一年来，市科工商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕《兴宁市法治政府建设实施纲要（2017-2020年）》以及《兴宁市2020年依法行政工作要点》文件精神，结合工作实际，不断提高依法行政水平，加快推进法治政府建设。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）强化理论武装，提升干部法治意识。

　　一是加强政治理论学习。我局建立了局党组中心组学法和领导干部集体学法制度，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神，学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，2020年坚持开展集中学法10余次，进一步提升领导干部法治思维。

　　二是加强党内法规学习。深入学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，引导全局党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　三是加强法律法规学习。组织全局开展《宪法》、《民法典》、《外商投资法》、《安全生产法》、《广东省促进中小企业发展条例》等法律法规的学习培训，强化干部职工法治观念，提升法治素养。

　　（二）依法防控疫情，提供有力法治保障。

　　一是做好企业复工复产引导。贯彻落实省“支持企业复工复产20条”，梅州市“支持企业复工复产18条”， 并根据实际制定了兴宁市《关于支持企业复工复产和保障用工需求的实施意见》，至目前，帮助全市87家企业取得各类贷款3.329亿元，切实帮助企业解决融资难等问题，协助解决企业工人返岗、材料供应、防控物资等需求，增强企业发展信心，有序推进企业复工复产。

　　二是做好物资保障。指导并要求超市做好生活物资供应保障工作，目前我市大米、食用油、食用盐等生活必需品储备充足；指导医疗物资企业做好库存储备，现我市口罩生产企业正常生产，医疗物资储备充足。

　　三是做好境外疫情防控。我局成立了24小时运作的工作专班，专人专车从口岸接送我市入境人员。至今，接转工作顺利，未发生有输入性病例；制订《兴宁市防控境外重点地区新冠肺炎疫情输入工作专班关于加强对来自香港高风险区域跨境货车司机排查和防控工作方案》，加强对粤港跨境货运车辆司机管控，严防疫情境外输入；加强疫情宣传管控，宣传阐释防控境外疫情输入政策措施，设立24小时热线电话，接听海内外人员来电咨询，及时解答并宣传最新的疫情防控政策。

　　四是做好酒店宾馆防疫。按照《广东省商务厅关于开展酒店宾馆住店人员排查及加强健康管理的通知》要求，成立全市酒店宾馆住店人员排查及加强健康管理工作专班，对全市宾馆、酒店进行防控排查。目前暂未发现从中高风险地区回来兴宁入住酒店宾馆人员，所有抵兴入住人员均按要求做粤康码检查并都显示绿码。酒店后厨工作人员均已登记并按要求做好核酸检测工作。

　　（三）坚持依法行政，推进法治政府建设。

　　一是坚持科学民主依法决策。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，严格执行民主决策机制，广泛征求社会公众意见，并组织法律顾问提出法律意见，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强科学论证，2020年建立了局专家库，并制定《兴宁市科工商务局专家库管理规定（试行）》，规范专家库运行，对专业性、技术性较强的决策事项，依规定组织专家论证。最后召开局党组会议集体讨论决定，推进决策科学化、民主化、法治化。

　　二是加强规范性文件管理。认真做好规范性文件出台前的合法性和公平性审查工作。今年，共对2件由我局起草政府发文的规范性文件进行了合法性和公平性审查。持续做好规范性文件清理工作，按规范性文件清理工作要求对我局起草的规范性文件进行有序清理，今年有2件依照相关要求作废止、失效建议，继续保留有效3件，经查，我局无不利于营商环境的规范性文件，无违反《民法典》精神、原则、规定的文件。

　　三是强化行政执法队伍管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2020年按照要求注销了6个执法证，现共有21个取得执法证的执法人员。2020年11月，邀请法律顾问曾荣松律师举办专题讲座，学习《民法典》和行政执法三项制度，不断提高执法人员依法办事、依法行政的能力和水平，积极推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法。

　　（四）深化行政审批改革，营造法治营商环境。

　　一是严格落实《广东省人民政府关于取消和调整实施一批省级权责清单事项的决定》精神，梳理权责清单，取消外商投资企业设立及变更备案、再生资源经营备案等事项，进一步促进外商投资便利化以及再生资源回收企业经营，不断优化我市营商环境。

　　二是深入贯彻落实省“实体经济10条”、“制造业高质量发展19条”、梅州市“实体经济12条”等惠企政策，对《兴宁市扶持实体经济发展的若干措施》进行修订完善，今年以来，共走访调研、指导服务企业1200余家次，举办政策宣讲活动和培训活动10多场、企业座谈会2场、融资对接会3场，加强业务指导服务，帮助企业用好用活相关扶持政策，努力营造法治化营商环境。

　　（五）加强企业监管，督促企业依法经营。

　　一是推进“双随机、一公开”监管常态化。今年重新制定了局随机抽查工作实施细则，编制随机抽查事项清单2项。调整了执法人员检查名录库和检查对象名录库，共纳入执法人员21人，检查对象9个。现已完成对民用爆炸物品安全生产和销售许可的检查和对二手车交易市场合规经营情况的检查，已检查企业3家，已开展检查次数3次，完成本年度抽查工作计划。

