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2014年上半年国民经济和发展计划执行情况报告 国民经济和发展计划执行情况报告

阅读次数:- 信息来源: 本网 发布时间:2014-08-14
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市人大常委会主任、各位副主任、各位委员:
  我受市人民政府委托,向市人大常委会报告我市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
  一、2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
  半年来,我市在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,开拓进取,攻坚破难,全力推进 三园一区一基地 建设,突出抓经济、抓环境、抓民生、抓队伍,全市经济社会保持平稳发展态势。
  (一)经济运行平稳增长。上半年,全市生产总值完成60亿元,同比增长8.5%,增幅比上年同期增长0.9个百分点,完成年度计划40.09%。其中第一产业完成增加值9.41亿元,同比增长4.2%,增幅比上年同期增长0.1个百分点,完成年度计划24.2%;第二产业完成增加值19.2亿元,同比增长6.7%,增幅比上年同期回落1.9个百分点,完成年度计划41.9%;第三产业完成增加值31.39亿元,同比增长11.4%,增幅比上年同期增长3.4个百分点,完成年度计划48.3%。
  (二)农业生产稳步发展。上半年,我市积极发展现代精致高效农业,完善农业基础设施,健全农村服务体系,抓好春耕生产,农业生产呈稳定发展势头。实现农业总产值15.85亿元,同比增长4.0%;实现农业增加值9.41亿元,同比增长4.2%。
  (三)工业经济发展稳定上半年,全市完成工业增加值19.2亿元,同比增长6.7%,增幅比上年同期回落1.9个百分点,完成年度计划41.9%;完成规模以上工业总产值20.45亿元,同比增长17.9%,增幅比上年同期增长18.7个百分点,完成年度计划40.01%;完成规模以上工业增加值5.27亿元,同比增长11.2%,增幅比上年同期增长11.8个百分点 。
  (四)固定资产投资快速增长。上半年,我市固定资产投资完成22.07亿元,同比增长79.5%,增幅比上年同期增长57.2个百分点,完成年度计划44.42%,其中房地产投资完成5.1亿元。
  (五)重点项目建设进度较慢。我市2014年重点项目共有27个,其中列入省级重点项目8个。全市重点项目中,目前正开展前期工作的预备项目7个,正式项目20个。上半年累计完成投资13.87亿元,占年度投资计划的33.89%。
  (六)社会消费品市场稳定增长,居民消费价格总体平稳。上半年,全市实现社会消费品零售总额37.8亿元,同比增长10.2%,增幅比上年同期略有回落,完成年度计划48.5%。物价上涨势头得到有效控制,居民消费价格指数(CPI)上涨1.6%,比上年同期低1.9个百分点。
  (七)外贸出口增速平稳,实际利用外资大幅下降。上半年,贸易出口总额完成3416万美元,同比增长1.3%,增幅比上年同期下降1.4个百分点,完成年度计划的26.5%。实际利用外资476万美元,同比下降39.3%,增幅比上年同期下降111.5个百分点,完成年度计划的31.1%。
  (八)财政收入较快增长,金融运行平稳。上半年,全市公共财政预算收入2.82亿元,同比增长24.6%,增幅比上年同期增长10.7个百分点,完成年度计划的42.6%。公共财政预算支出19.26亿元,同比增长39.9%。全市金融机构各项存款余额224.9亿元,比年初增长11.0%,其中城乡居民储蓄存款余额185.3亿元,比年初增长12.6%;金融机构各项贷款余额83.1亿元,比年初增长15.6%。
