一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我市在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习近平总书记对广东作出的三个定位、两个率先四个坚持、三个支撑、两个走在前列四个走在全国前列的重要指示批示精神，主动对接梅州一区两带六组团建设，紧紧围绕 一城一廊一带发展新格局，加快建设工贸新城，智慧兴宁，全力打造梅州副中心城市，全市经济社会发展持续向好。

（一）经济运行平稳增长。上半年，全市生产总值完成88.81亿元，同比增长1.0%，增幅比上年同期回落3个百分点，完成年度计划48.96%。其中第一产业完成增加值19.3亿元，同比增长4.1%，增幅与上年同期持平，完成年度计划42.59%；第二产业完成增加值16.64亿元，同比下降0.4%，增幅比上年同期回落1.4个百分点，完成年度计划47.73%；第三产业完成增加值52.87亿元，同比增长0.3%，增幅比上年同期回落5.1个百分点，完成年度计划52.23%。

（二）农业生产稳步发展。上半年，我市积极发展现代精致高效农业，完善农业基础设施，健全农村服务体系，农业生产呈稳定发展势头。实现农业总产值31.19亿元，同比增长3.8%，完成年度计划42.9%。

（三）工业经济缓慢回落。上半年，全市完成工业增加值14.44亿元，同比下降0.6%，增幅比上年同期回落3.6个百分点，完成年度计划48.82%；完成规模以上工业增加值5.95亿元，同比下降4.1%，增幅比上年同期回落6.2个百分点，完成年度计划49.01%。

（四）固定资产投资缓慢下滑。上半年，我市固定资产投资完成22.21亿元，同比下降3.1%，完成年度计划37.23%，其中，工业投资8.19亿元，同比增长57.3%；房地产投资完成8.3亿元，同比下降11.6%。

（五）社会消费品市场较快增长，居民消费价格总体平稳。上半年，全市实现社会消费品零售总额63.24亿元，同比增长9.3%，增幅比上年同期回落0.9个百分点，完成年度计划49.96%。物价上涨势头得到有效控制，居民消费价格指数（CPI）上涨2.5%，比上年同期回落0.2个百分点。

（六）贸易进出口下滑较快、实际利用外资停滞不前。上半年，贸易进出口总额完成4669万美元，同比下降8.0%，完成年度计划43.9%。实际利用外资1.3万美元，同比下降99.7%，完成年度计划的0.3%。

（七）财政收入下滑较快，金融运行平稳。上半年，全市公共财政预算收入5.01亿元，同比下降18.7%，增幅比上年同期回落22个百分点，完成年度计划48.17%。公共财政预算支出36.3亿元，同比增长1.8%。全市金融机构各项存款余额358.8亿元，比年初增长6.6%，其中城乡居民储蓄存款余额263.8亿元，比年初增长7.6%；金融机构各项贷款余额185.0亿元，比年初增长6.9%。

（八）重点项目建设平稳推进。2019年我市省和梅州市重点项目共32个，总投资551.82亿元。其中，正式项目29个（续建项目21个，新建8个，含省重点项目2个），总投资504.12亿元，2019年度投资计划53.62亿元；预备项目3个（含省重点项目0个），总投资47.70亿元。上半年累计完成投资23.81亿元，占年度投资计划的44.40%，其中省重点项目累计完成投资1.51亿元，占年度投资计划的20.08%。

（九）社会各项事业协调发展。教育工作成绩喜人。积极实施教育优先发展战略，加大教育投入，全力化解大班额问题。全面推进素质教育，教育教学质量不断提高，2019年高考取得优异成绩，本科上线人数稳居梅州市各县（区）前列。全面实施全民健身计划，文体事业协调发展。推进科技创新，加强科技合作，积极培育高新技术企业。医疗卫生事业持续发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，加快医疗基础设施建设，推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高医疗卫生服务水平。人口计生服务水平不断进步。新一轮精准扶贫工作扎实推进。农村养老保险工作稳步推进。完善社会救助制度，加强五保、低保特困人员管理，强化敬老院建设，优抚双拥安置工作进一步加强。民生工程进展顺利。以办好十件民生实事为抓手，大力改善民生民利。生态建设和环境保护进一步加快，总体环境质量保持稳定。加强未成年人思想道德建设，实施妇女儿童发展规划。两建工作扎实推进。安全生产和社会治安秩序持续良好，信访维稳工作进一步加强，社会保持和谐稳定。

二、上半年经济运行中存在的主要问题和困难

上半年，我市经济总体处于低位运行，部分主要经济指标增速同比下降，存在不少问题和困难，对完成全年目标任务形成不小的压力，主要表现在：

一是生产总值完成情况不理想。上半年全市生产总值完成不理想，除第三产业完成年度计划的比例实现与时间进度同步的目标外，一、二产业均未实现与时间进度同步的目标。

二是工业经济发展面临困难较大。工业经济的快速增长一直是拉动我市经济增长的主要动力，而上半年我市工业增加值同比下降0.6%。

三是对外贸易形势不容乐观。外贸进口与出口均为负增长，实际利用外资仅有1.3万美元，实际利用外资依然难度较大，外贸产品竞争力不强。

四是财政收支矛盾突出。上半年，全市公共财政预算收入5.01亿元,但财政一般预算支出36.3亿元，财政收支矛盾突出。由于我市正加快推进一城一廊一带项目建设进度，资金需求量大幅提升，再加上本级配套政策性资金，基本公共服务均等化、政府性债务还本付息等项目的刚性支出需求，造成财政支出的大幅增加。

