——2024年5月10日在水口镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

水口镇人民政府镇长 黄勇君

　　各位代表：

　　现在，我代表水口镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“百千万工程”的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对新形势新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和梅州、兴宁工作安排，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，团结带领全镇干部群众埋头苦干、攻坚克难，激活镇域经济发展新动能，推动“百千万工程”实现良好开局，社会经济事业发展稳步提升。

　　这一年，我们应对挑战，寻求突破，打好镇域经济争先进位“主动仗”

　　积极培育“四上”企业。成立服务企业工作专班，创新出台《水口镇激励扶持“四上”企业暂行办法》和《水口镇激励村级招商引资、培育“四上”企业暂行办法》，全年累计新增26家“四上”企业，限上餐饮业、零售业实现“零突破”，在梅州市2023年镇（街）经济高质量发展考核中获评二类镇“优秀”等次，梅州市改革工作简报专题刊发我镇《深化改革赋能、激发镇村发展活力》。

　　招大引强招商项目。认真落实“一把手”招商责任，党政主要领导带队到珠三角等地开展“飞地招商”，成功引进风翔光电、东莞中伟新能源等9个项目，总投资额达33.6亿元。

　　保障重点项目用地。全面完成广梅园地块一、二、三内剩余650多亩工业用地和153座65亩铁塔塔基、144亩汕梅高速改（扩）建等项目共859亩征地工作，确保重点项目无障碍施工。在圩镇规划范围内谋划建设约300亩的工艺藤艺、食品产业园，扶持本地企业做大做强。

大力发展特色产业。冠诚生态农业与梅州职业技术学院深化合作，加强品牌培育，积极推进柚果初深加工项目。水东、河口、邹洞、盐米四村联动，投资约1030万元建成粮食烘干厂和水口农产品加工、展示、交易综合服务中心，推动农业社会化服务迈上新台阶。投资63万元推进东升蜜柚、河口蔬菜等“一村一品”建设。聘选16名“产业村长”，发挥产业能人带头效应。

　　深入挖掘红色资源。高质量完成邓逸凡将军故居展陈项目建设。刘光夏故居被梅州市委党校评为现场教学点，并成为兴宁市星级镇街党校分教点（现场教学点）。整合河口、光夏资源，引进红色文旅公司，打造研学教育实践基地，推进“三产”融合发展。

　　这一年，我们对标先进、补齐短板，推动“百千万工程”落地见效

　　全力推进水洋村典型村建设。坚持党建引领，细化20条任务清单，划分11个责任片区，抽调近80名镇村干部；组织镇村干部、党员队组长到兴宁径南、梅县丙村、雁洋等地学习先进经验，统一思想、凝聚力量；深入推进三清三拆、农房风貌提升、乡村绿化、社会参与、柚果产业社区建设等工作，迅速打开典型村创建局面。高标准完成水洋村总体规划，围绕“柚缘相见，情满水洋”定位，打造“三环三区”发展格局。广泛动员社会力量，已筹得捐款230多万元，群众无偿让地捐房3000多平方米，种植樟树、桂花等4836棵，农房风貌提升签约81家、完成47家，发动群众扩种柚树1000多棵。

　　大力推进圩镇提质扩容。扎实推进“四个一”工程，梅江河“堤路结合”项目已基本完成路基建设，水口三桥项目已成功向省交通厅申报，G355国道穿圩段改线工程成功补录《“十三五”路网规划》并列入国土空间规划，现已启动前期工作。投资54万元完成东溪子河圩镇段“一河两岸”碧道（一期）建设。投资70万完成农房风貌提升50户。投资300多万元完成长约1公里的圩镇段道路沥青铺设工程。全镇累计投资约400万元完成约9公里的道路硬底化建设。投入400多万元完成6公里道路路面修复、路灯亮化。投入约60万元完成美丽圩镇入口建设。

