——2022年4月14日在兴宁市水口镇第十七届人民代表大会

第二次会议上

水口镇镇长  黄勇君

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表兴宁市水口镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　第一部分  2021年和今年以来工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，水口镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、梅州、兴宁市委和镇党委的部署要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全面推进乡村振兴。

　　一年来，我们聚力产业发展，经济实力不断壮大。

　　狠抓重点项目。全面完成综保区、无水港443亩征地拆迁工作；完成广梅园征地拆迁共1970亩；成功承办广东省天然气管网“县县通”工程（梅州-五华-兴宁段）项目启动仪式现场会，推进项目用地土地征收工作，完成征收约390亩；宋声农业生态旅游项目土地流转约90亩，种植果木约200亩，完成龙谷农林科研所主体工程，完成苏区大道建设；前锋红色文化旅游基地项目土地流转约120亩，园林培植约20亩，周边配套设施建设顺利推进。依法严厉打击“三抢”行为，确保项目无障碍施工。擦亮“红色”品牌。深入挖掘、活化利用红色资源，高质量完成光夏村“红色村”党建示范工程建设，建成兴宁市党史教育馆及游客接待中心，完成投资100万元的党史教育墙建设，积极发挥红色“育人”作用，开展红色革命教育活动246场次，累计接待6500多人次参观学习。邓逸凡将军故居修缮工程顺利推进。完成宋声狮子岩革命烈士纪念碑广场及周边配套设施建设。促进文旅产业发展。持续推进“苏区名镇”建设，大力推进全域旅游。以光夏“红色村”党建示范工程建成为契机，依托苏维埃政府遗址、宋声狮子岩风光、坪畲高山草原等自然人文资源，配合前锋红色文化旅游基地、宋声农业生态旅游项目建设，培育发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为重点，打造集生态观光、红色文化、爱国主义教育为一体的旅游产业。河口村立足生态优势，创新“红、农、旅”融合发展模式，通过“村企”合作，大力推进蔬菜种植基地建设，接待游客2000多人次。提高农业产业质量。加快品牌建设，水洋（金柚）、坪畲（优质稻）、河口（蔬菜）、东升（红肉蜜柚）等4个村被评为省级“一村一品”专业村，水洋冠诚农业“琴怀柚”、坪畲瑞福“富硒大米”获评2021年“粤字号”农业品牌。完成38个村“万企帮万村”对接任务，不断壮大村集体经济收入。全面推进撂荒耕地复耕复种和粮食生产工作，完成复耕复种9000多亩，完成粮食生产任务约6.1万亩。其中，水东村连片流转耕地190亩，积极探索鱼稻共生种养模式，预计总产量约8万斤，收益约28万元；洋新村连片流转耕地500亩，引进企业代耕代种，高标准建设连片千亩现代丝苗米产业园。大力推进梅州柚种植，成功承办兴宁市乡村振兴（梅州柚扩种）现场会，冠诚生态农业获评2021年广东柚品牌示范基地。依托冠诚生态农业，完成梅州柚千亩标准化连片示范基地建设，水洋、东升村完成连片种植约2800亩。

　　一年来，我们统筹乡村建设，发展基础不断夯实。

　　加快圩镇提质扩容。投入150万元完成兴华路、水口二桥至岐岭下等道路亮化、绿化；投入约30万元完成圩镇红绿灯路口升级工程;完成省道S225线（二期）工程；启动投资914万元的中心镇圩镇人居环境提升项目前期工作。完善基础设施建设。投入约120万元完成彭洞村道路硬底化约2公里。投入852万元推进宋声乡道Y427道路拓宽、单改双升级改造工程共计9.6公里。投入3200多万元完成邹洞自来水厂升级改造工程，增设管网43公里；投入300多万元完成官岭村黄桐坑自来水厂建设。投入约330万元完成璜江、荷树、光夏、河口等村新农村建设奖补项目。推进人居环境治理。深入打好污染防治攻坚战，严格管控烟花爆竹燃放和露天焚烧秸秆，开展镇区餐饮行业油烟废气专项整治。全面落实河（湖）长制，落实宁江河水洋断面、辖区内梅江河水质保护工作，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，打击破坏水生态、水环境、侵占水域岸线等违法行为共计19宗。严格落实环保责任制，高标准完成第二轮中央环境保护督察组交办信访件。完成中央森林抚育和省级碳汇林抚育面积约2.5万亩。结合“美丽梅州·美好家园”和“三清三拆三整治”工作，投入60万元完成光夏村农房外立面改造提升，投入180多万元做好圩镇保洁工作，全面推行生活垃圾分类、清运；落实网格化管理责任，常态化开展“水口是我家·环境靠大家”环境卫生日大扫除活动。优化营商环境。加强省级工艺专业镇建设，4家工艺品规上企业年营业额达1.2亿元，税收达1000万元。落实“放管服”改革措施，大力推进行政管理体制改革试点工作，实现权力网上运行、事项网上办理；39个村（社区）“粤智助”自助终端查询全覆盖，打通政务服务“最后一公里”；充分发挥水口商会平台作用，积极做好招商引资工作，不断扩宽“税源”；大力开展“扶企”“暖企”行动。全年新增市场主体83家。认真做好土地储备工作。积极向广梅园方向靠拢，努力建设广梅园“后花园”。

