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兴宁市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

阅读次数:- 信息来源: 本网 发布时间:2014-03-06
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— —2014年3月5日在兴宁市第十四届
人民代表大会第四次会议上
兴宁市发展和改革局局长 温建文
各位代表:
  受市人民政府委托,我向大会报告全市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议。
  一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
  2013年,我市在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,坚持解放思想,改革创新,主动作为,真抓实干,按照 稳增长、调结构、促改革、 惠民生 的要求,强力推进 三园一区一基地 建设,突出抓经济、抓环境、抓民生、抓队伍,全市经济社会继续保持良好的发展态势。
  (一) 经济保持平稳发展,综合实力进一步增强
  2013年全市实现生产总值132.4亿元,比上年增长11.0%,连续八年保持两位数增长,完成年度计划的99.1%。全年公共财政预算收入5.7亿元,比上年增长27.1%,完成年度计划的113.3%。全市三次产业比为28.0:28.8:43.2。
  农业生产稳步发展。第一产业增加值37.1亿元,比上年增长5.7%,完成年度计划的100.7%。全年实现农业总产值59.3亿元,比上年增长5.6%,完成年度计划的103.7%。粮食总产量32.2万吨,比上年下降4.7%。
  工业经济发展稳定。第二产业增加值38.2亿元,比上年增长12.7%,完成年度计划的98.0%。全市完成工业总产值113.3亿元,比上年增长11.5%,完成年度计划的94.8%;完成工业增加值33.3亿元,比上年增长13.8%,完成年度计划的99.0%。其中,规模以上工业完成总产值41.5亿元,比上年增长14.6%,完成年度计划的95.1%,完成增加值10.2亿元,比上年增长13.5%。增加值增速高于全国、全省的平均水平。
  现代服务业发展步伐加快。第三产业增加值57.2亿元,比上年增长12.6%,增幅居梅州市各县、区首位,完成年度计划的99.3%。全市批发零售贸易业总额64.9亿元,比上年增长13.2%;住宿和餐饮业总额2.9亿元,比上年增长9.1%。旅游业发展较快。全市共接待游客134万人次,比上年增长38.0%,完成年度计划的120.0%;旅游总收入9.9亿元,比上年增长40.0%,完成年度计划的116.6%。
  消费需求继续扩大,价格水平略有上升。全市实现社会消费品零售总额67.7亿元,比上年增长13.0%,完成年度计划的97.6%。汽车、住房、家电等热点消费品持续旺盛,市场商品供应丰富,消费热点多元化。物价总水平略有上升,居民消费价格指数上涨3.6%。
  外贸出口发展较快,实际利用外资有所下降。全年外贸出口总额1.1亿美元,比上年增长18.0%,完成年度计划的109.0%;实际利用外资1343万美元,比上年下降8.2%,完成年度计划的74.6%。
  金融形势保持稳定。年末全年金融机构各项存款余额202.7亿元,比年初增长16.8%,其中城乡居民储蓄存款余额164.6亿元,比年初增长17.4%。金融机构各项贷款余额71.8亿元,比年初增长11.4%。
  (二)固定资产投资快速增长,重点项目扎实推进
  固定资产投资快速增长。全市固定资产投资完成38.2亿元,比上年增长29.1%,完成年度计划的100.1%,增速高于全国(19.6%)全省(18.3%)及梅州市(27.5%)的平均水平。其中房地产投资9.4亿元,增长33.3%。
  重点项目建设成效显著。2013年,我市重点项目共有23个,其中列入省级重点项目6个。全市重点项目中,目前正开展前期工作的项目5个,正式项目18个。全年累计完成投资36.4亿元,占年度计划投资的103%。
  (三)加强政策研究和对接,争取上级支持取得新成效
