政府工作报告

——2024年3月28日在永和镇第十七届人民代表大会第六次会议上

永和镇党委副书记、镇长  黄勇华

各位代表：

　　现在，我代表永和镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，永和镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全镇上下拼搏奋进、攻坚克难，紧扣全方位推进“百千万工程”高质量发展和民生改善、乡村振兴、生态环保、社会治理、安全生产等各项工作目标，抢抓苏区融湾先行区建设重大发展机遇，全面激发内生动力，全镇经济社会高质量发展实现稳中有进。2023年，镇级财政收入770万元。

　　一、抓经济、聚动能，综合实力稳中有进

　　一是镇域经济提速增效。积极挖掘培育“四上”企业，新增“四上”企业有三家。落实招商引资“一把手”工程，招引广东兴晟新材料智造有限公司落户工业园区。全力帮助解决广东嘉华和梅一客风衣谷用地调规工作，确保企业落地投产。选优配强“产业村长”4名，根据自身产业优势发展项目4 个，产业年产值达到2000万元以上，联农带农150户以上，增加村集体经济收入18万元，产业社区建设起步良好，丝苗米、金柚、玉米、畜牧等种植养殖业加快发展。在梅州市2023年度镇（街）经济高质量发展考核评价中获“良好”等次，在兴宁市“三类镇”中排第4名。

　　二是村集体经济有序发展。对各村原有的产业、资源进行整合，实施农产品进社区、进网格、进乡村振兴消费馆线上平台等举措，进一步拓宽丝苗米、金柚农等特色产品销售市场，实现城乡资源优势互补。先行先试“产业村长”发展模式，聘任6名省农村乡土专家深耕农村，充分发挥资金、技术、人才、市场等方面优势，激活农村发展内生动力。探索新型农村集体经济发展模式，由广东联通与村委开展合作，共同成立镇村级（社区）通信合作社，通过合作模式创新助力村委建立稳定增收渠道，实现多方共赢。全镇有永星、沙坪、新中等10个村成立通信合作社，每村每年可增加2万元以上的村经济集体收入。

　　三是项目建设蹄疾步稳。盘活旧学校等镇村闲置资源，建成乡村振兴车间3家。利用中央资金山洪沟治理项目500多万元对三枫河林场、三枫、仁里等村河段约5公里进行综合治理和升级打造景观河段。申请实施移民后扶项目，投入350多万元打造长安、石陂等村一河两岸美丽乡村，修筑休闲便道两条，全长约1.5公里。完成乡村道路“单改双”项目约1.6公里。

　　四是乡村产业成色更足。坚决杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全面完成粮食生产任务32990亩。推进撂荒耕地复耕复种面积1949.62亩，已复种面积占可复种面积的94%。2023年成功申报“2023年广东省粮食生产社会化服务示范镇”项目；仁里村申报全省绿色高质高效水稻种植示范点项目，为兴宁全市10个点之一。

　　五是“百千万工程”开局起势。奋力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，新寨村入选省“百千万工程”首批典型村。根据新寨村的自然资源条件、用地布局，结合已进驻的项目梅一客农耕体验园，打造一轴三区的产业优先发展结构。放大原有产业效应，通过“百日速度”打造新的乡村特色餐厅“兴宁故里”，提高农耕体验园的承载能力同时，再度列入兴宁网红打卡点，成为新寨村支柱产业，实现村集体经济和农户收入“双增收”。

　　二、抓生态、促和谐，绿水青山有效保护

　　一是土地管理成效显著。2023年完成卫片图斑整治5宗，完成变更调查耕地流出整改图斑17个，完成常态化监测耕地流出图斑15宗，耕地“进出平衡”已完成恢复正在举证上报面积115.98亩，已通过审核认定为耕地流入面积7.07亩。严格坚守耕地保护红线，制定《兴宁市永和镇农村乱占耕地建房问题整治工作方案》《永和镇落实遏制新增农村乱占耕地建房问题巡查监管网格化责任表》，新增违规建筑行为得到有效遏制。扎实开展高标准基本农田建设，地质灾害防御和农村房屋安全隐患排查整治工作持续开展。