　　一年来，我们聚焦民生实事，民生福祉不断增进。

　　巩固拓展脱贫成效。对6户脱贫不稳定户进行监测和帮扶，2户返贫风险已消除。投资2100多万元入股工业园和企业，确保扶贫资金、资产继续在我镇乡村振兴、防返贫和帮扶工作中发挥效益。发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，拓宽农产品销售渠道，提高产品销量，增加脱贫户收入；引进公益基金捐资助学，挂牌成立“红棉汇希望学校”，对口帮扶宋声学校。推进文教体事业发展。完善自然村落人文普查，抢救和保护历史文化遗产，全面保存自然村落的历史人文印记。大力推动基础教育高质量发展，落实“双减”政策。举办第二届水口镇奖教奖学颁奖大会，发放教育奖励金67万元。加强卫健工作。推进基本医疗和公共卫生服务，完成免费孕前优生健康检查262人、农村妇女“两癌”筛查523人，精准落实计划生育“四项奖扶”政策，扎实开展“银龄安康”行动。坚持常态化疫情防控。树牢“人民至上、生命至上”理念，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，重点人群、重点场所、重点环节等防控措施精准有力，公安大数据推送4326条，核查落地2563人次，排查省外来人5629人次，完成新冠疫苗接种49537剂次，保障群众生命健康安全。强化基本民生保障。全面推动各类兜底政策应享尽享、各项社会保险应保尽保。核查完善全民参保养老数据库25571人，全民参保率100%。有序开展五保、低保、医救、临救、孤儿、高龄补助等工作，累计发放资金1055万元。完成545名正常离任村干部的信息采集和发放离任补助。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业任务完成率均达100%，城镇职工登记失业率控制在3.5%以内。挂牌成立水口镇社会工作服务站和井下村社会工作服务点。成功创建国家示范型退役军人服务站。征兵入伍13人。工会、共青团等事业稳步发展，电信、侨务宗教、统计、档案、保密等工作均取得新成绩。

　　一年来，我们打造平安水口，社会环境不断优化。

　　完善“中心+信息化+网格化”建设。扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、反诈宣传等工作。深入开展矛盾纠纷排查，从源头上有效预防和化解社会矛盾，排查矛盾纠纷113宗、成功化解106宗，信访372件、答复367件。完善“雪亮工程”，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制。深入推进安全生产专项整治三年行动。成功承办兴宁市首个镇级消防所揭牌仪式暨镇级消防所试点现场会，按二级标准建立专职消防队，完成兴宁市镇级消防所示范点建设。充分发挥食品安全协管员、“两员两站”作用，持续推进各行业重点领域安全隐患排查，切实保障人民群众生命财产安全。投入约11万元排查治理交通安全隐患12处。投入105万元完成削坡建房风险点整治93处。大力推进“林长制”工作。压实森林防火网格化责任，深刻汲取“2·7”森林火灾教训，加大宣传、巡查监管、野外火源管控等工作力度，推进半专业扑火队伍建设，投资75万元完成森林防火隔离带建设约93公里，维护约35公里，全力维护森林资源安全与稳定。

　　过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，完成人大会议票选民生项目3件。坚持依法行政，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议21件，满意率100%。做好政务公开工作，开通“多彩水口”微信公众号，及时发布政务新闻、社会热点、疫情防控、人文风情等信息，政务新媒体、政府网站累计发布信息500多条。顺利完成镇、村两级换届选举工作，配齐配强领导干部队伍。认真开展党校教育培训，党员干部综合素养全面提升。加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠治“四风”，全年排查党员干部违纪违法线索15条，立案查处违法违纪案件13宗，给予党纪政纪处分13人，廉洁政府建设取得新成效。坚持常态化过紧日子，强化村级经费监督，严格落实巡视巡察反馈问题整改，政府作风持续转变。