  (九)社会各项事业协调发展。教育工作成绩喜人。积极实施教育优先发展战略,以成功创建省教育强市为契机,加大教育投入,巩固提升创强成果。全面推进素质教育,教育教学质量不断提高,2014年高考取得优异成绩,本科上线人数稳居梅州市各县(区)之首。全面实施全民健身计划,文体事业协调发展。推进科技创新,加强科技合作,积极培育高新技术企业。医疗卫生事业持续发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革,加快医疗基础设施建设,推进基层医疗卫生机构标准化建设,提高医疗卫生服务水平。人口计生服务水平不断进步。新一轮扶贫开发 双到 工作扎实推进。农村养老保险工作稳步推进。就业形势稳定,全市新增农村劳动力转移就业9902人。加强城乡劳动力技能培训,共免费培训各类劳动力7732人。完善社会救助制度,加强五保、低保特困人员管理,强化敬老院建设,优抚双拥安置工作进一步加强。民生工程进展顺利。以办好 十件民生实事 为抓手,大力改善民生民利。生态建设和环境保护进一步加快,总体环境质量保持稳定。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。 两建 工作扎实推进。安全生产和社会治安秩序持续良好,信访维稳工作进一步加强,社会保持和谐稳定。
  二、上半年经济运行中存在的主要问题和困难
上半年,我市经济运行总体呈现良好的发展态势,但在经济运行中仍存在不少问题和困难,对完成全年目标任务形成不小的压力,主要表现在:
  一是生产总值完成情况不理想。上半年全市生产总值完成不理想,一、二、三产业完成年度计划的比例都未达到50%,没有实现 时间过半,任务完成过半 的目标。
  二是工业经济发展面临困难较大。工业经济的快速增长一直是拉动我市经济增长的主要动力,而上半年我市工业经济的增速较慢。上半年我市工业增加值的增长速度仅为6.7%,还未达到年度计划21%的一半。
  三是对外贸易形势不容乐观。实际利用外资难度大,外贸产品竞争力不强。
  四是财政收支平衡压力大。上半年,全市公共财政预算收入2.82亿元,但财政一般预算支出19.26亿元,财政收支矛盾突出。由于我市正加快推进 三园一区一基地 项目建设进度,资金需求量大幅提升。再加上本级配套政策性资金,基本公共服务均等化、政府性债务还本付息等项目的刚性支出需求,造成财政支出的大幅增加。
  五是消费对经济的拉动不足。社会消费品零售总额只增长10.2%,对我市经济增长的拉动不到1个百分点。
  三、做好下半年经济工作的主要措施
针对上述存在问题,我们要抓住国家出台赣闽粤原中央苏区振兴发展规划、省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展和广梅对口帮扶的战略机遇,进一步创新思路和改进工作方法,采取更加有效的措施,确保全市主要经济指标的顺利完成。突出抓好六项工作:
  (一)突出抓好经济发展。一是继续加大招商引资力度,大力实施 乡贤回乡投资兴业工程 ,主动加强与天河区的沟通联系,力争引进更多大项目、好项目。二是加快园区基础设施建设,加大土地储备力度,加快污水处理厂、变电站、路网及供水管网等建设,不断提高园区的承载能力;推动三丰禽业、拓展盈辉尽快投产;加快推进九联富农、深圳富达金、富饶太阳能、皇朝家俱、拓泰锌钢等项目建设进度,力促项目早日建成投产,壮大园区经济。三是大力发展实体经济。出台《扶持实体经济发展的实施意见》,鼓励扶持制造业、商贸物流业、现代服务业、信息技术等产业加快发展,不断壮大特色产业群体。加大对民营企业的扶持力度,鼓励企业开拓市场。扶持广东明珠、广东联康、广东跃速等骨干企业做大做强。加快发展总部经济,支持威而信、凤兴环保科技、鑫海光学等企业进入区域股权交易中心融资发展。四是积极协助企业扩产增效。继续开展 暖企行动 ,严格落实市领导挂钩联系企业 三个一 制度,鼓励机电、电力、服装等8个重点产业和华润电力、金雁电工、鸿源机电等18个重点规上企业加快发展。加大对规上企业的扶持力度,深化 两化 融合发展,促使企业加大投入,加快转型,增资扩产,提高效益。支持华润电力争取更多发电指标,增加发电量;鼓励金雁电工拓宽融资渠道;鼓励华威化工、广东富农、鸿源机电、新昌鞋业等企业加大技改挖潜力度,扩大产能。五是大力发展现代商贸物流业。围绕建设粤闽赣边商贸物流中心的定位,加快毅德商贸物流城建设进度;继续推进欧尚购物中心二期项目建设。依托电商产业园,挖掘工艺、纺织、机电等传统产业的出口潜力,组织企业参加广货网上行、广货全国行、广交会等活动,拓宽产品销售渠道,尽快做大外贸出口量。重点推动新球工艺、联发纺织等工艺企业扩产提能,扩大出口。六是加快熙和湾客乡文化旅游产业园新客家小镇、三百文化长廊等建设进度,抓好神光山国家森林公园、广东明珠养生山城、欢乐崖家文化旅游度假村等项目建设,打造一批景区景点。七是大力发展精致高效农业。抓好石马柚果科研示范基地、龙田火龙果基地、韭菜花基地等精致高效农业建设,示范带动农民大力发展现代农业,增加农业效益。
