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兴宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告

浏览次数:-作者: 发改局 信息来源: 转自本网 发布时间:2018-01-13 10:15:46

2017年国民经济和社会发展计划执行情况

和2018年计划草案的报告

— —2018年1月11日在兴宁市第十五届

人民代表大会第三次会议上

兴宁市发展和改革局局长  童永忠

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案,请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展情况

2017年,面对国内外严峻复杂形势,全市上下认真贯彻党的十八大和十八届历次全会、十九大和中央经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,围绕振兴发展目标,落实  两大政策  ,扭紧  三大抓手  ,聚焦产业和项目建设,深入推进  一中心四组团  建设,全市呈现经济稳步增长和社会稳定发展取得了良好局面。

(一)总体经济平稳发展前三季度,全市生产总值完成128.6454亿元,同比增长6.8%,其中第一产业完成增加值30.637亿元,同比增长(按可比价计算)4.6%,完成年度计划65%;第二产业完成增加值29.4507亿元,同比增长6.5%,完成年度计划64%;第三产业完成增加值68.5577亿元,同比增长8%,完成年度计划76%,三次产业结构比例23.8:22.9:53.3。1-11月,工业增加值26.80亿元,比增7.2%;完成公共财政预算收入9.7亿元,比增16.2%(按可比口径);固定资产投资完成76.86亿元、比增34.8%;社会消费品零售总额实现96.13亿元,比增10.6%。前三季度人均可支配收入16553.6元,同期增长9.5%。其中城镇居民可支配收入20126.70元,同期增10.6%;农村居民可支配收入13719.8元,同期增8.2%。

1. 农业生产稳步发展。粮食播种面积80.12万亩,总产43.58万吨,比增2.06%,其中袁隆平院士选育的超级稻新组合创双季稻产量世界纪录;重点实施了一批改造中低产田为中心的高标准基本农田建设项目,现代精致高效农业发展步子扎实,新增省级农业龙头企业4家,梅州市级4家。

2.工业经济增速平稳。1-11月,全市规模以上工业企业51家,完成工业总产值57.4856亿元,对比上年同期增长1.0%;1-11月完成规模以上工业增加值13.8248亿元,同比增长5.7%;全部工业用电量3.1491亿千瓦时,同比增长8%。两个园区工业经济实现健康稳定发展,新引进东腾纸品、铂瑞能源、丰谷音响、自行车实心胎、加盟子电机等5个项目,计划总投资额10.9亿元,预计全年完成固定资产投资21.3亿元,实现工业总产值52.7亿元、规上工业增加值10.8亿元、税收1.7亿元。

3.商贸流通繁荣发展。1-11月,社会消费品零售总额达96.1281亿元,累计同比增速10.6%,增速排名梅州第2。

4.外资外贸挖潜增量。1-12月,全市进出口贸易总值10098万美元,同比下降3%;外商投资项目39宗,合同外资金额3853万美元,同比增长140.81%,实际利用外资金额预计100万美元。今年新增1家进出口企业广东普世物料有限公司,首次实现煤炭进口。

5.重点项目建设平稳推进,固定资产投资大幅增长。1-12月累计完成省市重点项目投资52.48亿元,占年度投资计划的104.93%,其中省重点正式项目12个,共完成投资26.29亿元,占年度投资计划的94.4%;1至11月实现固定资产投资完成76.8577亿元,同比增长34.8%,增速排名梅州第3。

6.财政收入增速加快。1-11月,税收实现17.26亿元,实现财政预算收入9.6962亿元,同比增长16.2%(按可比口径、自然口径), 增速排名梅州第4。

7.金融运行稳健。1-11月,全市金融机构各项存款余额325.9亿元,比年初增长13.2%,其中城乡居民储蓄存款余额232.4亿元,比年初增长8.3%;金融机构各项贷款余额147.2亿元,比年初增长23%。

(二)发展方式加快转型。

   新型服务业发展加快。现代商贸、物流配送、电子商务等产业蓬勃发展,现代服务业发展步伐加快。全力推动旅游产业发展,具有个性特色的生态休闲旅游、乡村旅游产业健康稳定发展,旅游知名度进一步扩大,预计全年接待游客人数412.18万人次,同比增长26%;实现旅游收入34.08亿元,同比增长30%。创新驱动能力不断增强,争取资金1000万元奖励扶持企业140家,为企业发放信贷风险补偿贷款8495万元,完成技改投资2.73亿元,实施技术改造规上工企业12家,省级科技项目11家,智能化技术改造示范企业数量1家,新增机器人应用34台;国家高新技术企业7家,通过梅州市、兴宁市科技成果鉴定共15项;全市发明专利授权数217件、申请数360件,分别比增6.37%、7.14%;市技工学校被评为2017年省级示范性创业孵化基地,广东壹号被认定为国家级科技企业孵化器培育单位,实现了国家级科技企业孵化器培育单位零的突破,亿凡星被认定为广东省众创空间试点单位。