　　各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这得益于上级和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的大力支持，得益于全镇上下的团结拼搏。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向天河区驻镇帮镇扶村工作队，向所有关心支持水口发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然面临不少的困难和问题：一是经济发展后劲不足、主导产业不突出；二是镇村环境有待提升，圩镇规划建设及人居环境短板明显；三是公共服务有待完善，社会保障、医疗卫生等民生事业与群众的期望存在较大差距；四是信访维稳问题较为突出，等等。对此，我们要坚持问题导向，以更大决心和力度予以解决！

第二部分  2022年发展目标和工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我们新一届政府的开局之年，做好今年政府工作，意义非常重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面贯彻新发展理念，认真落实市委十四届二次全会、市十六届人大二次会议的工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，开创全镇各项事业新局面。

　　重点抓好如下工作：

　　一、抓产业，促转型，增强经济发展新动能

　　保障重点项目建设。继续推进广梅园、燃气管道“县县通”、无水港、宋声农业生态旅游、前锋红色文化旅游基地等项目土地征收（流转）工作。启动1200亩循环经济园征地拆迁。加强园区巡查，依法严厉打击“三抢”行为，做到依法征迁、阳光征迁、高效征迁，坚决确保项目无障碍施工。打造红色产业长廊。提升光夏村“红色村”党建示范工程软实力，邓逸凡将军故居修缮及陈列布展项目建成开放。积极谋划建设小丰村红色村居及邓逸凡红色教育基地，与河口村蔬菜种植采摘基地、光夏村兴宁市党史教育馆、刘光夏革命烈士纪念馆、前锋红色文化旅游基地、宋声兴宁苏维埃革命遗址、狮子岩风景区串珠成链、连片开发，打造红色产业长廊，加快“苏区名镇”建设，助力兴宁市创建广东省全域旅游示范区。积极融入广梅园。充分利用广梅园、综保区、无水港等辐射带动作用，积极向园区方向靠拢发展，规划建设一个占地约800亩的产业园。强化招商引资。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，完善以商招商、共建招商等机制，发展现代服务业。加快发展“客运+快递+镇村电商物流服务站点”配送模式，实现物流快递“村村通”，带动镇村消费。发展现代商贸新业态，推进商业街区改造提升，发展农副产品深加工产业。

　　二、抓农业，强发展，增强农业产业新品质

　　全面推进撂荒耕地复耕复种工作。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进垦造水田和高标准农田建设。完成省委巡视撂荒耕地复耕复种面积三年总任务9200亩、连片15亩以上撂荒耕地图斑7199亩、粮食生产任务48039亩。高标准建设洋新村连片千亩现代丝苗米产业园，带动小丰、英勤、益华、光夏、前锋等村沿线1000多亩撂荒耕地复耕复种，形成丝苗米产业带建设，做大丝苗米产业。做优做强特色产业。推进“一村一品、一镇一业”项目建设，大力推进坪畲优质稻、水洋“琴怀柚”、东升红肉蜜柚、河口蔬菜、璜江油茶等“一村一品”特色农业发展，扶持发展农产品深加工，提高农业效益。大力开展“千村示范、万村整治”工程，推动农村经济联合社建设，不断壮大村集体经济收入。发挥驻镇帮扶优势。引进专业农企，发展林下经济，树立农产品品牌，拓宽产品销路，促进农民增收致富。