  加强对原中央苏区振兴发展规划、省促进粤东西北地区振兴发展、省主体功能区规划等方面的政策研究和对接,积极争取各种政策和项目扶持。《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(送审稿)初步明确我市 在安排中央预算内投资等资金时,参照执行西部地区政策 。全年通过发展改革部门争取上级资金项目共有10个,资金额7855万元,其中中央资金3996万元、省级资金3859万元。
  (四)加快基础设施建设,发展条件大幅改善
  重点交通项目快速推进。完成交通公路建设投资12.9亿元,济广高速兴宁段已全面完成征拆,实现无障碍施工;兴华高速兴宁段已动工建设;206国道维修改造工程顺利完成,205国道升级改造工程进入收尾阶段,绕城改建工程有序推进;熙和湾旅游公路、叶塘麻岭生态园旅游公路正着手进行前期工作;石马金柚农业示范基地公路工程等一批重点县乡公路得到升级改造。全市交通环境不断优化。
  重点水利工程顺利推进。累计投入水利建设资金5.2亿元,24宗省级水利建设示范县项目全面开工,7宗灌区改造已完成,13宗小(2)型水库除险加固工程以及3宗中小河流治理工程全面完成,7宗中央财政小型农田水利重点县建设项目顺利推进,宁江三金拦河水闸项目已完成立项,望江狮水闸拆除重建等储备项目前期工作进展顺利。
  (五)招商引资取得重大突破,发展后劲不断增强
  出台新的招商引资优惠办法,坚持领导招商、规划招商、产业招商,深入实施 乡贤回乡投资兴业工程 ,成功引进碧桂园、深圳富达金、青岛九联、华润燃气等大批优质项目落户兴宁。新引进合同以上项目23个,计划投资总额148.7亿元,是梅州市下达招商引资目标投资额的2倍。其中,投资亿元以上项目有18个,占项目总数的78.3%;工业项目12个,比重达52.2%,为近5年之最。园区新征土地960亩,土地平整工作顺利开展,安置区及基础设施建设有序推进,园区承载力不断增强。全年园区实现工业生产总值19.7亿元,比增41.1%;税收5600万元,比增47.9%。
  (六)全力改善重点民生,民生福祉不断改善
  城乡居民收入保持较快增长。城镇居民年人均可支配收入16394元,比上年增长12.2%,剔除价格因素,实际增长8.3%;农村居民人均纯收入11155元,比上年增长13.1%,剔除价格因素,实际增长9.2%。十件民生实事落到实处。全年培训各类技能人才408人,新增城镇就业5950人,城镇登记失业率控制在2.14%。基本实现城乡居民养老保险全覆盖。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实现整合。 全国白内障无障碍县 创建工作通过省验收。新一轮扶贫开发 双到 工作扎实推进,完成村帮扶项目635个,有劳动能力的贫困户增收明显。继续完善社会救助制度。累计发放各类补助资金1.12亿元,全市月人均低保补差水平、农村五保供养达到省定标准。优抚双拥安置工作进一步加强。加快保障性住房建设,超额完成了梅州市下达的保障性安居工程建设任务。
  (七)社会各项事业稳步发展,公共服务体系不断完善
  教育事业持续发展。新增加大坪、黄陂2个教育强镇。完成兴宁二中扩建和市一小、实验学校教学楼建设工程。建成5所广东省规范化幼儿园、2所梅州市一级幼儿园。高考再创佳绩,重点本科上线人数441人,比增32%。发动筹集2300多万元,成立范剑冰奖教基金。对符合条件的山区和农村从事义务教育的教师,月人均增加岗位津贴500元。大力推进公共文化平台建设,完成了5个镇街文化站和23个行政村文化室、公共基层电子阅览室的建设。全民健身运动蓬勃开展,建成黄陂、黄槐、宁中3个健身广场和叶塘陂下等18个村的文体活动场所。科技创新能力不断增强,南丰电气 小型水电站励磁系统 等4个项目获梅州市科学技术奖。医疗卫生事业不断发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革,积极推进基层医疗卫生机构基础设施建设,基层医疗卫生服务体系不断健全,基本公共卫生服务逐步实现均等化。环境保护工作进一步加强。加快推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村美化绿化等重点生态工程建设,完成碳汇造林9.62万亩、封山育林7万亩,提升补种梅河、兴畲高速兴宁段56公里生态景观林带。淘汰79万吨落后水泥产能,节能减排成效明显。每万元生产总值能耗下降4.81%,完成上级下达节能减排任务。人口计生工作扎实推进。全市人口出生率为12.06 permil;,自然增长率6.68 permil;,较好地完成梅州市下达的人口计生各项任务,荣获 全国计划生育优质服务先进单位 。安全生产监管责任进一步落实,全面开展安全生产大检查,狠抓烟花爆竹、食品药品安全、道路交通安全、消防安全、校园安全等专项整治行动,各类安全隐患得到有效治理。信访维稳和应急保障工作不断加强。深化 平安兴宁 建设,新增100个高清视频监控探头,社会治安防控体系进一步完善。社会治安明显好转,群众安全感明显增强,社会持续稳定。