(三)城乡建设稳步推进。

南部新城建设加快。海燕大桥至兴宁大道市政工程、神光山周边道路等基础设施工程等约已完成总工程量的75%左右;棚改区安置房项目建设有序开展,宁新安置区C区建设、叶塘安置区1597套安置房,计划投资60394万元,正积极推进前期准备工作。美丽乡村示范村建设有序开展,共筹集建设资金8299万元(不包含市级600万元启动资金),已投入资金8089.19万元, 60个示范村共筹划项目453个,累计落地项目252个。 中心镇、重点镇  六个一  建设工作扎实推进。

(四)绿色发展步伐加快

  不断加强生态环境建设,强化森林培育和保护。全市林业用地面积205万亩,生态公益林面积103.4万亩,活立木蓄积量743万立方米,森林覆盖率达67.65%,义务植树165万株;完成了3.6万亩的森林碳汇造林工程,投入200万元完善提升梅河兴畬高速和兴华高速0.2万亩新建生态景观林带,打造了4个乡村绿化工程省级示范点。节能减排成效显著前三季度单位GDP能耗下降率-6.02%,有望完成梅州市下达单位GDP能耗下降率-4.93%的任务。全面推行河长制、加强水环境综合治理。投入近200万元,抓好《兴宁市河湖名录整编》《兴宁市  一河一策  实施方案》编制工作,覆盖20个镇(街)50条河流,努力打造兴宁河清岸绿生态环境。环境保护工作不断加强。顺利通过生态环境质量、主要污染物总量减排、环保责考、大气污染防治目标责任制、水环境质量、园区环保等考核。

(五)基础设施建设成效显著。

投资4.26亿元,推进实施国道205线兴宁市洋里至茅塘段改建工程,省道S225线兴宁市火车站至水口段公路改建工程等5条国省道改建设工程,扎实推进总投资为1798.35万元的S225线兴宁市白泡桥等四座危桥加固(改建)工程的建设前期工作。兴华高速提前3个月完工通车,东环大道(成鹊段)、兴南大道沥青路面改造重点项目相继动工建设,并将与兴宁大道双幅在春节前完工通车。第一期山区五市中小河流治理工程项目朱坑河治理项目13.5公里,已基本完工;第二期罗岗河(大坪、下岚)治理项目28公里,正全力推进项目建设,年底可完工。完成村村通自来水工程39宗项目建设任务,河道整治总长度约62.8公里,治理崩岗102宗,治理面积149.10公顷。

(六)重点改革深入推进

积极落实  放管服  改革,行政审批事项缩减10.5%,中介服务事项清理比例达43.6%。全面公开市级公共服务清单(2017年第一批),推动政务服务标准化,加快转变政府职能,强化简政放权、放管结合、优化服务;深化商事制度改革,全面推进  双随机一公开  工作;着力推动供给侧改革,突出抓好降成本和补短板工作,实施了31个补短板项目,累计完成投资31.27亿元,全市减免涉企行政事业性收费共1183.9万元,淘汰落后造纸产能6.72万吨,出清13家国有  僵尸企业  ;社会信用体系建设工作扎实有效,继续推行守信公开承诺制度;全面完成企事业单位公务用车制度改革。财税、卫生、教育、科技、文化、社保、价格等重点领域改革深入推进。

(七)人民福祉不断增强。

教育方面,积极实施教育优先发展战略,学前教育、义务教育、普高教育及中职、特殊教育全面均衡发展,新城三所学校9月份实现招生,义务教育标准化学校实现全覆盖,普通高中阶段优质学位达100%。医疗卫生方面,全市城乡居民健康档案建档率、家庭医生签约率稳步提高,疾病预防控制工作扎实有效;水口镇中心卫生院升级建设、新建人民医院等一批项目顺利推进,创建省级卫生村194个,市级210个,省、市卫生村普及率82.45%。就业和社会保障方面,共培训各类劳动力达到12542人,城镇新增就业4645人,城镇失业人员再就业4120人;全市  五大险种  综合参保人数达32.32万人,城乡居民医疗保险参保人数为93.83万人,城乡居民养老保险参保人数为40.23万人,被征地农民养老保险参保 22758人;文化事业方面,建成453个村文化活动中心,实现行政村文化活动中心全覆盖,  一村一文化活动中心  创建省级示范项目顺利通过省级考核验收。  精准扶贫  方面。预计年底前能顺利完成10858人农村贫困人口的脱贫目标,确保今年全市70%以上相对贫困人口实现脱贫。五保、低保特困人员管理的社会救助制度日益完善,敬老院建设,信访维稳和应急保障工作不断加强。国防教育、人民防空和民兵预备役建设、  平安兴宁  建设、禁毒、安全生产、质量、食品药品监管、计生、妇女儿童等工作扎实推进。军民深度融合、优抚双拥安置工作进一步加强。

