政府工作报告

——2024年4月19日在叶塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上

叶塘镇党委副书记、镇长罗学宏

各位代表：

　　现在，我代表叶塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2023年工作总结

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府锚定高质量发展目标，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持了经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。农林牧渔业总产值8.32亿元，同比增长4.3%，总量全市排名第一。规上工业总产值20.69亿元，同比增长32.8%，增速全市排名第一。我镇被评为省“百千万工程”首批典型镇、广东省乡村治理示范镇、广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、梅州市镇域经济综合发展力“十强镇”。同时，北塘村被评为省“百千万工程”首批典型村，使得我镇成为全市唯一既有典型镇、又有典型村的乡镇。

　　一、聚焦“百千万工程”，推动高质量发展

　　（一）“头号工程”扎实推进。坚持规划先行，完成《梅州市兴宁市叶塘镇典型镇（中心镇）建设规划（2023—2025年）》编制，启动《兴宁市叶塘镇北塘村村庄规划（2021—2035年）》提升工作。投入2000多万元，扎实推进农贸市场、圩镇客厅、示范主街、房屋外立面提升、美丽圩镇入口通道、美丽河道、绿美生态小公园等“七个一”建设，圩镇人居环境整治、“六乱”整治和“三线”整治成果显著，圩镇面貌焕然一新。聚焦产业兴旺，加快推进北塘村典型村建设，整合各类资金3000多万元（其中社会资金1000万元），开展农房风貌管控、人居环境整治、北塘和美乡村建设等，大力发展柚果种植、丝苗米、肉鸽和光伏等产业。

　　（二）产业发展向稳向好。坚持“引”“育”结合，充分发挥工业园坐落的区位优势，全力做好园区服务工作，完成106.1亩土地和122栋房屋征收，为企业入驻提供了强有力的土地保障；持续优化营商环境，全面落实“一把手”招商制度，引进玖崇湖山水亲子乐园等3个项目，计划总投资为18.8亿元。其中，玖崇湖山水亲子乐园项目于2024年2月6日实现开业，春节期间，累计吸引游客约10万人次。大力培育“四上企业”，成功推动辰浩医疗科技有限公司等8家企业上规纳统，全镇“四上”企业总数增至34家。

　　（三）乡村建设成效显著。守住粮食安全底线，投入资金300多万元对洋陂、彭陂等农田清淤清障、完善耕作设施，全年完成粮食作物种植面积6.9万亩。大力发展现代农业，依托“东方红·红苏区”万亩现代丝苗米农业产业园项目，完成耕地流转3321亩，耕地预流转9700亩，深入探索“小田”变“大田”示范建设。充分发挥“产业村长”带动效应，聘请41名“产业村长”带动发展肉鸽、沃柑、仙草、茶叶、柚果、丝苗米和温泉漉菜等特色农业，推动乡村农业向现代高效、特色高质的路径发展。

　　二、厚植“绿美”底色，人居环境明显改善

　　（一）自然资源严管严控。严格按照“先批后建”的原则，全面加强农房外立面管控，探索实施农房规划建设“带图审批”“带图审核”制度，2023年累计完成181户宅基地审批。大力开展打击“两违”行动，共核查上报卫片图斑63宗，常态化核查图斑242宗，下发整改任务49宗，完成整改6宗，全年发放限期整治通知书67份，拆除违法建筑2宗约733平方米，土地资源管理和使用水平得到进一步提升。坚持推进生态修复和环境提升，配合实施历史遗留矿山修复项目，对河西村废弃采石场矿点进行修复，推动生态环境持续改善。

　　（二）生态屏障筑牢筑实。深入落实“河长制”，全年开展河湖巡逻1297人次，开展“五清”专项行动7次。投入资金127万元实施建新村渠道建设工程。常态化开展宁江主要支流交接断面水质监测，全面摸清朱坑河、洋陂河和九莱口河“三河”水系情况，取水监测14次，排查整改污染源7处。全镇生活垃圾处理运转纳入市政府“四镇一园”收运，由广东志诚达再生能源有限公司统一收运，实现镇域生活垃圾日产日清。生活污水统一接入叶塘镇污水处理厂进行集中处理，污水处理率达100%。