  2013年,我市国民经济和社会发展取得了比较好的成绩,这是市委正确领导、科学分析、果断决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下众志成城、奋力拼搏、共克时艰的结果。但我们也清醒地看到,当前我市经济运行还面临不少困难和问题:一是经济总量小,三次产业结构不合理,财政收支矛盾仍然突出,改善民生任务还很繁重。二是工业经济增长乏力,缺乏支柱产业支撑。规模以上工业总产值增速在梅州兄弟县(市、区)中居较后位置。三是农业经济特色不明显,缺乏龙头带动。四是工业对经济增长的贡献率不高,只有34.6%,拉动经济增长仅有3.8个百分点。五是消费对经济的拉动不足,社会消费品零售总额只增长13.0%,难于大幅拉动我市的经济增长。对此,我们要保持足够清醒的认识,高度重视,积极应对,努力加以解决。
  二、2014年国民经济和社会发展主要预期目标
  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是完成 十二五 规划目标任务的关键一年。我们必须抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和调整加强对口帮扶的重要机遇,按照市委十二届四次全会的决策部署,以改革统领全局,深入实施 三园一区一基地 发展战略,扎实推进交通等基础设施建设,发展生态适宜型产业,做大经济总量,做强园区经济,推动中心城区扩容提质,统筹城乡发展,增创发展新优势,加快兴宁振兴发展。根据市委、市政府工作部署,基于新的一年经济发展环境的分析,2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标确定为:
   — —全市生产总值增长13.0%,其中:第一产业增加值增长5.0%,第二产业增加值增长20.0%(工业增加值增长21.0%),第三产业增加值增长13.5%。
   — —公共财政预算收入增长16.0%。
   — —固定资产投资增长30.0%。
   — —社会消费品零售总额增长15.0%。
   — —居民消费价格指数上涨3.0%内。
   — —外贸出口总额增长14.0%。
   — —城镇居民人均可支配收入增长12.0%;农村居民人均纯收入增长12.0%。
   — —城镇登记失业率控制在2.09%以内。
   — —人口自然增长率控制在8.5 permil;以下。
   — —每万元生产总值能耗下降4.01%。
  三、2014年国民经济和社会发展的主要任务
  为顺利实现2014年全市经济社会发展各项主要预期目标,重点做好以下七方面工作。
  (一)全力做大经济总量
  1、加快园区扩能增效。抢抓广州全方位对口帮扶梅州的有利时机,加强与广州的沟通合作,促进工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集群。进一步完善园区基础设施,推进园区安置区、工业大道、兴业大道、污水处理厂、220千伏变电站、管网管线等项目建设,不断优化园区发展环境。做好园区扩园工作,推进食品工业园、总部经济大楼、高端技术装配产业园和电商产业园的规划建设。
  2、加大招商选资力度。突出产业招商、以商引商,丰富招商选资方式,完善招商信息平台,深入实施 乡贤回乡投资兴业 工程,重点瞄准世界500强企业、国有企业和省内外大型骨干企业,着力引进一批技术领先、市场容量大、辐射带动强的重大产业项目,以大项目引进推动大产业发展。加强对引进项目的跟踪服务,加快鸿源机电产业园二期工程建设,推动九联富农、富饶新能源等项目早日建成投产,力促粤中联动植物蛋白纤维、富达金五金塑胶、东莞拓展食品级塑料瓶片等项目早日动工。
