立工作台账，确保及时对新增外出返村人员尤其是风险地区返村人员摸底登记、加强日常管控。疫苗接种有序开展，全面完成18周岁以上常住可接种人群任务，截至12月，宁中卫生院完成新冠疫苗接种3.6万剂次，筑牢疫情防控安全屏障。

　　（二）多措并举，重点项目更快推进。全面完成“一江两岸”堤路建设宁中段征拆任务，确保道路建设如期推进。保障跃速体育自行车生产基地项目用地，完成了74亩征地任务。推动梅州市重点项目广东·和山休闲农业旅游产业园建设，配合做好用地报批手续和土地规划调整，新门楼完成主体建设，杨梅园、鹰嘴桃园、柚园、枇杷园等基本建成，产业园雏形初现。

　　（三）持续发力，乡村振兴更具成效。一是着力抓好农业生产。集中力量推进土地流转、复耕复种，完成土地流转2090亩、复耕复种1860亩。抓实抓细粮食生产，加强科学种田指导，大力推广良种及机械化耕作，积极做好早晚两造三化螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱定点调查，扎实做好红火蚁宣传防治，推进水稻保险入保，全镇优质米种植达95%以上、插秧机插秧达40%左右、收割机收割达90%以上，全镇水稻保险入保率达100%。二是深入推进人居环境综合整治。大力推进“三清三拆”，全面拆除乱搭乱建、违规商业广告、招牌等，全镇203个自然村全面完成人居环境综合整治、自然村村巷道硬底化，实现自然村村村通自来水，173个自然村实现污水收集，165个自然村实现生活污水处理，全面完成24个“美丽村屋”“美丽村道”项目。三是接续推进农村“厕所革命”。改造、新建卫生公厕29座，无害化卫生户厕普及率达100%，有效改善厕所环境卫生状况，打通“厕所革命”最后一公里。

　　（四）真抓实干，生态环境更加优美。一是抓好大气污染防治。采取定时与不定时相结合的巡查机制，对全镇各村（居）进行秸秆、生活垃圾焚烧常态化巡查，发放禁止露天焚烧秸秆等《倡议书》约3000多份，悬挂横幅60条。二是抓好水资源保护。加大对涉水排污企业的巡查监管，对奥浦金属制品有限公司、宁塘屠宰场、兴宁市丰牧发展有限公司等3家重点涉水排污企业进行不定时巡查。加强对饮用水源地保护区的巡查监管力度，确保清退的养殖户不死灰复燃，饮用水源地水质不受污染，共出动检查人员86人次、检查27次。三是抓好中央环保督察案件处理工作。2021年共接到中央环保督察交办案件5件，其中属实3件，不属实2件，均已办结，结案率100%。四是加强企业固体废物规范管理工作。按照《宁中镇辖区内产废企业名单》，坚持拉网式排查、地毯式摸查相结合，着力规范企业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节管理，促进企业依法生产、守法经营，确保所有固体废物依法安全妥善处置。全年共出动检查人员60人次、检查相关经营主体18家。

　　（五）强化担当，应急管理更加规范。一是全面落实安全生产责任制，形成一级抓一级，横向到边、纵向到底的工作格局，实现安全责任制全面覆盖。镇领导班子成员、各村（居）、辖区内企业全部签订安全生产管理责任书，共签订企业安全生产目标管理责任书102份。二是完善应急预案。结合上级要求和宁中实际，重新修订完善《宁中镇突发公共事件总体应急预案》《宁中镇防汛应急预案》《宁中镇地质灾害预案》《宁中镇安全生产事故应急预案》《宁中镇突发公共卫生事件应急预案》《宁中镇群体事件应急预案》等，全面夯实应急处置基础。三是开展应急演练。积极联合市消防大队开展“百车南粤万村行”活动，到各村（居）进行消防应急演练24次，开展镇级紧急疏散应急演练1次。四是加强隐患排查。对危化物品、烟花爆竹经营单位、人群密集场所、企业共检查120余次，发现安全隐患200多起，整改完毕200多起，发出整改责令9起，落实整改9起，整改率100%。五是强化应急值守。严格落实领导在岗带班制度，强化镇应急办公室组织协调、统筹管理、宏观指导、应急值守、信息汇总报送等职能作用，严肃值班值守人员纪律，切实筑牢安全应急防线。