　　（三）绿美建设有力有序。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，推深做实“林长制”，发挥各级林长作用，全面实施网格化管理，严格落实护林防火工作，积极开展松材线虫疫情普查和防治工作。完成林业图斑整治3宗，涉及林地24.47亩。结合绿美叶塘生态建设，新抚育造林1700亩，套种油茶1208亩。投入资金100多万元，新种植黄花风铃木、桂花、红继木、樟树、杏树、桃树等苗木，镇村绿化水平显著提升，掀起全民植绿、爱绿、护绿、兴绿的热潮。

　　三、加强社会治理，基层治理更富成效

　　（一）安全韧性提质提标。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，紧紧围绕“预防为主”的方针，持续强化关注安全监管，针对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、三小场所、电气安全和食品安全等重点行业、重点领域安全生产，累计检查生产经营单位345次，排查各类安全隐患104处，完成整治98处，整改率94.2%。持续开展道路安全隐患排查整治，对省道S226线龙坪十字路口、田心十字路口、省道S226线同众十字路口等3个路口加装护栏，制作安装各类标志标牌98块，发放宣传资料300余份，清理路面堆积物26处，极大消除交通安全隐患。

　　（二）社会秩序稳定有序。坚持开展铲毒禁毒行动，组织禁毒宣传“六进”活动31场次，发放宣传单2万余份，定期排查可疑制毒场所、易制毒原植物，切实加强对在册吸毒人员的管控和康复帮教。扎实开展打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作，压实反诈主体责任，通过加强排查管控、宣传引导和联防联控等方法方式，全面增强广大人民反诈意识，遏制源头犯罪，2023年，我镇被评为打击治理电信网络新型违法犯罪工作先进单位。切实履行依法治镇主体责任，完善镇级综合行政执法机制，提高依法行政水平；严格落实普法责任，不断加大普法力度，推动法律服务向机关单位、向农村延伸。成功创建无信访村25个，汤湖村和河西村被评为广东省乡村治理示范村，鸭池村被评为2023年省“民主法治示范村（社区）”。

　　（三）智慧治理全面深化。完成“粤平安”社会治理云平台三大应用（综合网格应用、群众诉求矛盾纠纷化解应用、态势感知应用）推广全覆盖，其中，“粤平安”态势感知应用已纳入“粤治慧”省域治理数字化总平台。实现群众诉求、矛盾纠纷、治安问题等事件多渠道受理，一个口归并，事件跨部门、跨层级、跨系统流转和闭环管理，“人地、物、事、组织”等要素的动态掌握，全域感知、全时预警、全网指挥。建成兴宁叶塘镇防火应急指挥、兴宁智慧叶塘等2个平台，能够提供森林防火、全景VR、新闻资讯、智慧农业-AI病虫害检测等便民惠农服务。

　　四、坚持为民办事，持续增进民生福祉

　　（一）民生保障更加殷实。统筹推进城乡居民养老保险的征缴工作，全年市下达总任务数为58468人，完成参保缴费人数52096人，参保进度89.1%。全力做好养老保险的宣传工作，完成参保人数为31084人，超额完成农村养老保险参保任务。低保特困工作进一步落实，全年低保新增46户、调整56户、退出140户；低保边缘新增24户、退出6户；特困新增26人、退出23人、住院护理申请63人；临时救助198户；生活补贴77人、护理补贴157人。儿童保障工作进一步完善，完成事实无人抚养儿童新申请7人，全年走访困境儿童260人次，留守儿童建档造册103人。推动医保经办服务就近办、家门口办，投资约23万元，完成梅州市医保经办服务镇级示范点建设。园区学校新建项目征地工作基本完成并进入地质勘察阶段，叶塘安置区三期和叶塘卫生院迁建项目已动工，叶塘敬老院适老化改造启动实施。