  3、大力发展实体经济。出台《扶持实体经济发展的实施意见》,鼓励扶持制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展,不断壮大特色产业群体。加大对民营企业的扶持力度,鼓励企业开拓市场。扶持广东明珠、广东联康、广东跃速等骨干企业做大做强。加快发展总部经济,支持威而信、凤兴环保科技、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展。实施知识产权、品牌和标准化战略,鼓励扶持鸿源机电、金雁电工、南丰电气、华威化工、龙江建材等骨干企业,加大技改资金投入,引进先进技术设备,加强产学研合作,促进企业发展壮大。
  4、加快促进振兴发展和全面推进对口帮扶。贯彻落实省委胡春华书记有关促进粤东西北地区振兴发展和调整强化对口帮扶指示精神,用足用活国家有关原中央苏区县、海西经济区以及国家和省有关生态保护、生态补偿方面的支持政策,争取国家和省在财税、金融、土地、重大项目安排、先行先试权限等方面政策支持,实现借力借势发展。全力做好促进振兴发展和天河-兴宁对口帮扶工作,以帮扶发展为核心,发挥广州主导建园、主导招商引资这一新机制,共同研究制订产业转移园产业发展指导目录和园区招商引资优惠政策,建立招商引资信息共享平台。注重产业链招商,着力引进一批带动能力强、集约化水平高、关联度大、综合效益好的项目,助推兴宁振兴发展。
  5、大力发展精致高效农业。全面深化农村改革,加快农业现代化步伐,继续打好科学耕山致富大会战。引导群众规模化种植金柚、油茶、优质蔬菜、优质稻、优质茶等经济作物,大力发展现代友好型农业。加快建设石马柚果种植科研示范基地,辐射带动果农增收致富;完成龙田火龙果和韭菜花种植基地建设及配套农业休闲观光项目,建立科技研发平台;实施宝兴农牧二期项目。积极培育名牌产品,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,发展精深加工,提升产品附加值。打造2个以上耕山致富示范点,带动群众增收致富。
  (二)加快新型城镇化进程
  1、推动南部新城建设。坚持功能配套、产城联动、融合发展,大力推进毅德商贸物流城、国际小家电生产基地、福兴和宁新安置区等在建项目;完成神光山皇家金煦酒店、禅宗文化景区、神光山旅游通道、三所实验学校、民营三甲医院动工建设前期工作,尽快动工建设;图书档案馆、文化艺术馆、演艺馆、青少年文体活动馆、市民广场等 四馆一场 完成项目规划方案报批,上半年完成征地拆迁和项目招投标,下半年动工建设;福兴大道10月底建成通车;迎宾大道完成征地拆迁和工程招投标;启动市政管线和管道燃气项目建设。
  2、打造客家特色镇村。结合主体功能区划分,深入实施 123 工程和名镇名村示范工程,重点抓好永和、龙田等2个中心镇,新陂上长岭村、石马新群村、坭陂柑子村等3个美丽乡村示范点建设,辐射带动周边镇村加快发展,着力培育一批生态重镇、经济强镇、旅游名镇和风情小镇。
  (三)加快推进交通水利建设
  1、全力推进交通建设。打造外接内联快速通道,完善城乡交通网络。积极配合高速公路施工建设,确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段在境内的施工建设按计划推进,主动跟进兴宁至(河源)和平高速公路的规划立项。着力抓好国、省、县道建设改造。实施205国道穿城段迁建工程,完成洋里圆盘至永和及梅河高速兴宁东出口段沥青罩面工程,加快熙和湾旅游产业园、麻岭生态园等旅游公路建设,加固改造225省道家庄桥、三孔闸桥,推进5个县乡道项目建设,抓好9条县道升级省道工作。
  2、完善水利基础设施。加快推进重点民生水利工程建设,提升城乡水利防灾减灾能力。抓好中小型灌区工程改造,加快中小河流治理工程建设,实施4宗机电排灌和8宗病险水库除险加固工程,全面完成省级水利示范县建设任务。完成中央财政小型农田水利重点县年度建设和黄泥陂水库改建任务。做好中小河流治理重点县及水系连通试点工作;加快宁江河三金拦河水闸改造建设,力促望江狮水闸拆除重建等项目早日立项建设。
  (四)培育壮大第三产业
  1、全力抓好商贸物流业发展。围绕建设粤闽赣边商贸物流中心的定位,加快毅德商贸物流城建设进度;继续推进欧尚购物中心二期项目建设。规划建设电商产业园。进一步提升改造传统商贸业,加快东岳宫、商业城等商贸平台发展,整合提升建材、家具、服装、农副产品等专业市场, 拓宽批发零售业销售渠道,培育新兴消费热点。