　　二是治水护河从严从实。深入落实“河长制”，各级河长坚持每月、每周开展巡河护河行动，一年来开展河湖巡逻485人次。对辖区内河道、水库、山塘清理漂浮物共25吨，清淤疏浚河道20公里，基本达到河湖面貌明显改善、河湖水质稳定提升的目标。为确保宁江水口水洋断面水质稳定达标，对我镇辖区内主要涉水污染源排查和整治，排查畜禽养殖77户，发现问题4户、整治4户；水产养殖排查18户，发现问题4户、整治4户。为持续抓好宁江水口水洋断面水质超标整治工作，我镇自行在辖区内设立了7个取水点，每周不定期对水质进行检测，检测结果即时向社会公布水质情况。

　　三是绿美建设有力有序。坚定不移贯彻绿色发展理念，严格落实“林长制”，全面建成镇、村林长制组织体系。依法依规查处森林违法图斑27宗，全力保护我镇森林资源安全。以开展2023年全民义务植树暨五级林长制植树活动为契机，实施兴宁市2023年高质量水源林建设造林项目，造林总面积450亩，其中，造林示范点面积215亩，主要种植红锥、木荷、火力楠等树种，共种植苗木约1.6万株，进一步优化林分质量、改善森林林相。扎实开展绿美广东生态建设行动，积极开展“我为兴宁种棵树”活动，组织镇机关干部职工、各村（社区）“两委”干部、学生和志愿者约500人开展义务植树活动，同时发动各村和乡贤力量，大力开展植树活动，在仁里村共种植苗木5000多株。永和乡村绿化工作共投入84.205万元，其中募集社会资金65.075万元，已种植各类树种6000多株。加大松材线虫病及外来入侵物种防治力度，加大资金投入，对消防水泵、电动喷水枪、宣传喇叭、水袋背包、防火服等防火扑火装备及时维护检修，进一步提升应急处置能力。

　　三、抓治理、提质效，社会大局平安稳定

　　一是安全生产形势稳定。全面落实安全生产责任制，切实履行安全生产“一岗双责”工作机制，制定《永和镇重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，共排查企业单位335次，排查隐患105处；发现重大事故隐患共27处，一般隐患78处，当场责令整改76处，发出整改指令35家，已落实整改32家；排查整治“三小场所”435家，发现火灾隐患227处，督促整改火灾隐患138处。开展燃气安全专项整治行动，对55家使用燃气的餐饮场所、3个燃气供应点进行全面检查，发现问题隐患场所25家，整改隐患问题36条（其中，整改重大事故隐患15条）。在9家烟花爆竹经销点部署人脸（行为）识别AI智能视频监控应用，提高监管工作成效，减轻干部工作压力。扎实推进防灾减灾、安全生产和消防安全宣传“五进”工作，全年发放安全宣传资料约9000份，张贴防灾减灾、消防安全、森林防火画报250余张。加强消防安全队伍建设，提升应急救援队伍素质，我镇队伍在2023年度兴宁市森林消防职业技能大比武活动中获第一名。深入中小学、幼儿园开展防溺水安全、未成年人保护宣传等工作。全面做好“苏拉”“海葵”台风防御工作，切实保障人民群众生命财产安全。

　　二是基层防线织密做实。全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建成“全科网格+综治中心+粤平安社会治理云平台”的全覆盖、立体式、智能化工作体系，被兴宁市定为“智慧治理”经验推广运用。通过“兴宁智慧永和”微信小程序实现网格事件搜集、响应、处置、反馈的闭环管理，有效推动“零投诉”机关、“无信访村（社区）”创建工作。新寨、仁里、沙坪等15个村（社区）评定为“梅州市2023年度无信访村（社区）荣誉称号”。全年受理上级部门交办、转办信访案件27宗，群众来访85宗，12345政府热线97宗，共计206宗，目前已办结189宗，群众的满意度大幅提高加强“粤平安”推广应用工作，在全镇范围内依托“粤平安”社会综合治理联动中心“一张网”平台，划分为25个二级网格，38个三级网格辖区，网格长25名。自应用“粤平安”综合网格管理服务平台以来，共收集网格事件612件，按时办结事件612件，办结率100%。强化常态化扫黑除恶法治宣传，扎实推进反电信诈骗、反邪教、禁毒等工作，全力夯实“和美永和”的安全根基。

