政府工作报告

叶塘镇第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体代表会议上

叶塘镇党委副书记、镇长  练学伟

　　各位代表：

　　现在，我代表叶塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

　　2021年工作总结

　　过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，叶塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级和镇党委部署要求，全面统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“工业重镇·康养叶塘”发展目标，积极主动融入兴宁市“一城一廊一带”发展格局，不断优化社会发展环境，全力加快乡村振兴步伐，较好地完成了2021年制定的目标任务，为我镇加快打造“兴宁城市副中心”奠定了坚实基础。

　　一、坚决守牢疫情防控防线，加快构建全民免疫屏障

　　坚持经济发展和疫情防控“一盘棋”，始终保持防疫工作体系处于激活状态、高效运转。第一时间核查市防控办下发涉疫重点人员线索，主动摸排登记重点地区返兴人员，从严从快对在叶塘辖区内涉疫重点人员落实相应疫情防控措施，切实做到“一个不漏管，一个不失管”；高效处置密切接触者事件，常态化督查寺庙和敬老院等特殊场所的防控工作，坚决喊停未经审批的婚丧嫁娶和群众性聚集活动，切实做到“外防输入，内防扩散”。精心部署新冠肺炎疫苗接种工作，党政主要领导带头垂范，全体镇村干部“应接尽接”，通过进村逐家逐户逐人动员群众，2021年3周岁以上人群疫苗接种覆盖率达到81.7%，进一步筑牢全民免疫屏障。

　　二、稳步推进重点项目建设，大力发展康养旅游产业

　　（一）重点项目征拆成效显著。完成东莞石碣（兴宁）产业转移工业园征地99.5亩，丈量房屋57座、签约90户，发放征地拆迁、房屋及附着物补偿款约3507万元。兴宁市肉鸡产业融合示范园征收土地281.3亩，发放房屋、迁移及安置补偿款约1750万元。“一江两岸”河堤公路项目98户房屋己全部丈量，发放征地拆迁、房屋及附属物补偿约3932万元。努力做好企业用地保障和服务工作，推进园区扩容提质，不断壮大叶塘实体工业经济。

　　（二）康养旅游产业茁壮发展。深入挖掘叶塘红色资源、生态优势、文化底蕴等，大力发展康养休闲旅游产业。聘请广东客家文化创意研究院完成《兴宁市叶塘镇红色革命人物故居修复保护利用项目设计方案》，积极申请广东省红色遗址保护利用项目资金，分阶段打造“一园五故居”。玖崇湖温泉小镇被列入广东省特色小镇管理名单，逍遥谷康养文体旅游项目成功申报梅州市重点项目，鸭池村获评省文化和旅游特色村，成功申报获批逍遥谷、好客都两家温泉民宿。持续优化提升“两镇五村”、磐安围、玖崇湖、叶南渔村、生态观光葡萄采摘园、龙腾东方等旅游节点，促进叶塘康养旅游品牌效应升级提档。

　　三、全面实施乡村振兴战略，不断增强农村发展活力

　　（一）全面强化耕地保护利用。认真落实市委、市政府决策部署，按时完成留桥、洋陂、群星、新生等4个村土地集约及青苗清点工作，发放垦造水田项目资金375.1万元，全面完成垦造水田任务560.5亩。扎实开展红火蚁及草地贪夜蛾的调查与防控，积极调查耕地利用情况，强化政策宣传，通过动员大户承接，引导农户通过转包、租赁、代耕代种，引入“公司+基地+农户”模式等方法，集约流转撂荒土地2952.19亩，复耕复种9258亩。严守耕地红线，加大耕地执法监察力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全的生命线。

　　（二）大力发展特色农业产业。持续推进“一村一品，一镇一业”，三口塘村兴宁市鑫龙腾绿色农业发展有限公司和乌池村兴宁市益民粮油加工有限公司成功申报“一村一品，一镇一业”建设项目。大力支持茶叶、油茶、柚果种植等项目，龙塘村沃柑种植项目第一年挂果产出5万多斤，兴宁市乌池种养有限公司新增为广东省农业龙头企业。不断深入挖掘和延伸“温泉漉菜”产业链，“温泉漉菜”获得2021年广东“众创杯”创业创新大赛之技能工匠争先赛优胜奖，2家“温泉漉菜”加工厂完成建设并投产。顺利对接乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队，结合省药监局和国家电投集团的行业优势，谋划发展南药种植，与广州医药集团顺利签订了合作发展仙草种植产业协议，促进镇村农业优质量、高效益发展。探索“光伏+”多元发展模式，推进综合智慧能源进入“千家万户”，打造可复制、可借鉴、可推广的“乡村振兴+智慧能源”的鲜活样板。拓宽村级农业产业发展创收渠道，实现所有村集体经济收入达到5万元以上。

