政府工作报告

——2023年4月20日在叶塘镇第十七届人民代表大会

第三次会议上

叶塘镇党委副书记、镇长  练学伟

各位代表：

　　现在，我代表叶塘镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2022年工作总结

　　过去一年，叶塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真贯彻上级和镇党委各项决策部署，紧紧围绕“工业重镇·康养叶塘”的发展目标，真抓实干，攻坚克难，推动叶塘经济社会向好向上发展。

　　一、全面加快重点项目建设进度，以项目提升汇聚高质量发展新动力

　　成功协办广东省医疗器械高质量发展助力乡村振兴行活动，稳步推进医疗器械产业园项目征地拆迁工作，如期交付红禾朗项目地块，全力保障园区重点项目用地需求，完成广州天河（兴宁）产业转移工业园区征地面积约190亩，签约房屋136户，共涉及征地拆迁、房屋及附属物补偿约1.15亿元。进一步打通园区交通动脉，5号路、兴业大道、东延线和西延线全线通车，3号路实现单边通车。安置区二期竣工交付，叶塘卫生院迁建和园区学校项目征地工作有序推进。兴宁市肉鸡产业融合示范园一期（线内）土地和建筑物全部征收签约完毕，顺利挂牌出让土地144.542亩。

　　二、努力推动乡村振兴走深走实，同心协力绘就宜居宜业宜游新图景

　　（一）全力保障粮食安全。严格落实耕地“进出平衡”，集约土地约1000亩，全面完成胜青、苏京、洋陂、教礼、龙塘、麻岭、乌池、彭陂等村垦造水田任务。投入150万元，维护20公里农田灌溉水渠，修复12公里机耕道，进一步完善农业生产基础设施。不断加大土地巡查力度，坚决查处非法占耕行为，拆除5座占用耕地建筑，完成67亩违法占耕图斑整治，用“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。通过村干部带头，动员农民复耕，引入种植大户、种植企业等方法方式，全力推进复耕复种，唤醒7421亩撂荒土地，完成全年粮食生产任务67944亩。

　　（二）稳步发展农村产业。依托驻镇帮镇扶村单位省药监局的行业优势，引进发展中药和新品种农业种植产业，完成大路下村150亩仙草、高甜玉米套种示范种植。积极发展特色农业产业种植，组织做好“一村一品，一镇一业”项目建设工作，新发展柚果、油茶、茶叶等种植531.5亩，发展北塘村、洋陂村、下洋村“稻鱼共生”立体综合种养项目700亩。依托“梦里围龙·温泉之乡”乡村振兴示范带，进一步推进磐安围古民居活化利用，主打“围龙屋”“温泉”品牌，利用玖崇湖温泉特色小镇、逍遥谷康养文体项目带动作用，大力发展温泉周边产业。传承兴宁市县级非物质文化遗产－温泉漉菜制作技艺，建立温泉漉菜加工厂并正式投产，探索发展“漉菜”预制菜产业。75%村集体经济收入达到10 万元以上。

　　（三）统筹推进环境提升。推动“千村示范，万村整治”四期项目建设，撬动社会资金投资约384万元，完成四期项目申报9个。以政府引导、群众参与、财政奖补的原则，投入财政资金约60万元，完成7个村内干路硬底化。投入500万元，完成圩镇环境提升改造工程，扎实推进镇村电力线、有线电视线、通信线等“三线”整治工作。筹资100多万元，结合建设口袋公园、河岸景观，修建大路下村居民休闲步道800余米。投入240万元，推进“四镇一园”生活垃圾处理模式，实现“垃圾不落地”和“日产日清”收运处理，垃圾无害化处理率100%。完成危房改造1户，整治削坡建房风险点111户。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完成林业图斑整治14宗，抚育造林6000多亩。第二轮中央环保督察案件全部办结。全面落实河长制，排查整改污染源11处，不断提升洋陂河、九莱口河断面水质达标率。