　　四、抓民生、强保障，社会事业稳步发展

　　　一是帮扶举措有力有效。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落准落细防止返贫动态监测和帮扶举措，实施“五大振兴”和“九大攻坚行动”，牢牢守住不发生规模性返贫底线和脱贫人口增收底线，“风险消除”3户10人，顺利通过广东省2022年巩固脱贫成果后评估考核。协调帮扶工作队助力建设永和中学运动场改造、学生心理辅导室、补充幼儿园教学平板和教学设施、永和中心小学电教室电脑升级改造，以及联络爱心企业捐赠价值约6万元电子教学平板等教育设备一批。向省慈善总会申请630资金约31万元，助力沙坪村、永星村的基础设施、廉政阵地、文化建设等项目建设。借助金融助理渠道发放惠农贷款共258万元。

　　二是文教卫体量质齐升。坚持文化惠民，全面完成永和中学运动场升级改造，成功举办2023年永和镇“贺岁杯”足球赛，推动完成沙坪村史馆建设。大力开展群众文体活动，开展全民阅读、广场舞大赛、客家优秀传统文化文艺演出等活动。全面完成《永和镇志》编稿、审稿工作，进入出版阶段。紧盯校园周边食品安全，联合监管执法部门经常性开展“突袭式”检查，严厉整治校外小卖部贩卖“三无”食品行为。大力开展无偿献血活动，动员159名干部群众献血4.12万毫升。

　　三是民生福祉普惠增进。不断完善公共文化服务体系，关心关爱关注老弱病残幼等特殊困难群体，实施临时救助14人。落实抚恤补助优待政策，发放慰问金及救助金72800元，临时困难救助、困难退役军人慰问89人次。积极推进畜牧业发展，认真落实禽畜春秋防疫，对强制免疫的畜禽疫病做到100%免疫。组织对辖区内牛羊布鲁氏病的排查登记和采血化验工作。市场监督管理工作有序推进，市场秩序规范稳定。征兵、拥军优属、国防教育等工作有效落实，老龄、妇女儿童、团委、工会、宗教、侨务、统计、档案、关心下一代等各项事业实现新发展。

　　五、转作风、优服务，政府效能明显提升

　　一是作风建设持续深化。持续深入加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把作风建设始终贯穿于乡村振兴、“百千万工程”、项目建设、人居环境整治、安全生产、信访维稳等工作的全过程。加强作风建设以来，围绕“企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注、影响营商环境”等突出问题，完成推进作风建设重点任务4宗。

　　二是法治政府持续完善。严格执行重大行政决策程序，狠抓决策落地和各类监督检查反馈意见整改，以案促改等工作取得明显成效。自觉接受人大监督，按时办结人大代表建议，满意率为100%。2023年，全镇结案行政检查案件9宗，行政处罚案件24宗，共计罚没人民币79.99万元。组织开展民法典宣讲 “进社区”、“进乡村”、“进学校”等系列活动31场次，大型法治宣传活动4场次，受宣传教育6000多人次。

　　三是行政效能持续强化。加强政务信息公开力度，依法依规做好政府信息公开工作。积极推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政务服务效能。一年来，党群服务中心受理事项1429件，村受理事项53件，办结率100%。加快“数字政府”建设，投放使用“粤智助”服务机24台，打通政务服务“最后一公里”。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是各位代表和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表永和镇人民政府，向各位代表以及为拥护经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要有：一是镇财政薄弱，现代农业产业化发展程度不高，部分村村集体经济收入较低，发展潜力有待进一步挖掘；二是重点工作存在短板弱项，“百千万工程”成效亮点还不够；三是教育、医疗等公共服务有待完善，城乡配套服务与群众期望还有差距；四是干部作风转变、行政效能提升仍需加强等。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