　　这一年，我们加压奋进，守牢底线，全面夯实社会基层治理根基

　　坚持人民至上理念。在“8·29”“9·7”强降雨期间，上下联动，迅速组织全体镇村干部紧急抢通水、电、路，转移安置群众1065人，无一人伤亡，有力维护了人民群众生命财产安全；扎实推进灾后重建，完成5户全倒户重建和18户严损户修缮工作。建立每月第一周为安全生产周制度，开展安全生产大检查15次，发现隐患180处，完成整改177处；自建房排查21754栋，发现安全隐患363栋并全部整改完毕。投入5.2万元安装智慧用电系统，保障敬老院用电安全。

　　狠抓平安水口建设。建立健全“六级联调”信访联席会议制度，全年召开21次信访研判会议；在全市创新建立“周四下访日”制度，实现从群众上访到干部主动下访的转变，力争把矛盾纠纷化解在基层。2023年，成功化解2宗重复进京上访案件和4宗省督办治重化积案件，信访量比去年下降了21.7%，实现连续两年下降超20%，获市委、市政府充分肯定。河口村获评2023年省“民主法治示范村（社区）”；石下、英勤、彭洞等24个村获评梅州市2023年“无信访村（社区）”。

　　压实森林防灭火责任。加大宣传力度，签订森林防火责任书1万多份，发放森林防火条例等宣传资料3万多份；新开设防火隔离带约36公里；常态化开展“五清”行动；加大技防力量，投入33万元安装3个铁塔视频监控；强化督查执罚，累计处罚野外违规用火28宗，罚款5800元；强化应急队伍建设，完善应急响应机制。

　　强化行业主体责任落实。常态化开展交通劝导，全年排查治理交通安全隐患200多处；投入130多万元治理强降雨期间灾毁道路隐患。查获并销毁违规售卖烟花爆竹16件。成功整治大坑瓷土矿和下堡山塘尾石场重大隐患。开展各行业安全专项行动，加大特种设备、电动自行车、食品安全等检查力度，问题整改率100%。全年受理投诉举报工单18件，办结率100％，为消费者挽回经济损失0.5万元。立案查处各类违法案件11宗，罚没款22.6万元。

　　这一年，我们优化服务，改善民生，用心用情擦亮人民群众幸福底色

　　不断提升服务群众质量。投入8.3万元完成综治信访维稳中心“五室一厅”升级改造。投入24万元升级镇党群服务中心，打造全国医疗保障服务窗口示范点。全面推行行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，全年受理办结各类商事登记业务204笔。完成社区党群服务中心迁址、升级改造，推进投资约300万元的小丰村党群服务中心新建工程、教美村党群服务中心迁址、改造和水洋村党群服务中心标准化改造。

　　不断完善民生基础设施。投入700多万元完成Y427线改（扩）建工程，筹资约100万元推进长约3公里的Y428线单改双项目，解决宋声片群众出行难问题。投入19.8万元完成彭洞村新塘尾道路路灯工程项目。争取上级资金支持，推进坪畲村芦基岽、教美村马竹园乌石岽线路改造工程，保障群众用电安全。光夏村筹资30万元完成2.5公里道路亮化、马神桥修复等工程建设；河口村筹资100多万元完成3.5公里村道单改双、水毁桥梁建设、道路悬空整治等工程建设。

　　不断健全社会救助保障。全面落实特殊群体兜底保障工作，全年累计发放低保金额、特困金、残疾人生活补贴、残疾人护理补贴共计1943.7万元。完善监测帮扶机制，统筹发放各类帮扶资金约48万元，成功消除6户“三类人员监测户”返贫风险。投入9.22万元为31户分散特困人员进行适老化改造；特殊困难群体小程序进户率达100%。成立水洋村居家养老服务站和幸福食堂。完成482名农村适龄妇女“两癌”筛查。扎实开展“银龄安康行动”和65周岁以上老年人免费健康体检工作。超额完成2023年无偿献血任务。

　　持续有序开展各项事业。举行教育发展基金会捐赠仪式，筹得捐款183.88万元，颁发奖教奖学金42.75万元。深入开展好家庭、好家风巡讲等活动，2人获评2023年“兴宁好人”；4户家庭被评为兴宁市“美丽庭院”示范户；河口、宋声等23个村被评为“兴宁市文明村”。荷树村获评“广东省健康促进单位”。投入85万元支持水口中学完成足球场升级改造。广泛开展“多彩水口杯”广场舞比赛、篮球“贺岁杯”等文体活动，推进戏曲进乡村，丰富群众精神文化生活。坚持党管武装，完成兵役登记574人，征兵21人；成立梅州市第一个老兵驿站。扎实推进第五次全国经济普查登记工作。工会、共青团、妇联、残联、退役军人等事业稳步发展，侨务、统战、宗教、电信、统计、档案、保密等工作均取得新成绩。