　　（二）文体事业蓬勃发展。坚持推进教育公平和教学质量提升，不断加大教育投入，竭力改善教学环境，提升教学质量，2023年中考和高考均取得优异成绩，梅州市叶塘教育基金会新增捐款110多万元，发放奖教奖学金21.37万元，表彰优秀学生和教师302人次。启动镇志编修工作，制订《兴宁市叶塘镇志编修工作实施方案》，广泛发动干部群众收集线索，推进打造经得起推敲、经得起检验的精品镇志。叶塘洋陂足球队获2023年梅州五人足球争霸赛兴宁市冠军；下中村张楚玲获2023年全国跆拳道冠军总决赛女子-53KG亚军，成为梅州市跆拳道自2001年组队以来，首位获得跆拳道运动健将的运动员。旅游发展初见成效，依托辖区内玖崇湖等诸多景点，我镇逐步朝着乡村旅游热门发展，并被评为梅州市休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　（三）基础设施更加完善。坚持以人民为中心的发展思想，积极向上争取资金，推动镇域基础设施现代化。圩镇实现移动、联通、电信5G网络覆盖率100%，并稳定运行；圩镇实现4K超高清网络覆盖率100%，并稳定运行。叶塘镇圩镇自来水入户率达100%，水质达标率保持100%。积极开展“三线”整治工作，组织叶塘供电局、移动、联通、电信、有线电视等完成圩镇3.1公里“三线”整治。

　　五、围绕“强基固本”，行政效能不断提升

　　（一）作风建设持续深化。坚持和加强党的全面领导，持续深入加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“每月一案例”警示教育活动，要求领导干部以案为鉴、以案为镜。严格执行党风廉政建设各项规定，规范“三重一大”决策程序，坚持“过紧日子”要求，从严从紧安排预算，压缩一般性支出增长。常态化开展会风会纪、“赌风”“酒风”、值班值守等方面的监督检查，不断转变干部作风。坚持常抓细抓党风廉政建设，开通作风问题投诉受理渠道，累计登记受理事项29项，已完成29项。

　　（二）行政效能持续强化。加大政务信息公开力度，依法依规做好政府信息公开工作。积极推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政务服务效能。坚持依法行政，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表建议和意见，充分发挥政府法律顾问作用，加强对市场监管、应急管理、规划建设、农业农村等领域日常巡查与监管执法。

　　与此同时，统计、工青妇、武装、统战、综合行政执法等工作扎实推进，有效发挥桥梁纽带作用，汇聚高质量发展的强大合力，为奋力建设宜居宜业和美叶塘提供了坚强有力的保障。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表叶塘镇人民政府，向各位代表以及为叶塘经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要有：一是圩镇基础设施、公共服务有待进一步完善，养老、教育、卫生等公共服务水平与城区仍有不小差距；二是空间承载力和圩镇品质需进一步提升，资源配置分散化、碎片化的问题仍未得到根本性解决，土地资源短缺的问题制约了重大项目建设和企业发展的步伐；基层末端执行力有待进一步加强，部分干部缺乏真抓实干、攻坚克难的勇气和韧性，遇到矛盾绕着走，碰到问题没冲劲，执行力还要加快提升。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我镇争先进位，赓续高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，贯彻新发展理念，以实施“百千万工程”为总抓手，加快创新驱动步伐，全力发展新质生产力，着力构建“一区两园五基地”发展格局，努力在梅州市“百千万工程”典型镇建设中争先进位。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：

　　一、加快构建现代化产业体系，推动产业融合发展

　　（一）持续优化营商环境。深入实施镇领导挂点企业常态化服务机制，全力服务企业发展，支持龙头企业做大做强。切实抓好“四上”企业培育工作，今年力争净增“四上”企业5家以上。全力护航中铁广投助力叶塘镇的6个项目（项目总投资约1.88亿元），确保无障碍施工，力争在今年5月底前完成外立面提升项目。始终坚持项目增速不动摇，着力保障重点项目土地需求，切实加快推进工业园区、中伟科技、玖崇湖山水亲子乐园、气象站、省道S226改造等项目的土地和房屋征收工作。
    （二）持续抓好招商引资。打好“政策牌”，高效落实上级各项惠企稳企政策以及招商引资等激励措施，全力以赴大招商、招大商、招好商。创新招商引资方式方法，进一步配强配优招商队伍，探索建立常态化外出招商工作制度。抢抓梅州对接融入粤港澳大湾区的历史机遇，聚焦兴宁本土产业链需要，围绕叶塘实际动脑筋。全力打好“乡情牌”“亲情牌”，吸引广大在外乡贤回乡创业兴业，推动人才、智力、资金、项目回溯回流，让乡贤成为助力叶塘乡村振兴的新引擎、新动力。

