兴财监〔2020〕4号

关于印发《关于进一步规范惠民惠农补贴

“一卡通”管理和发放的通知》的通知

各镇人民政府（街道办事处）、市直有关部门：

现将《关于进一步规范惠民惠农补贴“一卡通”管理和发放的通知》印发给你们，请遵照执行。

兴宁市财政局

2020年7月30日

公开方式：主动公开

抄送：市委办公室、市政府办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。

关于进一步规范惠民惠农补贴“一卡通”

管理和发放的通知

为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步助力脱贫攻坚，维护和保障农民群众的利益，杜绝惠民惠农补贴发放“一人多卡”现象，现将有关事项通知如下：

一、工作要求

各单位要以党的十九大精神为指引，以人民群众需求为目标，以服务基层为导向，按照市纪委监委、审计部门的工作要求，提高政治站位，统一思想认识，明确工作职责，严格操作程序，规范发放行为，健全监管机制，形成分工明确、相互配合、相互监督的惠民惠农补贴资金发放管理工作格局，确保按要求完成各项惠民惠农补贴发放任务。

财政部门：负责惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理综合协调和监督检查工作。

市直部门：要严格按照惠民惠农补贴“一卡通”的规定，负责本部门职能范围内惠民惠农补贴政策落实、宣传、公示公开和补贴对象摸底统计及审核、审批，组织和指导镇（街道）职能站所开展工作；开展惠民惠农补贴政策执行情况的监督检查；会同市财政局做好惠民惠农补贴资金分配和使用管理，在规定时间内向市财政局报送审核审批后的惠民惠农补贴资金发放花名册、汇总表，并向财政局申请发放资金到本单位补贴专户，同时提交发放电子数据到代发银行。根据实际发放情况，建立健全资金发放管理台账，及时公开公示补贴资金发放政策和发放情况。

镇（街道）：各镇人民政府（街道办事处）是惠民惠农补贴政策落实的责任主体，监督和指导行政村按规定程序开展补贴对象评议，负责各类惠民惠农补贴政策宣传和惠民惠农补贴对象调查摸底、核实、登记、统计、公示公开以及发放纸质花名册、汇总表的编制上报及“一卡通”电子数据的录入工作，并对各项补贴数据的真实性、准确性、合法性负责。各镇（街道）相关站所及村（社区），必须使用惠民惠农“一卡通”账户信息进行造册，补贴清册必须经所在镇（街道）审核签字盖章。要将惠民惠农补贴“一卡通”账户信息，作为唯一发放造册的依据。对于确需使用其他账户和途径发放的补贴，部门单位必须提供文件依据，经审议批准后才能办理。对退回的清册要及时按照要求进行修改完善，直到符合规定才能申请拨付资金。各镇、村要及时公开公示发放情况，以便及时记录和核对贫困户的收入。建立健全信息共享机制，对各类惠农惠民补贴对象实行动态管理，及时调处基层矛盾纠纷。

二、资金拨付和发放方式

市直部门负责审核发放本部门职能范围内的惠民惠农补贴资金，业务主管部门一律通过惠民惠农补贴“一卡通”账户发放到补贴对象账户。所有惠民惠农补贴资金拨付到补贴对象的统一账户，实行“一户一卡”，严禁“一户多卡”或“一卡多户”。对发放失败退回信息要及时反馈给主管部门，更正后进行二次发放。对于拨付到镇（街道）的惠民惠农补贴资金或贫困户收益分配，不得现金发放，全部通过镇（街道）的代发账户，统一使用“一卡通”账号发放。

三、监督与检查

坚持惠民惠农补贴“一卡通”资金“谁主管、谁负责，谁录入、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，加大检查力度，提高监督效能，建立健全补贴资金追踪问效制度和监督检查长效机制。

（一）市财政局会同相关主管部门加强对惠民惠农补贴资金发放的检查和考核，定期或不定期的对发放情况组织专项检查和抽查，检查结果进行全市通报。对各单位落实不力的，将严肃追究单位主要负责人的责任。

（二）市直部门负责定期对惠民惠农政策落实情况和补贴发放情况进行监督检查，做好政策落实、宣传、解释工作。加强对镇（街道）的业务指导，重点监督在惠民惠农补贴资金发放过程中是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等问题。

（三）镇（街道）应进一步加强惠民惠农补贴类资金监管，加强惠民惠农补贴政策宣传，加大对违规违纪行为的披露查处力度，充分发挥社会各界广泛监督作用。要充分发挥镇（街道）就近就地监管作用。定期开展检查与自查，重点检查和清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题，重点关注是否存在该享受未享受，违规享受补助等问题，检查公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。要协助相关部门的检查，配合解决。要宣传动员农户，清理重复申办无余额的 银行折（卡），以免混淆。

通过对惠民惠农补贴资金“一卡通”发放的规范，要真正做到让农民群众特别是贫困户“一卡在手，政策全有，资金全清，幸福感更强”的工作目标，助力我市脱贫攻坚再战再捷。