　　这一年，我们高位推进，植绿添绿，推动生态建设提质扩面成效显著

　　大力实施绿美乡村行动。发出“我为水口种棵树”倡议，投入50多万元种植银叶金合欢、黄花风铃木等5000多株；新造林抚育共计3818亩；完成2600多亩火烧迹地、残次林复绿工作及长12公里、投资120万元的圩镇至松陂段国道沿线绿化提升工程。2024年春节期间，镇、村分别召开绿美乡村座谈会暨乡情通报会，广泛发动社会力量参与，共收到捐款（树）206.3万元，其中捐款144.1万元，捐树3110棵约62.2万元，种植桂花树、香樟等苗木15466棵，栽下“党员林”“青年林”“结对帮扶林”等主题林。

　　持续提升环境治理水平。严格落实河长制、湖长制，严厉打击破坏水环境、侵占水域岸线等行为，发现问题2起，处理率100%。加强宁江水口水洋断面水质超标整治工作，依法责令关停3家养殖场，其中规模养殖场1家。持续推进人居环境卫生整治，常态化开展“三清三拆三整治”、环境卫生日活动。

　　狠抓土地管理和粮食生产安全工作。以“长牙齿”的态度严格落实耕地保护硬措施，建立健全违法建设片区巡查监管机制，从严打击违法建设、违法用地行为，全年开展拆违行动15次，拆除违建11处。切实落实田长制，全面建立镇－村两级田长组织体系和网格田长责任体系。坚决扛起粮食安全政治责任，100%完成连片大于15亩和3亩以上图斑复耕复种任务，2023年完成“六必种”约1600亩；形成井下、洋新、小丰、水东、光夏5种不同类型复耕复种村级先进经验。英勤、彭洞村超额完成耕地进出平衡耕地流入任务。

　　这一年，我们以学促干、奋勇争先，持之以恒不断加强自身建设

　　主题教育取得显著成效。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全年开展31次专题党课、32次主题党日活动，开展党员志愿者送学上门69次。镇党委、政府100%完成11件民生实事项目，各村（社区）完成192件民生实事。建立常态化学习机制，党委中心组理论学习18次；开设“水口党校大讲堂”，累计开讲6次党课。

　　党员干部作风不断加强。制定《关于水口镇加强作风建设的实施方案》，盯紧“百千万工程”、森林防火、防汛等重点任务，强化监督检查，发布督查通报52次。完善《水口镇2023年村（社区）“两委”干部岗位责任制考评方案》等制度，加强党员干部精细管理，营造干事创业、担当作为良好氛围。

　　党风廉政建设日益深化。深入开展教育整顿，集中学习70次，研讨13次，谈心谈话33次。加强监督执纪，运用“四种形态”处理9人次。强化执纪问责，处置问题线索5件，立案4件4人。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的发展来之不易，面对超预期因素影响，我们始终坚定发展信心，积极主动应对，全力以赴抓经济、促发展，推动经济回升向好、民生持续改善、社会和谐稳定。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、党员、干部、广大企业家，以及关心支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　过去一年，我们虽然取得了一定成绩，但仍面临一些问题和短板：一是镇村产业小而散，缺乏发展后劲，与村集体经济发展链接不紧密，联农带农富农效益不突出，产业抗风险能力不强，对政府政策扶持依赖度高。二是公共基础设施较为薄弱，资源开发利用不够，招商引资吸引力不强，真正衍生性强、带动性高、辐射面广的项目不多。三是“四上”企业发展不均衡，“保规、保限”压力较重，限上批零住餐业和服务业少。四是党建引领还不够，高质量党建促高质量发展作用发挥不够，干部、群众参与“百千万工程”积极性不够。新的一年，我们将正视短板，并一一克服、加以解决。