　　三、加快推进平安建设纵向深入，坚实有力维护社会稳定发展大环境

　　（一）全面加强综治工作。完善综治信访中心分析研判通报制度、信访及矛盾纠纷调处领导包案制度，受理综治矛盾纠纷223宗，调处率为100%，调处成功率达95%以上。通过加强排查管控、宣传引导和联防联控等方法方式，全面提升辖区群众防骗意识和防骗能力，实现电诈警情和立案同比“双下降”。坚持开展铲毒禁毒行动，组织禁毒宣传“六进”活动28场次，发放宣传单6万多份；坚持日常巡查，加强镇村联动，定期排查可疑制毒场所、易制毒原植物，加大对在册吸毒人员的管控和康复帮教力度。切实履行依法治镇主体责任，不断完善镇级综合行政执法机制，提高依法行政水平；严格落实普法责任，不断加大普法力度，推动法律服务向机关单位、向农村延伸，在2022年兴宁市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中获得“优秀”。

　　（二）常抓严抓安全生产。坚持统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，扎实开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、自建房、“三小”场所、电气安全等重点行业重点领域的排查和整治工作，依法取缔非法经营烟花爆竹商铺1家，推进“三小场所”安装智能烟雾报警器335个，推动安装小区集中充电桩3个，完成安装燃气浓度报警器70个，检查生产经营单位965次，排查各类安全隐患234处，完成治理225处，整改率达96.15%，全年未发生一起重大安全生产事故，全镇全年安全生产形势保持稳定。

　　四、统筹抓好社会事业健康发展，合力奏起持续增进民生福祉交响乐

　　（一）做细做实疫情防控。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化完善防控措施，排查管控涉疫重点人员3096人；通过宣传动员、送苗下乡、上门服务等方式推进新冠疫苗接种，着力构建全民免疫屏障，全镇累计接种新冠疫苗96671人次，其中60周岁以上老人接种率达94%。累计180天以上在济广高速叶塘、教礼出口，及省道S228市际入口中社道班设置便民核酸检测点，以镇村干部辛苦指数换来广大人民群众生命安全系数。

　　（二）繁荣文教卫生事业。不断完善文化体育基础设施设备，积极开展各类文明实践活动，持续强化先进文化和优秀传统文化宣传教育。叶塘镇下中村张楚玲、叶塘中学刘曜乐分别在第十六届省运会上获得跆拳道女甲53KG级冠军、跆拳道男子74KG级冠军。叶南温泉漉菜制作技艺项目被列入兴宁市第十一批非物质文化遗产代表性项目名录。梅州市叶塘教育发展基金会进入正轨，累计获得乡亲贤达等社会各界人士捐款500多万元，并顺利举行表彰大会，表彰优秀教师和学生270人次，发放奖教助学金19.12万元。全镇150户家庭获得“广东省健康促进家庭”荣誉称号，岳桥村获得“广东省健康促进村”荣誉称号。

　　（三）坚实有力保障民生。认真做好医保社保扩面征缴工作，常住人口医保参保率达100%，城乡居民养老保险参保6352人。全面落实被征地农民养老保险工作，完成征地社保留存资金分配工作，分配征地社保留存资金约1895万元，惠及人数4403人。持续抓好低保、特困等人员动态监测工作，全年为低保户、特困户提供医疗救助10人次，发放救助金额约15万元；社会工作服务站和困难群众、特殊群体社会工作服务达到100%覆盖。