  2、加快发展文化旅游产业。依托生态资源优势和宗教历史文化特色,规划建设神光山广场、石古大王、南山湖、桃花源、体育公园、山顶广场等景观,打造集生态观光、宗教体验、运动休闲于一体的神光山国家森林公园;加快熙和湾客乡文化旅游产业园建设进度,尽快建成对外开放;推进广东明珠养生山城建设;抓紧完善欢乐崖家、鸿源生态园等项目的服务功能配套;大力开发客家建筑艺术游、客家美食游、温泉养生保健游等乡村自驾游精品路线,逐步放大 中国围龙屋之乡 、 中国花灯之乡 品牌效应,培育新的经济增长点。
  (五)全力抓好民生改善
  我们要突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,扎实抓好十件民生实事,不断改善民生民利。一是推动文教事业均衡发展。继续实施教育优先发展战略,以成功创建省教育强市为契机,进一步加大教育投入,巩固提升创强成果。做好兴宁二中、华侨中学、福兴中学合并成立新华侨中学的相关工作。巩固兴宁技校、兴宁职校整合成果,建设职业技能教育新平台。深入推进教育教学改革。大力实施名师名校战略,打造一支过硬的教师队伍,全面提高教育综合力。加快发展文化产业,全面实施文化惠民工程,全面推进公共文化服务均等化。加快发展体育事业,丰富城乡群众文体娱乐活动。二是完善促进就业机制。建立健全就业工作机制,全面提高群众就业水平,不断增加群众收入。加强农村劳动力转移培训就业工作,大力推进青年创业工程。三是提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制和食品药品监管机制改革,加强卫生服务能力建设,改善基本医疗及公共卫生服务条件,提高人民群众健康水平。鼓励和支持社会力量办医,进一步充实和优化医疗资源,提高医疗服务质量。四是加强全民社会保障体系建设。继续完善社会保障体系建设,扎实抓好养老保险、失业保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民医保等保险制度的落实,真正让广大百姓更有保障、更加幸福。全面加大征缴力度,推进社保扩面工作,加强社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业的衔接,提高社会保障水平。抓好保障性住房建设,解决城乡群众住房难问题。扎实推进新一轮扶贫开发工作,加快脱贫奔康步伐。
  (六)推进重点领域改革
  深化行政体制改革,推进简政放权,提高政务效率和服务质量。继续推进行政审批制度改革,强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能。推进大部门体制改革,整合职能相近机构,建立职能有机统一的大部门体制。推进投资管理体制改革,贯彻落实《广东省企业投资管理体制改革方案》,大幅精简审批流程,提高审批效率。深入推进事业单位分类改革,进一步增强事业单位活力。深化农村综合改革,逐步建立市、镇、村三级综合服务网络。加快网上办事大厅和市行政服务中心建设。加快政府职能转变,以转变工作作风为切入点,开展以 为民务实清廉 为主题的群众路线教育实践活动,打造一支敢想会干为人民的队伍,为经济社会发展提供强有力的保障。
  (七)深化社会管理创新
  加强社会管理创新,坚持依法行政,促进社会公平正义,促进社会和谐稳定。大力推进法治社会建设,强化在法治的平
台上化解矛盾、解决问题,切实维护群众的合法权益。积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务,发挥行业协会和群众参与社会管理的基础作用。抓好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。抓好安全生产 一岗双责 责任制落实,全面推进消防安全网络化管理。做好防灾减灾、社会治安综合治理、信访维稳、质量、食品药品安全监督、应急管理、禁毒、打私、打假等工作,切实维护社会稳定,着力建设平安兴宁。
  各位代表!全面实现2014年经济社会发展的各项预期目标任务艰巨而繁重。让我们在市委的正确领导下,以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风,进一步解放思想,抢抓机遇,改革创新,奋发有为,努力开创全市经济社会发展新局面,为加快兴宁振兴发展而努力奋斗!

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