　　（六）扎实推进，综治根基更加牢固。一是抓好平安村（居）建设。24个村（居）共安装143个“雪亮工程”高清摄像治安监控视频。提升镇社会治理服务中心功能，全面推行网格化管理，实现“中心＋网格化＋信息化”工作模式，全年共受理各类案件74宗，成功化解74宗，化解率100%。二是全力打击电信网络诈骗。从组织建设、打击治理、宣传防范、重点人员帮扶教育四方面同步推进，推动实现全民“防骗拒骗不参骗”。三是做好信访维稳工作。每月对村（居）突发性事件和矛盾纠纷进行排查，做到及时预防、妥善处理、有效化解，完成上级交办的信访案件14件，办结14件，办结率100%。四是做好普法工作。组织驻村（居）法律顾问到村（居）开展法治讲座和法治宣传活动，定期发放普法宣传资料，开展普法宣传30余次，村（居）法律顾问开展法治讲座50余场次，印发各种宣传单1.5万余份，受教育人员1万多人次。

　　（七）深化改革，综合执法更加有力。积极推进综合执法改革，推动镇综合执法队积极适应机构整合和职能调整。一是抓好登记注册工作。全年共受理办结营业执照业务225笔、食品经营许可证业务93笔、农民合作社业务2笔、公司分资机构业务1笔。二是扎实做好无照经营查处工作。全面落实“双随机、一公开”工作机制，全年开展双随机抽查定向及不定向任务3次，抽查各类经营主体47家，检查经营户83户次，发出行政指导通知书9份，切实维护市场秩序，保障市场安全。三是狠抓食品安全。深入开展校园周边食品安全监管专项行动，对宁中镇12家学校食堂、57户餐饮经营户，开展春秋两季学校食堂和校园周边食品安全监管，确保学校师生饮食安全。2021年度宁中镇“食安快线”培训考核覆盖率达100%。四是做好国土管理。加强地质灾害隐患点巡查防范，对38处削坡建房住户发放《削坡建房住户避险明白卡》《削坡建房住户防灾工作明白卡》，提高削坡建房住户防灾避险意识。充分用好广东省拆旧复垦惠民政策，2020年度第一批拆旧复垦49.135亩整改工作加快推进。着力打好垦造水田攻坚战，围绕我镇2021年陂丰村312.41亩垦造水田工作任务，加快推进土地集约和青苗清点补偿工作进度，完成集约面积202.609亩，占任务数的65%。严肃抓好重点违法用地整治，2021年度立案查处土地违法行为9宗，依法强制拆除和一村李庆香、古塘村何火清、古塘村杨梅林等人的违建物，有效震慑违法用地行为。

　　（八）精益求精，民生福祉更加充实。一是脱贫攻坚成效巩固。对全镇543户1085人低保对象严格做好审核把关，实施动态管理，应保尽保。二是社会救助有效保障。准时发放123户五保家庭、3名孤儿基本生活保障资金，发放残疾人津补贴959名、高龄老人津补贴997名，为28名重大疾病患者申请医疗救助。三是服务群众能力提升。宁中镇社会工作服务站、丝光村服务点、星民村服务点挂牌成立，聘请7名社会工作人员开展服务工作。新建宁中居委社区康园中心，古塘社区康园中心运行良好，继续为重度残疾人和轻度精神病患者提供了良好活动康复托养场所。

　　（九）刀刃向内，自身建设更加严实。坚持加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，深入开展党史学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持向镇人大报告工作，组织市、镇人大代表对我镇乡村振兴、产业建设等工作开展视察活动，自觉接受社会监督。不断完善管理机制和工作机制，领导班子带头学法、守法、用法，不断提升政府依法行政水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力树新风、纠“四风”，政府作风持续转变。

　　同志们，2021年我们取得了一定的成绩，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导和市有关部门的关心支持，得益于广大干部职工凝心聚力、扎实工作，得益于全镇各界团结一心、拼搏进取。在这里，我谨代表宁中镇人民政府向全镇人民、向全体人大代表、向奋战在各条战线的全体同志、向所有关心支持宁中镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　但上述成绩与市委、市政府要求和人民群众的期盼还存在一定差距。比如：农业发展未能实现产业化、标准化；集体经济难以壮大，农村集体经济收入较低；土地节约集约利用不够；城镇化水平较低，城乡基础设施薄弱，公共服务水平不高。下来，全镇上下将坚决立足市委市政府赋予的职责使命，找准发展定位、攻坚克难、踔厉奋发、笃行不怠，全面完成各项目标任务。

　　二、2022年工作重点

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年的各项工作，意义重大。我镇将坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展等各项工作，真抓实干推动宁中镇全面振兴。