五是消费对经济的拉动不足。社会消费品零售总额只增长9.3%，难以大幅拉动我市经济增长。

三、做好下半年经济工作的主要措施

针对上述存在问题，我们要抓住粤港澳大湾区建设、两大政策、广州天河对口帮扶和省委、省政府进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展以及乡村振兴等政策机遇，主动适应经济发展新常态，进一步创新思路和改进工作方法，采取更加有效的措施，确保全市主要经济指标的顺利完成，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。突出抓好五项工作：

（一）聚焦产业发展，不断壮大实体经济。主动对接粤港澳大湾区、老区苏区振兴发展等政策，着力引项目、强企业、兴产业，加快补齐实体经济短板。重点要推进泰歌科技成品油仓储及配套等项目建设，抓好7家企业小升规工作，加快15家国有僵尸企业出清；实施创新驱动，推动15家企业技术改造，加快园区建设，促进工业化与信息化发展；高标准办好2019梅州互联网大会，尽快启动互联网产业园建设，培育发展互联网产业；推进27个一村一品、一镇一业、省级丝苗米现代农业产业园建设，加快发展现代农业，继续办好农特产品展销暨农电商交流贸易会，让更多农特产品走出去；以10个梅江韩江绿色健康文化旅游产业带项目、5个旅游特色镇、17个旅游特色村为抓手，加强对罗屏汉故居、南粤古驿道等的活化利用，带动旅游业发展。继续加大招商引资力度，确保完成目标任务。

（二）狠抓项目建设，努力扩大有效投资。牢固树立项目为王、企业第一的理念，以45个重点项目建设为抓手，完善市领导、主管部门、综合部门、所在镇（街）、项目业主五方联动机制，全力抓动工、促进度、扩投资。重点要集中力量，促使广东明珠养生山城一期项目尽快投产，玖崇湖温泉度假小镇在10月份试业；亲水公园于7月份动工建设，宁江桥至合水旅游景区一河两岸公路、叶塘新陂两镇五村乡村振兴连片示范项目于8月份动工，静脉产业园、锦绣大桥于9月份动工，河惠莞高速公路麻布岗出口至罗浮连接线、毅德片区学校于10月份动工，年底前完成山区中小河流治理、东排沟黑臭水体治理、污水处理厂扩容项目主体工程；加快环境综合治理与修复、自来水第二水厂扩建、配电网改造、信息网络升级等工程建设。同时，主动谋划好一批优质储备项目，积极申报争取上级支持。

（三）坚持统筹兼顾，全力推动重点工作。一要加快城区扩容提质。继续加大征地拆迁、土地一级开发力度，推进安置区、四馆一场、锦绣大道等项目建设；以创建国家卫生城市、省文明城市工作为抓手，提升城市管理水平。二要推动乡村振兴。打好精准脱贫攻坚战，确保完成脱贫任务；以中心镇六个一、58个省定贫困村创建新农村、50个面上村创建生态宜居美丽乡村等为抓手，加强农村环境综合治理，至年底，60%以上村庄创建为干净整洁村。三要优化发展环境。全力配合做好龙梅高铁建设，加快省道225线火车站至水口段改造等工程，实施一批县道升省道工程，争取早日创建四好农村路示范县；全面完成中央、省环保督察反馈问题整改，全力加快垦造水田、拆旧复垦、镇级垃圾填埋场整治、镇级集中式饮用水源地整治等工作；扎实推进放管服、营商环境、数字政府等改革，营造良好发展环境。

（四）突出挖潜增效，强化财税征管。突出抓收入、控支出、强保障，集中财力保运转、保民生、保重点，加强对房地产、建安、交通运输等重点行业监控，努力扩大税源，增加财税收入，确保完成年度收入任务，强化预算约束，厉行节约，压减一般性支出9.04%，确保全年财政收支平衡；继续盘活存量资金，规范政府举债行为，防范化解财政风险。

（五）突出民生为重，统筹社会事业发展。以办好十件民生实事为抓手，扎实做好三就一保一平安等工作。继续开展粤菜（客家菜）师傅等技能培训，促进创业就业。全面完成中小学教师县管校聘和绩效考核管理改革，推进文峰幼儿园、市二小和汉芬小学扩建、梅卫职校和成人中专整合、兴宁技校创建高级技校等工作，推动教育协调发展。加快新建市人民医院、中医院住院大楼、第三人民医院改扩建、妇幼保健院升级改造等项目建设，确保第五人民医院年底前投入使用，全面完成卫生两基示范创建工作。高质量办好2019南国书香节梅州分会场暨首届兴宁书展活动，推进创建足球特区等工作。扎实推进新一轮精准扶贫工作，加快脱贫奔康步伐。以建设平安之乡为抓手，加强社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好打击电信诈骗、安全生产和信访维稳等工作。加大投融资体制改革，按照非禁即入的原则，引导社会资金参与公共投资领域，努力营造国际化、法治化营商环境。加强信用体系建设，结合两建工作，加强社会信用体系建设，建立企业信用档案，推动企业信用自律，加大金融债权案件的执行力度，强化信用保障，积极搭建政银企合作平台，着力解决企业贷款难、融资难等问题。