　　二是推进社会信用体系建设。建立了兴宁市科工商务局信用承诺制度，要求办理科工商务领域行政许可、公共服务、行政确认、行政给付、行政征收和其它行政权力事项的企业作出信用承诺，并将其作为事中事后监管的参考，以及表彰奖励、评先评优、资质认定、年度检查的依据。对严重失信的，纳入失信名单，推动企业依法诚信经营。

　　（六）开展普法宣传，推动法治文化建设。

　　一是推动民法典进机关和企业。通过专题讲座、摆摊设点、法律咨询、网络宣传等形式向本机关人员和企业群众宣传民法典的重大意义、基本原则和主要内容，提高干部职工法治观念和依法行政水平，教育引导企业员工自觉诚信守法，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。真正让民法典走进机关、走进企业、走进生活，推动全社会形成学用民法典的热潮。

　　二是持续开展业务法律法规宣传。根据“谁执法谁普法”工作责任制要求，业务股室深入企业普及与业务相关的法律法规政策，如《外商投资法》、《清洁生产促进法》、《广东省促进中小企业发展条例》等有关法规政策知识，进一步推动法治企业建设，促进企业依法管理，守法经营。

　　（七）全面政务公开，强化行政权力监督。

　　按照《广东省政府信息公开条例》等要求，及时在本单位网站、梅州市政府信息公开平台公开政府信息，处理网络问政，回应人民群众关切。推进重点领域信息公开，完成政府信息公开年度报告，向社会公开执法的依据、过程、结果等，公示规范性文件起草制定过程，加强政策解读回应，提高工作透明度，以政务公开制约和监督权力规范运行。2020年对我局牵头起草的《兴宁市促进招商引资工作的若干措施》和《兴宁市加快互联网产业发展的若干措施》进行了政策解读，方便企业群众理解和掌握。

　　自觉接受人大常委会监督及指导，坚决执行市人民代表大会及其常委会的决议、决定和审议意见，按时办结人大代表建议和政协委员提案。2020年我局承办人大代表建议0件，政协提案4件，均在规定的时间内办结，满意率达到100%。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　科工商务局主要负责人严格履行“推进法治建设第一责任人”的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。支持健全法律顾问制度，在制定规范性文件以及作出重大行政决策时充分发挥法律顾问的专业作用。自觉带头学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神等内容，以及《外商投资法》等部门法律法规，要求全体干部尊法学法守法用法，积极推动行政执法三项制度的落实，要求执法人员严格规范公正文明执法。主导制定《关于认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作的实施方案》，细化普法责任清单内容，推动“谁执法谁普法”工作责任制的落实。

　　三、2020年法治政府建设的不足和原因

　　我局加快推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不足之处，一是法治宣传形式单一，缺乏创新和特色，普法宣传力度仍然不够；二是个别干部职工学法用法自觉性不够，对部门法律法规掌握仍不够熟练；三是缺少专业知识培训以及实操训练，执法队伍素质与法治政府建设要求仍有一定的差距，干部们依法行政的能力和水平有待进一步提高。

　　四、2021年度推进法治政府建设工作思路和打算

　　（一）科学谋划全年工作安排。科学谋划“十四五”法治政府建设规划和八五普法工作，认真抓好2021年法治政府建设和“谁执法谁普法”责任制相关工作，加大普法宣传力度，全面提升依法行政水平，推进法治政府建设向纵深发展。

　　（二）持续深化领导干部学法用法。坚持领导干部学法用法制度，组织全体干部职工继续深入学习习近平法治思想、十九届五中全会精神等，学习《宪法》、《民法典》和与科工商务相配套的法律法规政策，使全体干部职工熟悉法学基本理论知识，持续增强依法行政意识和能力。

　　（三）不断加强执法人员队伍建设。加强执法人员的业务培训和法律知识综合培训，不断提高执法人员行政执法水平。结合本局执法职能，全面提升执法人员专业素养，重点是加大推广行政执法“两平台”力度，以信息化、智能化手段推进更严格规范公正文明的执法。

　　五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

　　（一）提高思想认识，全力推进法治政府建设。

　　继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，提高领导干部对依法治市、法治政府工作的思想认识。加强党对法治政府建设工作的领导，及时研究部署法治工作，并将依法治市、法治建设工作纳入年度工作计划。严格按照市委、市政府关于法治政府建设工作的安排部署,全力推进法治兴宁建设。

　　（二）加强台账建设，有力提升法治建设质量。

　　台账能直观、全面地展示工作成果，推进工作的具体落实。因此，我们要以此次党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查中发现的问题为导向，规范法治建设工作台账的日常管理，确保法治工作落实到位，努力推动法治政府建设再上新水平。

　　兴宁市科工商务局

　　2020年12月14日