　　（三）不断优化农村人居环境。稳步推进叶塘人民公园、圩镇环境提升改造、省225、226线亮化工程等项目建设，优化圩镇功能布局和农村基础配套设施。联签178个EPC总承包项目，核准72个奖补项目，完成91个奖补公厕建设并通过验收，顺利推进“千村示范，万村整治”项目合计12个。完成危房改造2户，全面整治削坡建房风险点89户。持续做好日常环境综合整治工作，有效整治街道“六乱”行为，自然村集中供水基本实现全覆盖，农村人居环境水平得到全面提升。

　　（四）坚决守护绿色生态底色。累计抚育森林1.2万亩，发放生态林补偿款94.94万元。不断加大野外用火管控力度，排查1481宗森林防火隐患点，投入资金79.2万元，开设森林防火隔离带45公里，维护防火隔离带46公里。处理中央环保督察组交办案件16宗，责令整改24家养殖场。全面推行河长制工作方案，镇村两级河长共巡河1152人次，投入33.4万元对朱坑河、麻岭河、九莱口河、宁西沟河进行清淤、清飘等工作。田心村、麻岭村农村污水管网基本建设完成。叶塘绿色生态发展底色得到有效保护。

　　四、着力推动社会各项事业，持续加强民生保障建设

　　（一）文体事业蓬勃发展。不断完善文化体育基础设施设备，积极开展各类丰富文体活动，持续加强文化宣传教育。叶塘镇足球队以7场全胜战绩获得2021年“市长杯”足球赛镇街组冠军。417户家庭被评选为兴宁市星级文明户，河西村、富祝村获得梅州市“百佳乡风文明村”，切实增长人民群众文体知识和文明素养。顺利注册成立梅州市叶塘教育发展基金会，发动首批捐款230万元，为叶塘教育事业的高质量发展筑就了更高的平台。有效保护叶塘历史文物、历史遗迹，河西村磐安围、刘氏大夫第、群星村万安围、汤湖村胜公围、大路下村莲塘背肖屋、下洋村五翰堂、彭陂村翔安围被列入第一批梅州市客家围龙屋保护名录。

　　（二）平安治理有力有效。组织开展扫黑除恶专项斗争、反电信网络诈骗、普法、禁毒等宣传活动超过百场，核查上级转办扫黑除恶线索3宗。全力开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，全镇范围内下载安装注册“国家反诈中心”APP超过4万人次，电信诈骗警情、立案数、财产损失金额同比去年均下降超过30%，其中财产损失金额同比去年减少90多万元。我镇户籍被各级公安机关抓获电信诈骗人数同比去年下降超过40%，反诈成效显著。同时，受理各类信访200多件，办结率超过95%，建立人民调解档案卷宗39宗，调解成功率100%，消除了一批越级上访隐患。河西村入选2021年省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单。安全生产、消防安全工作常抓不懈，对校园周边、“三小场所”、加油站等场所开展安全、消防隐患排查，发出整改指令50余次。推进“三小场所”安装联网型感烟探测报警器，有效预防和减少各类安全事故的发生，群众生命财产安全得到进一步保障。

　　（三）民生保障持续加强。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年五件民生实事全面完成，扎实开展党史学习教育，办成17个“我为群众办实事”项目。“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社会工作服务站（点）顺利挂牌，建成1个社会工作服务站与10个社会工作服务点，实现42个村（社区）服务全覆盖。完成镇级政务大厅的硬件设备和信息化系统升级改造，配齐42个村（居）委便民服务自助终端，更多事项实现“就近办、马上办”，基层政务服务逐步与群众需求实现零距离对接。积极拓宽居民就业渠道，协助园区企业解决“用工难”问题，组织动员周边群众家门口就业。民生保障覆盖面不断扩大，公共服务质量和水平进一步提高。

