中共兴宁市委员会、兴宁市人民政府：

　　2024年，水口镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市府的安排部署，坚持依法行政，健全工作机制，着力抓重点、补短板、强弱项，全方面提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设。现将全镇法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况和紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治兴宁建设的具体举措

　　（一）领导干部带头学、全体干部深入学。一是水口镇党委把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神摆在重要位置，切实在学深悟透上下功夫。建立常态化学习机制，把习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神作为镇党委理论学习中心组、“三会一课”重要内容。二是组织党员干部利用“学习强国”APP、干部培训网络学院，继续深化学习活动，集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神，分享交流心得体会，确保讲话精神入脑入心。

　　（二）部门联合广宣传，法治意识入人心。一是聚焦重要时间节点，组织平安法治办、司法所、派出所、驻村律师、社工等力量举办法治宣传活动，普及法律法规知识。二是宣传形式多样化，充分利用广告展架、5G大喇叭、LED显示屏、宣传栏、墙绘等，广泛宣传习近平总书记重要讲话精神的重大意义、丰富内涵、核心要义以及法治政府建设的政策与法律法规，开展群众喜闻乐见的形式多样的法治宣传活动，抓好法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇知法懂法用法的思想素质，切实加强依法行政宣传，增强全镇上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，推进法治政府、法治社会一体建设。

　　（三）多措并举齐发力，夯实法治强根基。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，水口镇党委、政府高度重视，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。一是高度重视学习宣传习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神列为全镇干部职工年度学习任务。二是制订全镇干部职工年度学法计划，推动领导干部带头学法，切实提高公职人员法律素质，增强依法办事能力。水口镇组织干部职工参加广东省国家工作人员年度学法考试，进一步增强了干部职工运用习近平法治思想指导推动综合执法工作的能力和水平，提高了依法履职的自觉性、坚定性和实效性。三是组织全镇干部职工召开法治专题会议，传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，加强了习近平法治思想的学习与宣传，增强全镇干部职工法治意识。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，统筹法治政府建设职能。水口镇党委切实履行推进法治政府建设领导职责，将法治建设（法治政府）纳入年度工作计划。明确党政主要负责人为“第一责任人”，明确自身责任。同时加大法治政府建设的统筹协调力度，将法治建设与全镇经济社会发展结合起来，与信访维稳、安全生产、“百千万工程”等重点工作结合起来，努力发挥其牵引作用，形成党委统一领导，人大、政府各司其责，各部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。

　　（二）强化制度建设，全面推进依法行政。一是重大行政决策科学民主。严格落实重大行政决策集体讨论的法定程序，对全镇的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，贯彻民主集中制，集体讨论决定。专门聘请曾荣松律师担任我镇政府法律顾问，负责事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查、代理行政诉讼等方面工作。二是行政执法严格公正文明。强化行政执法证件管理，对我镇行政执法人员资格进行审查、确认并组织培训，确保行政执法人员持证上岗。同时，认真推进行政执法规范化建设，积极做到执法信息准确全面、执法过程留痕可溯、法治审核依法规范。

　　（三）强化责任落实，夯实法治理论基础。我镇始终将学习中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务。党政主要领导切实履行第一责任人职责，自觉发挥在法治政府建设工作中的领导核心作用，定期对普法工作进行督促检查，对法治建设作出规划部署，明确工作目标、措施和阶段性工作任务。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。在日常工作中，坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入联系服务单位积极宣传法律法规知识，提高大家遵纪守法和依法经营意识。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，包括贯彻落实《兴宁市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2024年全面依法治市委员会工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）重视宣传教育，营造尊法学法守法氛围。一是将习近平法治思想作为行动指南，以学为先、以宣为要，落实干部学法制度。把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度摆在重要位置，通过党委理论学习中心组、制定年度学法普法计划、常态化开展干部讲堂、专题培训、学法考试等活动推动领导干部带头尊规学规守规、尊法学法守法。二是开展多元化法治宣传教育活动。在辖区内开展丰富多彩的群众性普法文化活动，利用线上线下宣传渠道开展各类法治宣传活动，重点宣传社会治安、婚姻家庭、土地管理、未成年人保护等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，不断提高群众法律意识和素养。一年来，开展各类法治宣传活动10余次，累计发放法治宣传资料3700多份，制作宣传标牌、标语100多块，营造了依法治镇的浓厚氛围。

　　（二）学习“枫桥经验”，提高社会治理效能。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理，立足抓早抓小、应排尽排，发挥网格基层治理“神经末梢”作用，落实镇领导班子每日轮岗值班接访制度、公检法司职能部门进驻镇综治中心工作制度、每月研判矛盾纠纷制度，确保“小事不出村、大事不出镇”，推动“粤平安”全科网格建设走深走实，集成司法调解员、信访专员、律师、综治协管员、网格员、辅警、法院法官检察官等N种力量，形成“1+6+N”的治理模式。一是充分发挥信访联席会议制度，对涉及群众切身利益的信访突出案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。今年以来召开信访联席会议28次，矛盾纠纷调处率100%，调解成功率95%，化解2宗重复进京上访案件和1宗国家信访局重点督办信访件。二是扎实做好群众信访工作。积极践行“四下基层”制度，镇村干部每周四主动下访接访，充分发挥“一疏二堵三调四解”工作机制，摸排化解各领域矛盾纠纷。2024年，全镇信访量总数共518宗，信访量总数比去年同期（566宗）下降9.26%，全镇信访维稳工作取得一定成效。全镇辖区未发生重大群体性事件及无集体上访事件。三是依法做好行政复议和应诉工作。我镇认真履行行政复议、行政应诉职责，严格遵守“法无授权不可为”，努力化解行政争议。全年行政复议案件2宗，行政诉讼案件8宗。