  (二)加快新型城镇化进程。一是重点推进欧尚(兴宁)购物中心二期工程、毅德商贸物流城、碧桂园、神光山皇家金煦大酒店、国际小家电、鸿源机电园、福兴大道、神光山郊野公园等项目建设。加大征地拆迁进度,确保迎宾大道、三所实验学校、 四馆一场 、三甲医院等项目尽快动工。二是打造美丽镇村。结合主体功能区划分,以石马新群村、新陂上长岭村的规划,打造一批特色美丽乡村,扩大乡村自驾游的吸引力,培育新的经济增长点,辐射带动周边镇村加快发展,着力打造一批生态重镇、经济强镇、旅游名镇和风情小镇。
  (三)突出抓好交通水利基础设施建设。一是打造外接内联快速通道,完善城乡交通网络。积极配合高速公路施工建设,确保济广高速平兴段、兴汕高速兴华段在境内的施工建设按计划推进,主动跟进兴宁至(河源)和平高速公路的规划立项。着力抓好国、省、县道建设改造。实施205国道穿城段迁建工程,推进5个县乡道项目建设,抓好9条县道升级省道工作。二是加快推进重点民生水利工程建设,提升城乡水利防灾减灾能力。抓好中小型灌区工程改造,加快中小河流治理工程建设,实施4宗机电排灌和8宗病险水库除险加固工程,全面完成省级水利示范县建设任务。
  (四)突出抓好财税金融工作。一是培植壮大财源。扎实推进农村金融改革,培育完善金融服务体系。积极采取贷款、贴息、奖励扶持等激励措施,加大对骨干企业的扶持力度,搭好银企互动平台,扩大银企合作规模,引导金融资本投向实体经济,促进小微型企业发展。二是深挖增收潜力。加强对重点税源、税种的监控、管理,紧抓收入不放松,做到应收尽收。三是厉行节约。严格执行中央八项规定,严格预算执行,严控一般性支出,规范和减少预算追加;调整优化支出结构,增强财政可支配财力。厉行节俭、反对浪费,确保全年收支平衡。
  (五)突出抓好民生改善。以办好 十件惠民实事 为抓手,加强农村劳动力转移培训就业工作,提供优质的就业服务;继续实施教育优先发展战略,提高新合并的华侨中学的办学质量,巩固提升教育创强结果;巩固兴宁技校、兴宁职校整合成果,建设职业技能教育新平台,实现优势互补、合作发展;深化医药卫生体制和食品药品监管机制改革,积极推进民营医院鸿惠医院建设,抓好市医院、镇卫生院、村卫生站和社区服务中心的规范化建设,改善基本医疗及公共卫生服务条件;完善社会保障体系,推进社保扩面征缴工作,提高社会保障水平;抓好保障性住房建设;大力开展 全民动手 洁净家园 行动,对城乡 六乱 、 三边 、 三清 进行专项整治,建立城乡垃圾清运工作机制和保洁机制,彻底改变城乡脏、乱、差现象;扎实推进新一轮扶贫开发工作,加快脱贫奔康步伐。
  (六)突出抓好重点领域改革。一是推进大部门体制改革,整合职能相近机构,建立职能有机统一的大部门体制。二是营造良好政务环境。加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,抓好市行政服务中心、网上办事大厅、 12345 政府服务热线建设,大力开展 微改革 、 微创新 工作,进一步提升行政效能。三是全面推进商事登记制度改革。继续规划和优化审批流程,强化事中和事后监管,更好地激发市场活力和动力。四是加大投融资体制改革。按照 非禁即入 的原则,引导社会资金参与公共投资领域,努力营造国际化、法治化营商环境。五是加强信用环境建设。结合 两建 工作,加强社会信用体系建设,建立企业信用档案,推动企业信用自律;加大金融债权案件的执行力度,强化信用保障;积极搭建政银企合作平台,着力解决企业贷款难、融资难等问题。

  主任、各位副主任、各位委员,全面完成今年经济社会发展的各项预期目标任务艰巨,意义重大。我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,进一步解放思想,抢抓机遇,改革创新,克难奋进,为圆满完成全年经济社会发展的各项目标而努力奋斗。

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