　　三、抓建管，美环境，建设镇村环境新面貌

　　加快“中心镇”提质扩容。强化规划引领，完成《兴宁市水口镇总体规划（2017-2035）》和《兴宁市水口镇乡村振兴总体规划（2021-2035）》。高起点规划、高标准建设圩镇“一堤一桥一路一提升”中心镇“四个一”工程项目建设。重点推进水口大桥往五华方向梅江河“堤路结合”工程、兴宁至水口省道S225改线连接水口三桥、国道G335改线“南环大道”五华连接下堡公路工程建设，提升圩镇综合服务配套功能。着力缓解圩镇交通压力，扩宽圩镇发展空间。加快产业社区发展，谋划工艺产业园建设，加快启动圩镇规划区范围内已报批用地征地拆迁工作，打造集商业街、高端住宅、总部经济、商会大楼于一体的功能区，作为中心镇的人才引进、环境提升的项目样板。推进总投资914万元的中心镇圩镇人居环境提升项目工程，加快省道S225线盐米村至水口高速出口段“一河两岸”项目建设，打造亲水公园，配套观景平台、主题文化园；推进水口二桥至邓逸凡将军故居红色道路景观提升工程建设；着力提升省道S225线水口高速出口至圩镇主干道沿线环境水平，开展圩镇外立面改造，推进美化、亮化、绿化工程。完善公共基础设施。全面推动“四好农村路”建设，加快构建覆盖镇、村的农村物流网络体系。加强饮用水安全保障，继续实施自来水“村村通”工程，推进黄桐坑自来水厂周边配套设施建设。推进梅江河水口段治理工程，推进中小河流、山塘水库安全隐患排查整治、水毁除险加固，清理修复灌溉沟渠；积极谋划总投资2000多万元的宋声河河道环境整治工程。积极配合市级做好“房地一体”农村不动产登记、发证工作。加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战。加强宁江河水洋断面和辖区内梅江河水质保护。抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，继续强化监督和舆情研判，开展“回头看”，以更大力度查办生态环境信访问题。全面实行生活垃圾分类，深入推进“创文”“创卫”和“两美”工作，全域推进“三清三拆三整治”，常态化开展“水口是我家·环境靠大家”环境卫生日大扫除活动。

　　四、抓民生，强保障，满足人民群众新期待

　　加强社会保障服务。继续扩大社保覆盖面，健全社会救助管理服务体系，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱保障机制，落实政府兜底保障责任。推进被征地农民养老保险工作，保护失地农民合法权益。加快村社工点建设，加大公共文化服务投入力度。推进退役军人应急救助资金申请工作，为生活严重困难对象提供帮扶援助。抓实驻镇帮镇扶村工作。充分利用工作队的丰富资源，积极引导社会力量参与，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。压实防返贫动态监测和帮扶责任，严格落实“四不摘”，防止脱贫人口再返贫，确保长期、稳定实现“两不愁、三保障、一相当”。完善基层医疗卫生建设。慎终如始做好常态化疫情防控，科学精准落实各项防控措施，完善应急处置预案，全面提高新冠疫苗接种率。持续提高基层医疗卫生机构服务水平。广泛开展爱国卫生运动、全民健身活动，提高群众身体素质和健康水平。促进文教旅体事业发展。进一步发展、健全教育基金，加大乡村教育投入，全面提高教师队伍水平，落实“双减”政策。加强革命遗址等红色资源的挖掘、保护和利用，打造红色旅游精品线路。加强精神文明建设。完善足球场地、村（社区）文体广场等基础设施。推进水口镇志编修工作。认真做好民生实事。持续开展“我为群众办实事”实践活动，努力解决好群众的急难愁盼问题，树立民生实事做“加法”理念，不断提高群众满意度。

　　五、抓治理，保安全，打造稳定和谐新水口

　　强化社会综合治理。落实总体国家安全观，深化平安水口建设，完善社会治安防控网络，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击违法犯罪行为，狠抓禁毒、反电诈工作，强化意识形态和网络安全。加强森林防火、道路交通安全、消防安全、校园安全、食品药品安全等安全生产工作，提高防范化解重大风险能力，提升防灾减灾救灾和综合应急救援水平。做好信访维稳工作。开展“无信访”创建活动，完善信访调处工作机制，充分发挥“中心+信息化+网格化”体系作用，加强矛盾纠纷主动排查、调处、化解，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态，努力实现信访维稳做“减法”。做好拥军优属、退役军人优抚安置等工作，加强国防动员和民兵后备力量建设。做好民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案、保密等工作。

　　各位代表、同志们，今年是我们新一届政府的履新之年，新征程需要新作为，面对发展的重任、人民的期待，我们要以更大的决心、更高的标准、更严的要求，加快建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。一要加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全党史学习教育机制，更好地把握和运用党的百年奋斗历史经验，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。坚决贯彻落实上级和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二要坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，落实重大事项报告制度，加强政务公开，自觉接受人大和社会公众监督。强化公共法律服务，规范法律援助、“一村（社区）一法律顾问”制度。强化法治宣传，大力实施“八五”普法，提高群众学法、懂法、守法、用法的意识，增强全民法治观念。三要全面提升政府治理能力水平。牢固树立正确政绩观，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深化“大学习、深调研、真落实”，驰而不息纠“四风”、转作风，抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，严禁铺张浪费，以政府的“紧日子”，换取群众和企业的好日子。

　　各位代表、同志们、朋友们!世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，为加快构建兴宁“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造“工业富镇·多彩水口”而不懈奋斗，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！