2024年工作安排

　　2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署，坚定落实梅州市委八届八次全会暨市委经济工作会议和兴宁市委十四届五次全会暨市委经济工作会议精神，在镇党委的领导下，凝心聚力促发展、驰而不息抓落实，深入实施“百千万工程”，奋力推动永和高质量发展。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

　　一、坚持强建设、优服务，凝聚经济发展新动能

　　一是多元供给抓招商。持续优化营商环境，高效落实上级各项惠企稳企政策以及招商引资等激励措施，全力以赴大招商、招大商、招好商。坚持“走出去”“请进来”相结合，全力打好“乡情牌”、“亲情牌”，深度挖掘和包装本镇沙田柚、丝苗米等特色产品，努力把永和特色产品做起来、卖出去。扎实开展企业大走访，主动加强与意向投资企业跟踪对接，建立“一企一档”机制，做好企业动态跟踪服务，全力解决企业在人才、用地、环境条件等方面的需求。

　　二是凝心聚力抓项目。坚持“项目为王”理念，积极向上争取资金，围绕新基建、民生新服务等重点领域，谋划一批影响全局的大项目。全力做好重点项目建设的服务保障工作，提高项目开工率、竣工率、投产率，争取解决“逗乐西施”客家豆制品产业园用地指标，确保项目落地。进一步盘活圩镇范围内的闲置土地资源，推动落后产能企业加快升级换代，想尽千方百计积极培育新的经济增长点，加快拉动固定资产投资，着力提升永和实现高质量发展的综合实力。

　　三是用心用情优服务。全力推进营商环境优化升级，落实行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，用好上级惠企政策，“一企一策”解决企业困难，做到“情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决”。强化对在库7家“四上”企业的日常监管和精细化服务，挖掘更多潜力企业上规入库，确保今年净增“四上”企业2家以上，实现全市镇（街）经济高质量发展年度考核排名有进位。同时坚持实事求是、应统尽统原则，高质量做好第五次全国经济普查工作。

　　二、坚持强基础、优环境，构建城乡融合新格局

　　一是提升圩镇功能优品质。加大镇村基础设施建设投入，坚持以“绣花”功夫加快整治背街小巷。持续开展美丽圩镇“七个一”建设，推动美丽示范主街“三线”整治和雨污分流，规划府前路沥青路面提升。活化利用镇文化站升级为“美丽圩镇”客厅，增加展示永和特色农产品的展架。

　　二是创建宜居和美乡村。以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，紧紧围绕“七个和美”“八个方面”全力打造典型村，以典型示范为重点，集中资源要素，推进产业集聚发展、基础设施短板补齐、人居环境优化、公共服务提升、基层治理创新，力争在打通绿水青山就是金山银山通道、激活闲置资源资产、探索合理分配方式、凝聚社会力量等方面，打造可复制推广的永和经验。重点推进长深高速兴宁东出口至林场村示范路段建设，围绕农房风貌、人居环境、绿化美化等方面的提升开展建设整治，全力建设宜居宜居和美乡村。统筹抓好农村厕所革命、生活污水治理、垃圾源头分类减量等。积极推动爱国卫生运动向纵深发展，动员全镇人民共同参与，巩固卫生镇创建成果。

　　三是推进绿美生态建设。抓住省委推进绿美广东生态建设重大机遇，谋划推进镇村绿化工作，着力打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆景的绿美永和。严厉打击各种非法占用林地的行为，全力抓好森林违法图斑整治、生态物种保护、松材线虫病防控、森林防灭火等工作，切实保障全镇森林资源安全，全面构筑绿色生态安全屏障。深入开展垃圾清理、污染源治理、河库渠塘清理、基础设施建设、生态文明素养提升、中央环保督察整改“回头看”等“六大行动”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　三、坚持强产业、兴乡村，绘就产业发展新画卷

　　一是强化土地管理保发展。以“零容忍”的态度持续开展违法建设专项整治行动，不断加大国土网格化巡查力度，认真核查卫片执法图斑，做到及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源和城乡建设违法行为。严格土地用途管制，加强农田水利设施建设，加快推进撂荒复耕复种工作，推进高标准农田“一张图”，盘活闲置土地资源，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

