2022年兴宁市福兴街道社区卫生服务中心专项债券项目资金绩效评价报告
一、项目概要
（一）项目概况。
(1)项目立项背景
针对2020年初本次疫情防控暴露出来的公共领域短板问题，按照《广东省发展改革委关于加大力度推进公共服务领域补短板工作的通知》要求，医疗卫生领域急需申报公共服务领域补短板项目，加强公共卫生服务领域供给，建设一批传染病医院、远程医疗诊断、科研攻关、公共卫生应急救治服务、社区卫生服务设施等项目。
随着南部新城开发工作的不断推进，可预计未来常住人口数将不断增加，兴宁市福兴街道社区卫生服务中心以现有的规模，布局和设备等医疗资源条件，已远远不能满足医疗预防保健卫生事业的发展要求，整体服务功能与城市发展已不相适应，更不能满足广大人民群众日益提高医疗、预防保健的要求。严重影响了该中心开展基本医疗和基本公共卫生服务项目的正常运转，远远未能达到“人人享有基本医疗卫生、基本公共卫生服务”的目标。
(2)项目主要内容
项目实施单位:兴宁市福兴街道社区卫生服务中心
项目主管单位：兴宁市卫生健康局
项目支出属性(新增/延续)：新增
项目投资计划：项目总投资7944.76万元，本次申请专项债6000万元，用于一期工程项目建设。
项目建设内容：
项目概况：本项目根据实际分二期建设，总建筑面积8500平方米。一期建设内容：新建门急诊住院综合楼4000平方米1栋五层（局部三层）内设60张床位、公卫科综合楼1800平方米1栋三层、发热诊室及预检分诊200平方米1栋一层，及购置医疗配套设施设备、信息化建设等。二期建设内容:新建医养结合中心2500平方米1栋五层内设100张床位、康复活动场所和活动设施。
通过迁建兴宁市福兴街道社区卫生服务中心（社区医院），建立一间功能齐全、基本医疗服务能力和基本公共卫生服务水平高的基层社区医院,并投入使用。实现新建‘门急诊住院综合楼’1栋五层（局部三层）内设60张床位，建筑面积约4000平方米，‘公卫科综合楼’1栋三层建筑面积约1800平方米，‘发热诊室及预检分诊’1栋一层建筑面积约200平方米，总建筑面积达到约6000平方米的目标。实现门诊就诊人数大幅增长，住院人数稳定增长，家庭病床使用率5%，年增长率3%的目标。
（三）评价金额及支出使用情况。
2022年度收到专项债券资金6000万元，截至2022年12月31日一共支出3058.29万元，其中建安工程支出2419.09万元，设备采购支出414.31万元，其他支出224.89万元.
二、评价结论与绩效分析
（一）总结结论。
经对本项目自评，本项目综合得分为87分，评价等次为良。
（二）各部分绩效分析。
兴宁市福兴街道社区卫生服务中心（社区医院）整体搬迁建设项目申请专项债券资金在决策过程中，是根据项目立项、开工、资金来源落实情况、年度内形成实物量完成情况、债券资金总需求等情况，通过全面综合评估项目“急需、成熟、统筹、集中”后最终同意申请资金。
兴宁市福兴街道社区卫生服务中心（社区医院）整体搬迁建设项目制定了合理的绩效目标，包含年度绩效目标和实施期绩效目标。
兴宁市福兴街道社区卫生服务中心（社区医院）整体搬迁建设项目在债券资金管理方面，制定了预算管理、资金管理、资产管理、偿债风险防控管理和事项管理。通过制度规范来监督管理债券资金的使用情况，有效的保障债券资金的支出。
三、主要绩效
强化基层公共卫生体系建设，完善全市医疗体系建设，加快推进新型农村医疗合作制度，满足城乡居民基本医疗保健需求和完善公共卫生医疗基本功能。
四、存在问题
目前债券资金总额对于我们单位来说比较大，债券资金到期后医院无法一次性偿还大额到期债务，存在偿债风险。
五、改进措施
我单位将在完成搬迁后，大力发展医疗业务，按照积少成多的思路，将每年留存一部分业务收入，定期打入专户中，用于后续支付债券本金。
附件：