　　五、切实加强政府自身建设，有效转变机关工作作风

　　坚持加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，深入开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展学法活动，加大政务公开力度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，进一步健全完善镇机关财务管理制度、规范公车使用，严格控制公务接待，不断深化法治政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力树新风、纠“四风”，政府作风得到进一步转变。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，同志们！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、不懈拼搏的结果，是社会各界热心人士关心、支持的结果。在此，我代表叶塘镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心支持叶塘发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前叶塘经济社会发展还面临不少的困难和挑战：一是镇域经济体量较小，人均GDP水平较低，人员外流情况普遍，镇内消费与就业较为疲软。二是发展动力不够强大，项目储备特别是产业项目储备不足，产业体量小，龙头企业少，创新水平较低，发展后劲不足，带动经济发展效益有限。三是基础设施服务有待进一步完善，教育、医疗、文化等社会事业投入相对不足，公共服务水平与城区仍有不小差距等等。对于这些困难和挑战，我们将高度重视，拿出有力措施，切实加以解决。

　　2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛起使命担当，狠抓发展是第一要务，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，结合我镇实际，紧扣“兴宁城市副中心”发展定位，突出工业发展优势，提升旅游产业效益，壮大农业产业经济，优化农村人居环境，全力打造“工业重镇·康养叶塘”，全面促进叶塘经济社会各项事业发展再上新台阶。

　　一、坚持保障项目建设用地，夯实实体产业稳基础

　　始终坚持项目增速不动摇，积蓄经济发展内生动力。加快推进园区项目用地征拆工作，针对园区路网、安置二期、园区小学、医疗器械产业园、储备地块等项目进度，落实工作责任和完成期限，挂图作战推进土地征收和房屋拆迁，为项目顺利落地提供用地保障。持续推进肉鸡产业园项目土地流转工作，细化落实清点附着物评估、农户签约等工作，按照上级工作部署和要求，紧扣时间节点，确保高质量完成交地任务。完成“一江两岸”河堤公路项目征拆任务，对剩余未拆迁房屋任务精准施策，加快确认书签订和补偿款发放进度。

　　二、聚焦旅游产业优化提质，激发经济增长新动能

　　加强提升“两镇五村”、磐安围、叶南渔村、玖崇湖温泉特色小镇、逍遥谷、龙腾东方等康养旅游线路景点的配套设施和服务水平，力争“一园五故居”项目落地实施，整合叶塘红色资源、温泉资源和交通优势，发展连片的休闲康养旅游产业。鼓励支持村集体和农户通过温泉民宿、果园采摘、农家餐饮、客家特产等，发展休闲体验、农业观光、红色教育、田园采摘、美食品尝等一体化旅游产业新态势，延长旅游产业链，以旅游带动镇域经济发展，打造“吃好、住好、玩好、看好”的“康养叶塘”。 

　　三、奋力推进乡村全面振兴，注入“三农”发展强活力

　　（一）千方百计抓好粮食生产。压实粮食安全党政同责，落实耕地保护任务，狠抓耕地保护监督执法，对违法占耕建房行为零容忍，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进新一轮水田垦造998亩，全面完成15亩以上连片撂荒耕地图斑复耕复种任务。鼓励村组引导农户积极流转土地经营权，推动粮食规模化生产，严格落实国家种粮直补、良种补贴、农资综合补贴等政策，提高农民发展生产的积极性，确保粮食生产稳定。

　　（二）做大做强农村产业体量。持续推进“一镇一业、一村一品”项目建设，推广稻渔综合种养项目，引进田园综合体等发展特色高质农业。充分发挥对口帮扶的省药品监督管理局、华南农业大学的行业和专业优势，重点引进中药材种植、新型高质农作物种植，大力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。突显国电投行业与资金优势，推进石新村、教礼村、龙塘村、乌池村和三口塘村的“现代农业+智慧能源”乡村振兴示范项目建设，打造智慧、清洁的“光伏小镇”。大力支持“温泉漉菜”、单丛茶、油茶、丝苗米等特色农产品发展深精加工，稳步提升产品效益，促进一、二、三产业融合发展。