　　（一）持续加强政治建设，塑造政府严实形象。自觉把党的领导落实到宁中的各领域各方面各环节，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，把全镇干事创业的力量凝聚起来。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，坚决贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，加强党员干部特别是党员领导干部的政治能力训练和政治实践历练，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决以更务实举措落实中央八项规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的政府内部层级监督，严肃查处违法违纪案件。持续开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，巩固和深化作风建设成果。深入推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，加强行政执法监督，全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行，增强政府公信力。

　　（二）全面发展现代农业，夯实经济社会发展基础。围绕农业增效、农民增收、农村经济发展的目标，以市场为导向，以科技为支撑，推进规模化、标准化种植、养殖，支持发展新型农民合作组织，着力培育专业大户和家庭农场，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。稳步推进土地流转承包，积极探索成片开发打造。坚持以“一村一品、一镇一业”为抓手，做大做强铁皮石斛生产基地、富硒米生产基地、茶叶基地建设，在发挥优势产业的同时，集中力量培植一批规模大、效益好、带动力强的农副产品加工企业，创新农产品的宣传推介方式、销售服务渠道，推动农业产业化经营向更高层次迈进。

　　（三）持续巩固脱贫成效，不断增进民生福祉。建立健全防返贫监测机制，用好用活兜底政策，坚持政府兜底保障与社会参与有机结合，加大后续帮扶力度，增强自我发展能力，及时解决脱贫户困难和问题，防止脱贫户返贫。继续扩大社保覆盖面，组织实施好最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助等措施，加强对留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱保障，确保上级民生政策不折不扣落实。积极做好就业工作，以产业拉动就业、创业引领就业、技能培训促进就业。积极发展文体事业，深化群众性精神文明创建活动，加强移风易俗宣传，注重家庭家教家风教育，树立一批引领社会文明新风尚的道德模范、时代楷模和最美人物。建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心、农村文体活动中心等基层阵地，打造群众易进入、可参与、能共享的温馨家园。加快推进村级足球场建设，推动群众健身蓬勃开展，用全民健康托起全面小康。持续开展爱国卫生运动，落实疾病防控、病媒监测等措施，进一步保障公共卫生安全，让农村既充满活力又和谐有序。

　　（四）有效防范各类风险，切实提高社会治理能力。始终以如履薄冰的态度抓好安全生产，深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点企业、重点领域，常态化、专业化、制度化开展安全生产风险辨识管控和隐患排查治理，全面拧紧安全生产责任链条，以零容忍态度依法严厉惩治安全生产违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。持续推进森林防火、防汛等防灾减灾救灾应急体系建设，强化食品药品安全监管，筑牢新冠肺炎疫情防控一线战斗堡垒，有效保障人民群众生命财产安全。不断创新社会治理方式，推广“枫桥经验”基层治理模式，加快“综治中心+网格化+信息化”、综治视联网、“雪亮工程”建设，加强立体化信息化社会治安防控体系建设，专群结合、群防群治，打通社会治理“最后一公里”。认真开展普法教育，推进依法治镇进程，完善公共法律服务体系，健全重大决策事项社会稳定风险评估机制，有效防范群体性事件，提高干部职工法治思维和依法办事能力。强化对行政权力的制约和监督，推进基层综合行政执法法治化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击暴力犯罪、黑恶势力、新型网络犯罪等，降低犯罪率，让社会更安定、人民更安宁。

　　（五）深入实施乡村振兴战略，保障重点项目加快建设。聚焦乡村宜居宜业，积极谋划圩镇建设，开展农房管控风貌提升，规范农村村民住房建设。深入推进农村人居环境整治，扎实开展拆违治乱、垃圾处理、厕所革命、污水治理、村容整治、村庄绿化，强化饮用水源地的保护力度。集中力量建设一批可学可看可复制的乡村振兴示范村，大胆探索宁中乡村振兴示范片区创建。聚焦激发农村活力，鼓励土地流转、规模经营，有效解决农村耕地长期撂荒问题。大力盘活农村闲置宅基地，灵活用好上级拆旧复垦政策，拆除废弃老旧破败房屋。充分发挥农村资源和生态优势，整合和山岩水库等自然风光和历史资源，打造集旅游、观光、采摘、体验为一体的休闲农业发展观光带，促进农旅产业发展。大力保障阳光电源、“一江两岸”堤路建设、兴宁市跃速体育自行车生产基地和广东和山休闲农业旅游产业园项目建设，盯紧各重点项目，强化沟通联系，全力做好服务工作，为项目建设提供坚强保障，推动全镇经济社会高质量发展。

　　各位代表、同志们，宁中镇上下将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，继续砥砺前行，为加快宁中振兴发展而努力奋斗，以更加优异的成绩向党的二十大献礼！