　　五、切实加强政府自身建设，着力提升依法施政能力和服务群众水平

　　坚持党的全面领导，始终把政治纪律和政治规矩摆在前面，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在“全面学习、全面把握、全面落实”下功夫，推动党的二十大精神在叶塘落地生根。持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，不断完善镇机关财务管理制度、公车使用制度，严格控制公务接待，坚持常态化“过紧日子”，政府作风得到进一步转变。扎实开展学法普法活动，规范政务公开管理，坚持向镇党委汇报工作，自觉接受人大代表和人民群众的监督，不断深化法治政府建设。与此同时，国防动员、双拥优抚、妇女儿童等工作均取得新进展。2022年，因武装工作开展扎实，有3人次获得市国防动员委员会表彰。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级和镇党委的坚强领导，得益于各位代表、社会各界热心人士的关心支持，得益于全镇上下的团结奋斗、埋头苦干！在此，我代表叶塘镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有关心支持叶塘发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，叶塘经济社会发展还面临不少的困难和挑战：一是镇域经济总量较小，人口外流情况普遍，镇内消费与就业空间有限。二是发展动力不够强大，产业体量小，龙头企业少，打造规模化、品牌化产业还有很长的路要走。三是圩镇基础设施、公共服务有待进一步完善，养老、教育、卫生等公共服务水平与城区仍有不小差距等。对此，我们将直面问题，采取有力措施加以解决和改进。

2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话指示精神，按照上级和镇党委部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，充分利用苏区融湾先行区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”的重大机遇，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，扎实抓好重点项目、重点民生、安全稳定、绿美叶塘、招商引资等工作，全力打造兴宁县城副中心，加快实现叶塘高质量发展。

　　一、狠抓发展第一要务，推动项目建设提速增效

　　锚定高质量发展首要任务，依托广州天河（兴宁）产业转移工业园、医疗器械产业园、玖崇湖和磐安围等平台资源，在招商引资、优化营商环境等方面下功夫，把资源要素优先用在“打粮食”项目上，大力发展工业、商贸、旅游等富民产业。一是加快推进重点项目征地拆迁工作进度，为全面打通园区路网，保障安置区三期（A、B区）、叶塘卫生院迁建、园区学校新建、梅州220千伏华城（威光）输变电工程项目和天然气管网“县县通工程”兴宁－和平－连平项目等重点项目建设用地提供强有力的支撑。二是全面发展旅游产业，以客家菜、围龙屋和温泉为主题，依托“梦里围龙·温泉之乡”乡村振兴示范带、磐安围、玖崇湖、叶南渔村和逍遥谷等旅游景点，大力发展休闲农业、特色民宿、康养旅游等新业态；积极配合上级完成磐安围第一期修缮保护工程，力争玖崇湖二期开发项目尽快落地实施，不断完善旅游要素。三是坚持规划先行，突出“精准画像”，聚焦把叶塘镇打造为兴宁县城副中心和兴宁实施“百千万工程”、促进城乡融合发展示范区的定位，充分利用现有资源和区位优势，谋划在叶塘圩镇、北塘村、龙坪村、田心村、彭陂村、上岳村等以及工业园区等部分区域建设产业社区，项目预计将辐射叶塘圩镇及周边村4000多户约2万人口及工业园区务工人员近万人。

　　二、加快农业农村现代化，筑牢高质量发展压舱石

　　（一）坚守两条底线。加强防返贫动态监测和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。全面落实粮食安全“党政同责”，实施最严格的耕地保护政策，健全撂荒耕地复耕复种长效机制，加快农田水利设施建设，扎实推进田心、北塘、龙坪、群星和洋陂等5个村共计3100亩高标准农田建设，水稻育秧中心建设和节能环保型水稻机械化烘干中心项目建设，力争叶塘镇农村高质量发展综合提升工程落地实施，牢牢守住粮食安全底线。

　　（二）发展特色产业。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，将中草药、粮食套种项目规模扩至500亩。深入推进“一村一品、一镇一业”项目，鼓励发展水稻、蔬菜、茶叶、柚果等农产品种植和畜禽养殖等传统农业的同时，加快推动汤湖村冷库中心、大路下村光伏发电、仙草加工基地等项目落地。强化园区企业与普通农户的利益联结机制，紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展农产品初加工和精深加工，打造一批优质量、有效益的产业品牌，促进农村一、二、三产业融合发展。

