尊敬的凌志莲等代表同志：

　　感谢你们对林业的关心，关于你们提出的《关于协调解决铁山林场归还林权的建议》已收悉，经认真研读代表们所提的建议，并结合我市林下经济实际和相关工作情况，我局现答复如下：

　　兴宁市铁山林场成立于1971年冬，铁山林场是按照当时县委、县政府的决定成立的国有林场，林场定性为副科级事业单位，所属林地也是县政府从当时的黄陂、岗背、龙北、石马四个镇中直接划入林场，并没有与各大队、生产队签订租用山林合同，按当时的规定：山权归生产队，林权归林场，收益按7：2：0.5：0.5分配，即铁山林场7成，生产队2成，镇、村各0.5成。

　　（一）铁山林场成立后，从1971年至1978年先后进行三次大造林，共营造杉木林10万多亩，初步形成一定规模的杉木林基地，从1984年开始砍伐，至1999年结束，期间共砍伐杉木约5万立方米，价值约3500万元。

　　铁山林场每次砍伐工作结束后都进行结算，按照销售的款额扣除砍伐成本，结余的利润按照分成比例分配给所在镇、村和生产队，同时将每次砍伐的结算清单一并付给所在的生产队（林场保留了所有分成清单的原始凭证），林场的做法得到林区镇、村和生产队的认可，整个砍伐期间对分成方案没有异议，大部分群众对林场的工作持认可态度。

　　关于代表议案中提出的生态公益林补助大部分被林场截留使用问题：从1999年起，国家调整林业产业政策，国有林场由木材用材林向公益林转变，铁山林场停止砍伐木材，所有林地全部转为生态公益林，林场按规定每年准时将镇、村、生产队的3成生态公益林补偿款拨付到各镇财政所，由财政所拨付给村民，从未拖欠。

　　（二）关于山林使用权在林场，对村民耕山致富发展经济极为不利的问题：市委、市政府在铁山林场成立之初就充分考虑到林区群众的利益，每户分了一些自留山，村民山上原有的果树、油茶、茶叶等经济作物予以保留，且林区内所有非林地全部归村民所有，对村民耕山致富并没有影响，至于个别群众毁林开荒，擅自扩大经营规模，蚕食林地；或者违规养殖，污染水源，铁山林场依据《森林法》《广东省林地保护管理条例》进行制止和处理，属于依法行事，并未妨碍村民致富。

　　（三）2015年2月，按照绿水青山就是金山银山的指示精神，为巩固和发展国有林场，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》，标志着我国国有林场改革正式启动。2015年9月，省委、省政府印发《广东省国有林场改革实施方案》，正式拉开我省国有林场改革序幕。各级政府加大对国有林场的扶持力度和政策倾斜，铁山林场得到全方位的发展，建立了专业的护林和扑火队伍，在护林防火工作中所起的作用得到林区广大干部群众的认可，林场多年未发生山火，森林覆盖率达77.8%，为林区群众营造了一个青山绿水，风景优美，可持续发展的自然环境。

　　以上答复如有不妥，请指正。

                                                    兴宁市林业局

                                                    2022年2月14日