　　（三）优化提升农村人居环境。推进新农村建设，深入开展农村人居环境综合治理，全面完成叶塘镇圩镇人居环境提升项目工程，扎实开展以“生态田园、城市绿肺”为主题的叶塘人民公园建设，实施省道225、226线亮化提升工程。持续加大“两美”行动力度，全面推进农村“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”等工作，加强水源保护，推进农村水系综合整治，切实抓好工业排污、畜禽水产养殖等污染防治工作，以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进农房管控和风貌提升，完成削坡建房和经营性农村自建房整治任务。结合市政府工作报告中提到按照 4A级景区规划改造提升新陂、叶塘“两镇五村”示范片的要求，着力强化麻岭河“一河两岸”景观提升和管理维护，建设生态宜居美丽乡村。

　　（四）强化乡村工作人才支撑。谋划建设乡村振兴人才驿站，依托产业园区、龙头企业、重点项目和重点产业，引进素质好、技术高、专业强的高层次人才，通过人才柔性引进和智力服务，不断强化乡村振兴工作的人才支撑，逐步实现人才、技术、产业精准对接。

　　四、加强统筹发展各项事业，维护社会经济共繁荣

　　（一）全面抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控，巩固疫情防控和经济发展成果。充分发挥诊所和药店的哨点监测作用，严格落实镇村“三人小组”职责，全力做好国内中高风险地区来（返）兴人员排查管控，常态化督查商场超市、农贸市场、福利机构等重点场所疫情防控工作落实情况，动员全镇上下织牢织密疫情防控网。加快推进疫苗接种，进一步提高目标人群和加强免疫人群接种率。

　　（二）繁荣文教体育事业。号召社会各界人士积极参与叶塘教育事业活动，汇集社会各界资源，发展壮大梅州市叶塘教育发展基金会，厚植叶塘教育事业发展沃土。加强历史文物的保护传承，重点抓好磐安围等古民居的活化利用。弘扬传承红色文化，认真落实红色资源保护条例，强化叶塘镇革命遗址遗迹保护利用。用好新时代文明实践所（站）等主阵地，加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务关爱行动，弘扬时代新风。深入实施文化惠民活动，积极配合做好梅州足球特区创建工作，大力发展足球青训，擦亮叶塘中心小学校园足球品牌。

　　（三）深化平安创建活动。狠抓安全生产，加强食品药品监管、消防安全、校园安全等工作，强化应急救援队伍、设施和机制建设，不断提升综合应急救援能力，抓好重点时期防火防汛工作，压实网格化管理责任，提高森林火灾和洪涝、地质灾害等自然灾害防御水平，保障人民群众生命财产安全。完善“综治中心+网格化+信息”系统，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，狠抓禁毒工作。坚持依法治镇，增强全民的法制观念，助推社会治理体系和治理能力现代化。

　　（四）全力办好民生实事。根据上级安排，结合叶塘实际，我们拟定了2022年6个民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请各位代表审议并票选出今年的五件实事。我们将坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，以小切口推动大变化。

　　五、从严从实深化自身建设，推动政府服务更高效

　　（一）加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实上级和镇党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。不断巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动践行对党忠诚。

　　（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，落实综合行政执法体制改革，完善跨部门执法联动响应和协作机制，做到科学民主依法决策，严格规范公正执法。完善政务各领域办事公开制度，发挥政府法律顾问作用，自觉接受监督，高质量办好人大代表建议，进一步提高依法行政能力水平。

　　（三）强化担当作为。驰而不息转作风，坚持事不避难、少说多干，坚持马上就办、办就办好。进一步解放思想、创新方法，推动各项工作落到实处、见到实效。不折不扣落实中央八项规定精神，坚决防范敷衍应付等形式主义、官僚主义问题，持之以恒正风肃纪，切实维护风清气正的政治生态环境。

　　各位代表、同志们！凝心聚力鼓干劲，踔厉奋发启新程！我们将明责于心、担责于身、履责于行，紧盯重点任务，一项一项攻坚、一个一个突破，奋力推动叶塘闯出一条高质量跨越式发展的新路子。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为加快构建“一城一廊一带”发展格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造“工业重镇·康养叶塘”而努力奋斗！