2017年,我市面临的问题和困难仍然很多,一是经济总量小、工业经济短板明显、发展后劲不足、创新能力不强等现状仍然没有发生根本改变。1-9月,我市生产总值仅占梅州全市的15.8%;规上企业仅有51家。二是城乡基础设施和公共服务设施建设任务繁重,资金、土地、人才等要素供给不足,生态环境保护压力增大。三是城乡管理、公共服务、社会保障、民生事业、精准扶贫等领域还有不少短板,离群众的期盼还有较大差距。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决。

二、2018年经济社会发展面临的形势和主要目标

2018年全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”  规划承上启下的关键一年。立足本市实际,认真分析新时代面临的形势和任务,谋划未来发展,提出科学、合理、可行的指导思想和发展目标,对做好今年工作意义重大。

(一)深刻认识面临挑战。从国际看,世界经济实现全面复苏仍然很难实现,影响全球经济发展的不确定不稳定因素仍然存在;从国内看,  三期叠加  大背景下,经济增速趋势性、周期性放缓,潜在增速下行压力依然较大,产业结构调整极难;从本市看,发展质量有待进一步提高,主要经济指标增速收窄,投资增长和财税建设缺乏后劲,发展急需转型升级,尚未引进品牌影响力大和实力雄厚的企业;客家文化品牌有待进一步彰显,全域旅游的大发展格局还未形成;城乡统筹有待进一步加力,城市建设还需科学规划;发展环境有待进一步改善,生态环境形势严峻,项目建设环境有待进一步优化等。与此同时,我们也要看到积极因素,从国家层面看,经济长期稳中向好的趋势没有改变,尤其是党的十九大作出了建立现代经济体系的战略部署,经济发展的质量、效率将得到提高。从省的层面看,省委、省政府精准推出珠三角与粤东西北一体化发展,持续加强对粤东西北地区科技、金融、信息、商务等领域的扶持,为我市加快振兴发展增强了动力。从我市实际情况看,随着  一中心四组团  发展战略的实施,发展基础的不断夯实,重大发展平台步伐不断加快,尤其是第五届世界客商大会签约项目等一些重大项目的实施,生产性投资项目建成投产,必将促进我市经济实现平稳增长。

(二)科学制定2018年指导思想和发展目标。2018年,我们要全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记对广东作出的  三个定位、两个率先  和  四个坚持、三个支撑、两个走在前列  重要批示精神按照省、梅州市和兴宁市委的部署,坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,发展壮大县域经济,统筹城乡融合发展,持续增进民生福祉,维护社会稳定,着力建设梅州副中心城市、粤东工贸重镇,加快构建  一中心四组团  发展新格局,实现生态富民强市新目标,开启兴宁振兴发展新征程。

综合分析经济大势和我市实际情况,并与  十三五  规划、全面建成小康社会目标相衔接,初步考虑2018年全市经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长7%左右;人均地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共预算收入按可比口径增长10%左右;规模工业增加值增长5%;固定资产投资增长25%;城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步;社会消费品零售总额增长13%;节能减排降碳约束性指标完成省和梅州市下达任务。

三、2018年经济社会主要工作

围绕完成计划(草案)提出的各项目标任务,重点抓好六个方面的工作:

(一)着力推进实体经济振兴发展,增强经济发展活力和动力 。

要坚定不移地落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,着力推动现代化经济体系建设,推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强经济创新力和竞争力

1.扶持实体经济发展。工业方面,重点扶持发展华威化工、泰歌科技能源为代表的新能源、新材料等战略性新兴产业;培育以珍珠红酒厂、广东富农等为龙头的食品产业集群;以云山汽车、鸿源机电、南丰电气等企业为龙头的先进制造业产业集群;加大扶持工艺品加工业和轻纺工业,做大做强传统产业集群;农业方面,以农业产业化为目标,加快转变农业发展方式,做大做强我市精致高效农业,力争明年新增省级农业龙头企业1家以上,梅州市级5家以上,农民专业合作社35家以上。现代服务业方面,主动融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,尽快形成兴宁旅游产业  两组团  格局,重点跟进熙和湾客家小镇项目、玖崇湖温泉度假小镇等重点旅游项目建设,争取全年接待游客较去年增长20%,旅游总收入增长25%。