　　二是提质发展农旅产业。统筹镇村资源优势，发挥“产业村长”和镇内农业龙头企业的带动作用，以“产业兴旺”为发展目标，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，不断壮大丝苗米、沙田柚、沃柑、板栗南瓜等特色产业，丰富大湾区的“菜篮子”“果盆子”“米袋子”，拓宽农产品销售渠道，把“农产品”转化为“农商品”，走稳走实发展富民兴村产业之路。做好企业培育、精准扶持、创新激励等服务工作，积极引进优质农业产业，增加更多“打粮食”的项目。

　　三是培育壮大集体经济。扭紧“四上”企业培育“牛鼻子” ，坚持扶持培育、入库入统“两手抓”，鼓励企业由传统“小作坊”经营模式，向专业合作社、企业联盟、股份合作等模式转变，加大技术改造、提升产品附加值，做强品牌规模。大力推进村级通信合作社建设，借助广东联通帮扶这一优势，推进全镇各村（社区）成立通信合作社，每村每年可以增加2万元以上的村经济集体收入。聚焦梅州市“百千万工程”农村改革破题攻坚行动重点任务，建设“产业社区”，选好用好“产业村长”，着重打造先进典型案例，示范带动全镇农村集体经济高质量发展。

　　四、坚持惠民生、增福祉，力取社会事业新成效

　　一是力促社会保障更暖心。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，健全完善社会救助制度，抓好困难群众动态管理，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度。持续开展农村养老保险、医疗保险政策宣传动员，做到“应保尽保”。统筹做好退役军人、双拥、妇女、儿童等社会事业发展，完成镇村养老服务项目建设，深入推进殡葬改革工作。围绕“两不愁三保障”，持续开展好防返贫动态监测工作。

　　二是力促公共服务更贴心。聚焦办好人民满意教育，动员社会力量，争取财政项目资金支持，加强师资队伍建设，做好校园安全保障。加快建立教育基金平台，把全镇上下、社会各界关心教育、支持教育的“有心人”汇聚在一起，凝聚奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。加快推进“长者饭堂”建设，加强医疗卫生机构硬件提档升级，切实提高城乡医疗服务水平。深化审批制度改革和数字政府改革建设，提升办事效能，持续优化“一站式”服务基层治理模式，在群众家门口好办事、办好事。

　　三是力促群众生活更舒心。持续推进各村（社区）新时代文明实践站建设，举办一批群众喜闻乐见的文化活动，不断满足群众精神文化需求。活化利用红色革命遗址，持续推进乡村文明移风易俗，着力选树“文明”典型。出版《永和镇志》，推动文体事业蓬勃发展。

　　五、坚持防风险、强治理，构建社会治理新格局

　　一是巩固安全生产防线。严格落实安全生产责任制，加大精准执法力度，严格执行安全生产“国家15条”“省65条”“市79条”等具体措施要求，常态化开展安全生产大检查。推广运用人脸（行为）识别AI智能视频监控应用，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，及时消除安全隐患，落实隐患整治跟踪机制，推动全镇安全生产形势持续向好。深化消防、燃气、建筑施工、烟花爆竹、危化品、旅游景区等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。加强应急队伍建设和物资储备，开展综合应急演练，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　二是深化基层综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。积极推广永和“智慧治理”经验。全面提升“1+6+N”基层社会治理工作体系效能，深入开展“零投诉”机关、“无信访”村（社区）创建，共建平安和谐社会。

　　三是建设平安法治社会。常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展“八五”普法，推进社会治理现代化。贯彻落实执法监督“两平台”“三项制度”，持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。

　　六、坚持强作风、促发展，抓出改革攻坚新实效

　　一是坚持全面依法行政。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极践行全过程人民民主，广泛听取民意，认真办理人大代表建议提案，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，持续深化政务公开，确保公权力在法治轨道上运行。

　　二是坚持全面从严治党。坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严防“四风”回潮。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！时代呼唤着我们，人民期待着我们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，以“头号工程”的力度深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，为奋力推进永和高质量发展作出更大贡献！