　　（三）建设和美乡村。持续整治提升农村人居环境，健全长效保洁管护机制，深入实施“千村示范、万村整治”项目，稳步推进EPC项目和奖补项目落实，持续跟进“厕所革命”后续管护。推进农房管控和风貌提升，谋划温泉大道道路及两侧居民楼外立面、汤湖农贸市场进行有序升级改造。严格落实“河长制”责任，加强对九莱口河、洋陂河、麻岭河等河流的日常管理维护。全面落实林长制，围绕扩大绿量、提高绿质、增强绿效上下功夫，加快绿美生态建设。

　　三、着力提升治理能力，强化巩固安全发展底线

　　（一）深化社会治理。完善社会治安防控网格，努力化解社会各种矛盾，狠抓禁毒、反电诈工作。发展新时代“枫桥经验”，进一步健全矛盾纠纷多元化解机制。纵深推进全面依法治镇，扎实开展“八五”普法，增强全民的法制观念，助推社会治理体系和治理能力现代化。进一步加强农村道路交通安全管理，开展圩镇道路交通安全整治，严查各类交通违法行为。严格落实总体国家安全观，加强政治、经济、社会、民生、意识形态等领域的风险防范，着力把风险隐患化解在萌芽阶段。

　　（二）筑牢安全防线。狠抓安全生产，加强食品药品监管、消防安全、校园安全等工作。强化应急救援队伍、设施和机制建设，不断提升综合应急救援能力。抓好重点时期防火防汛工作，压实网格化管理责任，提高森林火灾和洪涝、地质灾害等防御水平，保障森林资源、人民群众生命健康安全。

　　四、坚持以人民为中心，大力推进社会民生事业

　　（一）提升社会保障。抓好医保社保扩面征缴工作。落实低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障政策。加强社会救助，做好特殊困难群体的关爱服务，推动普惠型、互助性养老服务发展。加强《三孩生育政策》宣传工作，持续为农村妇女提供免费“两癌”筛查。定位完善工业园区配套服务，加快谋划叶塘镇卫生院整体迁建事宜，全力推动我镇公共卫生服务体系提质升级。完善退役军人服务保障体系，推动国防动员、双拥共建等工作取得新成绩。

　　（二）发展文体事业。加强非物质文化遗产、重点文物的保护传承，重点抓好叶南温泉漉菜传承发展、磐安围等具有客家特色古民居的活化利用。充分挖掘以张如心为代表的红色革命人物事迹，深入挖掘我镇深厚的红色文化底蕴。积极实施文化惠民活动，用好新时代文明实践中心，强化社会主义核心价值观宣传教育，加强精神文明建设。继续壮大梅州市叶塘教育发展基金会，着力营造全社会关系支持教育事业的氛围。配合梅州做好足球特区创建工作，大力发展足球特训，擦亮叶塘中心小学校园足球品牌。充分发挥镇文化活动中心和村级文体广场阵地作用，开展全民健身活动，提高群众身体素质和健康水平。

　　（三）办好民生实事。根据上级安排，结合叶塘实际，我们拟定了2023年6个民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请各位代表审议并票选出今年的5件实事。我们将全力办好，把更多财力用于民生发展，让群众生活更加美好。

　　五、坚持务实高效原则，建设人民群众满意政府

　　（一）突出政治引领。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党的二十大精神和上级决策部署、镇党委工作要求落到实处、发挥实效。

　　（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，推动科学民主依法决策，做到严格规范公正文明执法。完善政务各领域办事公开制度，发挥政府法律顾问作用，自觉接受监督，高质量办好人大代表建议，进一步提高依法行政能力水平。

　　（三）锻造过硬作风。狠抓作风建设，旗帜鲜明激励担当作为，以实行全科网格化管理为抓手，着力提升干部执行力、抓落实能力，推动全镇上下比学赶超、竞标争先。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持长期“过紧日子”，坚决防范敷衍应付等形式主义、官僚主义问题，不断优化营商环境，着力打造高效政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府。

　　各位代表！苏区振兴正当时，笃行实干启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，共同描画叶塘高质量发展的新图景！