2.推动产业园区扩能增效。力争东腾纸品、铂瑞能源、鸿源机电二期等项目早日动工,富农生物二期、鑫飞钢艺、凯闻食品等企业尽快实现投产,三丰禽业、天宇生物、南粤新能源、保仪生态科技、精维进等2015年以来新投产的企业扩能增产,云山汽车、鸿源机电、立讯精密、华雨金属、金雁电工等骨干企业加快转型升级,不断增强园区实力。

3.加大创新驱动力度。实施15个技术改造项目,完成技改投资3亿元以上。鼓励企业整合资本、技术要素,引进一批创新型人才,增强自主创新能力。新增梅州市级以上工程研发中心4家以上,培育省级高新技术企业3家以上。推进大众创业、万众创新,加快创新体系和平台建设,运用互联网、大数据、人工智能等现代技术,推动工业和信息化深度融合,实现智能制造。

(二)实施项目带动战略,增强经济发展后劲

1.坚持以项目为中心。通过一批重点项目的带动,让固定资产投资稳定增长,让发展内生动力源源不竭。着力激活有效投资,实施总投资627.96亿元,年度计划投资81.76亿元的38个省、市重点正式项目,抓好PPP项目示范推进工作,激发民间投资活力,同时,全力抓好一批重大产业项目、重点基础建设项目、民生保障项目、社会事业发展项目的争取和实施,着力扩大养老、健康、文化体育、信息等新的幸福产业消费增长点。

2.突出重大基础设施建设。一是进一步推进公路交通水利基础设施建设。主动服务  双龙  高铁前期、   连平武  高速兴宁段规划工作;二是继续推进兴南大道沥青路面改造工程、省道S225线至济广高速叶塘互通口公路等项目建设。是稳步推进国道205线兴宁市洋里至茅塘段改建工程、省道225线兴宁市叶塘北塘至新陂家庄段公路改建工程等国省道公路改建工程,扎实推进省道S226线兴宁市罗浮镇至兴城段公路改建工程等总投资为15.82亿元的4个计划项目;四是重点抓好总投资4亿多元的中小河流治理、望江狮水闸拆除重建、村村通自来水、水系连通、革命老区崩岗治治理、城区自来水管网建设、污水处理厂扩容等项目建设。

(三)大力推进新型城镇化建设,不断优化城乡发展布局,加快城乡一体化进程。

1.加快中心城区扩容提质。围绕打造梅州副中心城市的目标,突出规划先行,功能完善、强化管理,着力建设兴宁新城经济发展中心。修编城乡规划管理暂行规定,编制中心城区海绵城市专项规划。积极推进  四馆一场  项目建设,建设文峰新城二区、锦绣新城二期工程,实施文峰新城三区、锦绣新城三期及周边配套设施工程;依托毅德商贸物流城、电商示范基地、广东跃速、神光山皇家金煦国际度假村等项目建设,推动现代商贸、物流快递、电子商务、体育休闲等产业发展,促进产城融合。

2.继续改善老城区的基础设施,解决城区卫生黑点和内涝点,计划投资1641万元对城区市政基础设施进行建设,重点推进曾学路市场周边道路改造,天誉肉菜市场的建设,充分发挥城市空间功能,完善公共停车场的建设,加强  六乱  整治。

3.实施乡村振兴战略,建设美丽特色村镇。完成《兴宁市市域乡村建设规划》、2428个自然村乡村规划编制工作。提升58个省定贫困村、  两镇八村  新农村示范片、60个美丽乡村示范村的建设水平,鼓励特色村镇精准定位,科学发展,努力探索  一镇一业  、  一村一品  特色发展模式。

(四)突出生态环境建设,树立绿水青山就是金山银山发展理念,加快探索具有兴宁特色的绿色发展新路。

1.做好生态保护,围绕国家重点生态功能区和广东省林业生态县的定位,大力实施碳汇造林和森林围城工程,完成碳汇造林工程3.6万亩,森林抚育工程12.88万亩,继续推进生态景观林带、乡村美化绿化工程。强化森林资源管护,维护森林资源安全。全面推行  河长制  ,构建江河湖库全覆盖的三级河长体系,对58条河道开展常态化巡查监管,打造河清岸绿生态环境。实行国土空间开发保护制度,落实森林、绿地等生态保护红线管控。积极构筑罗浮等北部五镇的生态屏障。