　　2024年工作任务

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省政府工作安排和梅州、兴宁工作要求，团结带领全镇人民齐心协力、奋勇争先，继续以“头号力度”抓好“百千万工程”，积极融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，推动水口镇经济社会高质量发展迈上新台阶。

　　一、聚焦稳中求进，多维度培育经济动能

　　一是全力推进招商引资。继续落实“一把手招商”，通过“飞地招商”、乡贤招商、产业链招商、以商招商等方式，挖掘招商信息和项目，精准把握招商方向，完善项目落地保障，力争今年新引进招商项目3个。二是挖潜培育“四上”企业。全面统筹“保规、扶规、育规”，积极挖潜培育，加强部门联动，深化政策宣贯，科学建立2024年“四上”企业培育库，全力争取完成净增2家“四上”企业任务。三是优化营商环境。进一步深化商事登记制度改革和信用体系建设，优化办事流程，积极主动开展助企纾困，加大要素保障，充分激活市场活力。

　　二、聚焦乡村振兴，全方位夯实发展根基

　　一是守牢两条底线一条红线。坚持把推进撂荒耕地复耕复种作为严守耕地红线、保障粮食安全底线的重要抓手，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加强动态监测帮扶，完善联农带农富农机制，守牢不发生规模性返贫底线。二是创新优化产业结构。跟进服务南药基地、灵芝种植等项目建设，支持冠诚生态、客都绿享等企业延长产业链，发展精深加工，积极构建现代农业产业体系。三是壮大村集体经济。积极探索强村公司运营模式，推动资源抱团、优势互补、协同发展；推进农业与文化、健康、教育、红旅等“一、二、三”产业协同发展；优化土地资源配置，盘活闲置资源，加大全域土地综合整治力度。

　　三、聚焦生态宜居，高品质打造镇村环境

　　一是持续推进乡村绿化。把乡村绿化列入“百千万工程”重点工作，重点做好“四旁”“五边”绿化，广泛发动乡贤、企业、基层组织参与，实行网格化管理。二是全力建设美丽圩镇。加快推进圩镇提质扩容“四个一”工程，稳步推进中心镇“七个一”建设，开展“三线”“六乱”整治，加快工艺、食品产业园规划建设。三是着力提升乡村风貌。持续推进水洋村典型村建设，深入开展盐米、洋新、河口村典型村培育，完善村庄规划，推进三大革命、“三清三拆三整治”、农房风貌管控，打造“美丽庭院”“四小园”，示范带动全域人居环境提升。

　　四、聚焦民生实事，深层次增进民生福祉

　　一是全面普及惠民政策。加快养老保险扩面征缴，扩大居民养老保险覆盖率，做实兜底性民生保障，优化社会救助服务，加快公共体育场地“补短板”建设，做好医疗卫生健康管理，做大教育基金池，办好人民满意的教育。二是不断提升服务效能。推广“一窗受理、全程服务”“一次告知、限时办结”，推进“就近能办、少跑快办”，提升群众办事效率；巩固挂点联系企业制度，畅通政企对接渠道，积极为企业排忧解难，构建规范、高效、便捷的营商环境。三是持续推进基层治理。继续发挥“六级联调”“周四下访日”机制作用，推进“零投诉”机关、“无信访”单位、“无信访”村创建，持续开展“安全生产周”隐患排查整治行动，压实森林防灭火责任，筑牢安全稳定防线。四是做实做细民生实事。根据上级工作安排，结合我镇实际，在前期广泛征求意见的基础上，镇政府筛选出水口镇宁江“三江交汇·亲水公园”（一期）建设项目等10项民生实事候选项目，提交本次大会审议票决。我们将加大民生发展投入，全心全意办好，让群众生活更加美好。

　　五、聚焦作风建设，打造高效服务型政府

　　一是筑牢思想根基。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级和镇党委决策部署不折不扣落实到位。二是全面从严治党。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，营造风清气正的政治生态。三是坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，深入实施“八五”普法，加强法治政府建设，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大和群众监督，全面推进政务公开，让权力运行更阳光、更透明。

　　各位代表、同志们！春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，奋力谱写水口镇高质量发展新篇章！