　　（三）持续做强产业家底。围绕“工农旅”三产融合发展，以实施“百千万工程”为契机，利用我镇交通便利、资源丰厚等优势，依托玖崇湖等旅游景点，串联大路下、汤湖、鸭池、河西、北塘等村，大力发展休闲体验、农业观光旅游等新产业新业态，鼓励支持农户发展民宿、餐饮等行业，用好用活叶塘产业家底“基本盘”。扶持乡村产业发展壮大，拓宽农产品销售渠道，结合各村现有的仙草、丝苗米、茶叶、沃柑、葡萄等有潜力的特色产业，充分利用金融扶持政策和土地流转政策，扩大产业规模，提高产业知名度。利用现有的广州市天河区兴宁扶贫产品展销中心、兴宁市扶贫产品网站等网络销售平台资源，推广叶塘镇农副产品，大力扩展农产品销售渠道。

　　二、全面提升乡镇内涵品质，加快推进乡村振兴

　　（一）强化规划引领。依托典型镇建设规划，以高标准高要求为建设成为梅州市中心镇示范样板打下基础。瞄准“工业立镇、农业富镇、旅游兴镇、服务筑镇、产镇融合、农旅融合”的发展思路，构建“西山东水”的景观格局和“双轴双融”的发展格局。在“1+4+7+9+N”的行动体系下，开展擦亮人居环境底色行动、提升风貌品质亮色行动、增强公共基础设施成色行动、产业振兴发展行动、城镇治理示范行动等五大行动。

　　（二）塑造特色风貌。以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，紧紧围绕美丽圩镇“七个一”项目建设打造叶塘特色风貌，划定“点线面”重点整治区，开展重要节点、重点段落、重点片区风貌整治。推动村容村貌整体提升，建立健全长效管护机制，加强网格管理，摒弃“重建轻管”思想，压实人居环境整治责任，确保农村人居环境整治落地生效。加强村庄风貌建设指导，突出乡土特色和地域特点，不搞千村一面，不搞大拆大建，以外立面改造为抓手，打造具有客家特色的农村风貌。

　　三、用心用情服务“三农”发展，绘就和美乡村画卷

　　（一）筑牢粮食保护根基。全面落实粮食安全党政同责，严格贯彻“田长制”，压实耕地保护和粮食安全责任，持续抓好撂荒耕地复耕复种工作，全力巩固复耕复种成效，推进高标准农田“一张图”建设。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占耕行为，防止耕地“非粮化”“非农化”。以全域土地综合整治为抓手，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复等工作，对农田和周边农用地进行清表整合，推动“小田”变“大田”，加快建成现代化农业集中连片良田。

　　（二）提升农业发展质效。聚焦乡村产业振兴，立足本地丝苗米、油茶、茶叶、果蔬种植和畜禽养殖等产业优势，着力打造五大农业发展生产基地。依托“东方红·红苏区”项目，加快耕地流转进度，以规模化种植和完善生产配套，着力打造万亩丝苗米产业基地；科学管理现有9000亩油茶，加大种植规模，深入挖掘油茶周边产品，谋划打造集种植、加工生产和销售于一体的万亩油茶产业基地。提高叶塘“黄竹茶”“三变茶”知名度，在做大产量的同时，提高茶叶品质，以黄竹茶叶加工基地为枢纽，在黄竹、三变和上中等村连片打造千亩茶叶产业园。在现有上千亩果蔬基地的基础上，继续扶持彭陂、群星和建新、龙塘等村果蔬基地扩大种植规模，统筹推进“菜篮子工程”建设，向着万亩果蔬基地迈出坚实的步伐。坚持做大畜禽养殖产业，加快规范产业发展，动员龙头企业牵头成立行业协会，共享行业信息，逐步打造现代化、规模化畜禽养殖基地。