2.加大环境保护力度。突出大气、水源、土壤和建筑扬尘、泥头车运输等污染防治,实现空气质量优良率96%以上,饮用水源水质达标率、地表水质达标率、交界断面水质达标率100%,各项主要污染物排放总量达到梅州市下达的指标内,努力建设绿色生态的优美环境。

  1. 加强城乡环境综合整治,以  创卫  成功为契机,继续推进城乡环境综合整治,对城乡  六乱  、  三边  、  三清  进行专项整治,建立城乡垃圾清运工作机制和保洁机制,彻底改变城乡脏、乱、差现象。重点抓好合水镇、龙田镇、新陂镇、叶塘镇、叶塘工业园区生活垃圾一体化处理示范区工作,全力推动  四镇一园  中转站投入运营。

(五)突出抓好重点领域改革。

1.加强供给侧结构性改革,提高供给体系质量和效率。多措并举降低企业成本,严格落实国家、省全面清理规范涉企收费措施,进一步清理规范中介服务,大力支持企业技术进步和产品结构调整,扩大直供电交易规模,大力发展现代物流,帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等;扶持引导企业走绿色循环化转型升级之路,重点培育新能源、新材料等新兴产业,推进清洁生产和循环化园区建设,完成年度节能降耗目标,加大淘汰落后产能工作力度,加快推进国有  僵尸企业  出清重组工作。

2.继续深化行政体制改革协同推进  放管服  ,深入推行  互联网+政务  ,打造好全市统一电子政务平台 和  12345  政府服务热线建设,加快投融资体制改革,落实企业投资项目负面清单管理制度,完善政府投资项目管理办法。加强商事制度改革,推进  证照分离  工作,优化市场准入环境,加强信用体系建设 ,努力培育信用服务市场,加快推进价格机制改革,继续深化财税体制、金融体制改革。

(六)突出民生保障,满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推进一批民生实事工程,不断提升幸福感、自豪感、归属感,让发展成果惠及百万兴宁人民。

  1. 深入推进精准脱贫攻坚。确保全市12047户、30887人建档立卡贫困户全部实现脱贫,58个省定贫困村全部出列。推进58个省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村连片示范等新农村建设工作,破解农村发展不平衡不充分问题,完善财政专项扶贫投入稳定增长机制,继续实施扶贫小额信贷。

2.提升公共服务品质。继续加大民生支出力度,办好  十件民生实事  ; 着力补齐医疗卫生资源短板, 全力推进新建市人民医院项目建设, 水口镇中心卫生院、市中医医院迁建、市妇幼保健和计划生育服务中心改扩建、第三人民医院改扩建建设项目,提升全市医疗综合服务能力; 抓好文化驿站、农村文化俱乐部、省级文体广场示范点和综合性文化服务中心示范点建设; 贯彻实施  振兴足球战略  ,大力发展足球事业,擦亮  足球之乡  品牌; 继续实施教育优先发展战略,以均衡发展各类教育为目的,以强化师资队伍建设为抓手,统筹布局普高、职高、中小学校,全面实施素质教育,规范教育教学管理,确保整体教育水平继续保持领先地位。

3.强化社会保障。积极落实就业扶持政策,提供精准创业就业服务,注重解决结构性就业矛盾,新增城镇就业4000人以上。完善社会保障体系,推进社保扩面征缴工作;鼓励社会力量和民间资本增加养老服务设施,加快发展养老服务事业;关爱农村留守儿童,逐步完善救助管理机构、福利机构设施条件;抓好保障性住房建设。

4.深化社会管理创新。积极引导各类社会组织参与社会管理和公共服务,发挥行业协会和群众参与社会管理的基础作用。加强未成年人思想道德建设,实施妇女儿童发展规划。深入推动军民大融合。抓好安全生产责任制落实,全面推进消防安全网络化管理。进一步做好国防动员、国家安全、人防、对台、信用体系、气象、防灾减灾、城乡公共消防、民族宗教、统计、方志、档案、打私、打假、应急、法律援助、普法、质量、食品安全、粮食安全、人口计生、文物、固体废物污染环境防治等各项工作。

各位代表,春风不我待,奋发自扬鞭,当前,我国特色社会主义已进入新时代,一场波澜壮阔的实现民族复兴和全面决胜小康社会的伟大实践,在南粤大地马不停蹄地展开,前路依旧多艰,仍需砥砺前行。我们要认真贯彻落实市委的决策部署,自觉接受人大的监督,虚心听取政协的意见建议,求真务实,开拓创新,为开创兴宁经济社会发展新局面,全面建成小康社会而奋斗!

附件: 兴宁市2018年经济和社会发展计划主要指标


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