　　（三）优化队伍建设，提高依法执法能力。一是加强法律服务队伍建设，积极壮大人民调解员和法律明白人队伍，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。二是加强行业安全管理。1.全面落实安全生产和消防安全责任制，常态化开展每月安全生产周行动，截至目前开展安全生产大检查21次，发现隐患63处，完成整改62处，查获销毁违规售卖烟花爆竹产品12件，夯实发展基石，安全形势整体向好。2.全面压实森林防火责任，落实网格员巡护责任，强化督查执罚，累计处罚野外违规用火13宗，罚款7800元，强化应急队伍建设，完善应急响应机制，完善村村联防联控机制，提高应急处置能力。3.夯实“安商”环境，共出动执法人员60人次，检查农贸市场、商场超市、餐饮服务单位、特种设备等171家，发现风险隐患3处，整改率100%。4.严格落实“谁执法、谁普查”普法责任，坚持学法用法执法同步推进。开展行政执法办案53宗，其中行政检查50宗，行政处罚3宗，达到刑事标准移送公安机关1宗，营造严肃严格严厉行政执法氛围。

　　（四）强化行政监督，规范行政行为。一是持续抓好党风廉政建设。制定《关于水口镇加强作风建设的实施方案》，成立工作领导小组，发挥部门作用，抓好责任分解，盯紧重点任务开展监督检查。二是常态化开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定，政治生态持续净化。认真履行全面从严治党主体责任，强化“三重一大”事项、“三资”管理等重点领域监管，清查出135份合同，其中需整改的67份，目前已整改合同56份；通过惠民信息平台公开公示27个小型工程项目建设。强化监督执纪，运用监督执纪“四种形态”处理16人次，其中：咬耳扯袖6人，红脸出汗3人，通报10人；处置问题线索3件，初步核实3件，已立案3件4人。三是推进政务公开，优化营商环境。扎实推进“两个100%”，初步实现市场主体行政审批事项一网通办、全程网办，受理办结各类商事登记业务194笔，受理办结食品经营许可业务65笔，新增各类市场主体75户，完成“个升企”1家，组织完成第五次全国经济普查登记工作。

　　（五）上一年度存在问题的改进情况。一是针对理论学习不够主动的问题，我镇落实领导干部带头学，定期组织集中学和研讨，深入学习党的理论知识。二是针对依法行政能力不强的问题，我镇着重加强行政工作人员依法行政意识的培养、宣传和教育，严格行政执法机关选人用人制度，采取全方位、多元化的手段加强对行政执法人员的培训，组织行政执法人员深入学习法律法规。三是针对宣传形式单一的问题，我镇开展多元化法治宣传活动，采用交流座谈、转发普法短视频、组织驻村律师深入各村开展法律法规宣传活动等形式促进普法宣传。四是针对专职调解员、村（居）法律顾问的专业化发挥不足的问题，我镇组织培训各村专职人民调解员，同时通过“老带新”“传帮带”等模式推动专职人民调解员法律水平和调解技能的提升，并且积极协调村（居）法律顾问为有需要的村民提供法律指引。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

　　（一）理论学习不够系统。重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

　　（二）法治宣传工作不够丰富多元。普法宣传工作覆盖面不够到位，形式较为单一，效果不够理想。大多数农村群众认为忙生产、抓经济才是自己的首要任务，在组织学法普法宣传活动时，参与的积极性不够高、主动性不够强。部分群众的法治观念仍比较淡薄，“信访不信法”思想仍然存在。

　　（三）部分干部的法治意识和依法行政能力有待提高。法律专业人才相对匮乏，人员短缺，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。“法律明白人”对法律知识掌握不够，不能很好地运用法律知识解决突发性应急事件，让诸多推进法治政府建设的制度在我镇施行面临着难题，影响法治政府建设进程。

　　（四）法治建设工作创新力度不够。法治建设工作涉及方方面面，特别是乡镇矛盾纠纷较多，各类不稳定因素相对集中，历史遗留问题仍然较多，工作方式相对传统单一，需提高矛盾纠纷多元化解能力。

　　（五）法治政府建设统筹协调的力度有待加强。推进法治政府建设涉及政府多项工作，需各部门积极配合、共同落实，但目前大多数人员认为法治政府建设只是司法部门工作，因此对法治政府工作不够重视，各部门之间应相互配合、协调，共同推进法治政府建设工作的进行。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚定不移抓理论。全方面宣传贯彻习近平法治思想，抓好党的二十届三中全会宣讲工作，学深学透法治精神，努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。

　　（二）坚持不懈抓党建。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深化协同治理实践。

　　（三）持续攻坚解矛盾。聚焦信访件化解攻坚，综合推进访源治理，提高信访办理质量，引导群众依法依规进行诉求，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作。

　　（四）靶向营造浓氛围。利用灵活多样的宣传形式，强化部门协同，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，营造良好法治氛围。

中共兴宁市水口镇委员会

兴宁市水口镇人民政府

2024年12月10日