　　（三）推进绿美生态建设。坚持以政府主导、群众主体、社会参与，全面开展村庄绿化工作。统筹专项资金用于重点区域、重点路线可视范围内的绿化工作。积极引导群众发扬“主人翁”意识，积极在自家庭院、房前屋后等区域植绿增绿，掀起乡村绿化新热潮。同时，积极对接挂钩市直单位党组织、商会、企业等社会力量，共同打造“商会林”“企业林”“乡贤林”，全年计划新种植树木1.5万株以上。坚持严厉打击非法占用林地的行为，全力抓好森林违法图斑整治、松材线虫病防控、森林防灭火等工作，切实保障全镇森林资源安全，全面构筑绿色生态安全屏障。

　　四、兜准兜牢民生保障底线，推动社会事业发展

　　（一）加强基本民生保障。紧盯致贫返贫风险点，夯实责任，常态化管理，通过入户走访方式，精准排查，明确防范措施，提高风险应急处置和应对能力，持续巩固脱贫攻坚成果，确保守住不发生大规模性返贫的底线。认真落实优抚安置、大病救助等惠民政策，加大低保兜底保障，大力推进城乡居民医疗保险和养老保险，确保惠民政策落到实处。进一步加快推进和完善长者饭堂建设，结合叶塘实际和老年人需求，有效缓解居家老年人急难愁盼的“吃饭”难题。

　　（二）优化公共服务供给。加快推进叶塘卫生院迁改项目建设，不断完善村级医疗卫生站设施设备，提高基层医疗服务水平。全力推进教育优质均衡发展，着力完善叶塘中小学校的教学设施，提升办学环境，巩固“双减”工作成果，提高教学质量，让孩子健康成长。完善镇级养老服务设施，打造区域性养老服务中心，加强对居家养老服务站、长者食堂的管理服务，不断提升基层养老服务水平。依托镇村党群服务中心、“双百社工”服务站，全面落实各项服务事项，打通服务群众“最后一公里”。

　　（三）推动文旅融合发展。依靠特色IP，丰富旅游产品，打造“温泉+”旅游产业链，推出“温泉+亲子”“温泉+康养”“温泉+休闲农业”“温泉+商业消费”四大旅游产品，延伸温泉文旅产业链条。深化拓展新时代文明实践站建设，发挥圩镇客厅、图书室、文体服务中心、农家书屋、文化室等文化阵地作用，组织开展形式多样的文化活动，不断提升公共文化服务效能。

　　五、做实做细平安创建工作，切实提升治理能力

　　（一）压实安全生产责任。严格落实安全生产责任制，加大精准执法力度，严格执行安全生产措施要求，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。全力抓好道路交通安全工作，重拳打击道路交通违法行为，积极开展道路交通安全劝导教育活动。加强自然灾害防御工作，提高防灾减灾救灾和专业应急处置保障能力。落实食品安全“两个责任”，守护群众舌尖上的安全。

　　（二）构建平安法治社会。强化反邪教、禁毒、反诈骗等领域管控工作，推进常态化扫黑除恶斗争，精准打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全基层治理网格化管理体系，充分发挥镇综治中心、“粤平安”等平台作用，加大对矛盾纠纷的排查和调处力度。深入推进综合行政执法规范化、标准化、智能化建设，持续加大市场监管、农业农村、自然资源、消防执法等重点领域执法力度，完善执法监控设施设备，以科技手段赋能行政执法，增强人民群众安全感。

　　各位代表！蓝图已绘就，奋勇拼搏正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，蹄疾步稳、勇毅笃行，奋力打造镇域高质量发展“叶塘样板”，以“头号工程”的力度深入实施“百千万工程”，为奋力推进叶塘高质量发展作出更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年！