兴宁市村（居）务公开“五化”创建活动工作考核办法

根据《梅州市村（居）务公开“五化”创建活动工作方案》（梅村办发〔2016〕4号）要求，结合我市实际，制订本方案：

一、考核方式及内容

由兴宁市村务公开工作领导小组组织成员单位对各镇（街道）村（居）务公开工作、民主管理每年考核一次，考核采取听、看、座谈、复查的方式进行，同时采取不定期抽查。抽查结果将作为年终考核的依据。

（一）考核方式

1、听：听取各村（居）委会汇报村（居）务公开和民主管理的情况。

2、看：按本方案的考核内容，对各村（居）实行实地查看。

3、座谈：召开各村（居）务监督委员会成员或村（居）民代表座谈会，了解各村（居）务公开和民主管理工作情况。

4、复查：将检查结果反馈到各村（居），对存在问题限期整改并进行复查。

（二）考核内容

兴宁市村务公开工作领导小组重点考核以下几个内容：

1、村（居）务公开设施建设是否标准化

指导样板栏式设置标准统一，公开平台与村（居）务公开电子信息平台的建设整合。

2、村（居）务公开内容是否规范化

①村（居）财务收支情况；

②低保、五保、孤儿、事实无人抚养儿童、百岁老人长寿保健金、高龄老人补（津）贴；

③优抚救济；

④计划生育情况；

⑤村（居）务政务情况；

⑥宅基地审批情况；

⑦种粮补贴情况；

⑧各业承包情况；

⑨新上经济项目；

⑩其他应公开的项目。（查看村（居）务公开会议记录、档案）

3、村（居）务公开形式是否标准化、多样化

各村（居）按照简洁明了、方便群众、注重实效的原则，在人群集中便于群众观看的地方设固定公开栏和反馈意见箱，同时通过村（居）民代表会议公开村（居）务内容。（查看公开栏、反馈意见箱，深入村民了解村（居）务公开情况）

4、公开时间

财务收支应每月15日公布一次，村（居）务事务每季度公开一次。（查看会议记录，与村务监督委员会成员、村民代表座谈）

5、村（居）监委是否履行职责。（查看会议记录，原始记账凭证）

二、考核细则及打分标准

1、村（居）务监督委员会发挥作用的得5分，没有发挥作用的不得分。

2、村（居）有固定公开栏和反馈意见箱的得5分，未设立的不得分。

3、涉及村民利益的下列事项，都必须在村（居）务公开栏进行公开（总计40分）。经核实，实际发生的事项每缺一项或该项不真实的扣4分：

①本村（居）经济社会发展规划、村（居）委会年度工作目标及执行情况；

②村（居）财务计划、各项收支明细和债权债务、筹资筹劳、代收代缴费用等；

③村（居）集体资产明细和经营管理情况；

④村（居）办企业、经济实体经营、管理和收益使用分配情况；

⑤征用集体所有土地各项补偿费的收入、分配及使用和宅基地的审批使用方案；

⑥村（居）干部和村民社会保险、合作医疗缴费情况，救灾救济、扶贫捐赠等款物的接收、发放、使用以及低保、五保、孤儿、事实无人抚养儿童、百岁老人长寿保健金、高龄老人补（津）贴、优抚政策等落实情况；

⑦政府下拨的各种补助经费、专项经费及使用情况；

⑧落实计划生育政策；

⑨其他涉及村（居）民切身利益和村（居）民要求公开的其他事项；

⑩村（居）干部报酬。

4、涉及村（居）级事务和村（居）民切身利益的下列事项是否按程序进行决策落实，发现未经民主讨论议定事项的此项不得分（总计40分）：

①村（居）集体资产的投资和分配、村（居）级财务委托代理、征用土地及补偿费使用分配（4分）；

②村（居）集体资产的处置、集体企业的承包、改制、变卖和债权的处理等（4分）；

③村（居）集体土地承包租赁、宅基地使用审批方案（4分）；

④村（居）公益事业项目的立项审批、经费筹集方案和建设承包方案（5分）；

⑤村（居）享受误工补贴的人员、补贴标准（4分）；

⑥村（居）人口与计划生育政策的落实方案（5分）；

⑦村（居）最低生活保障对象和“五保”对象、事实无人抚养儿童、孤儿的申报、救灾救济款物的使用分配（5分）；

⑧其他涉及村（居）级事务和村（居）民切身利益的重大事项（5分）；

⑨村（居）民会议认为应当讨论决定其他事项（4分）。

5、每年至少召开1次村（居）民会议，召开4次以上村（居）民代表会议的得5分，每少开一次会议扣 2分。

6、没有群众因村（居）务公开和民主决策工作不满意而集体上访的得5分；因村（居）务公开或假公开，重大事项不经民主决策等管理问题，造成群众越级上访的，每发生一次扣2分。

各项均完成的得满分，未完成的不得分，部分完成的扣分（各项扣分只限于将本项赋分扣完为止）。根据得分情况，并结合日常工作考核，将各村（居）分为四个等次：95分以上为一等；85分至95分（不含95分）为二等；70至85分（不含85分）为三等；不满70分为不合格。

三、补充规定

（一）实行考核评比。一等村为先进村，二等村为满意村，三等村为合格村，四等村为不合格村，考核结果在全市范围内通报。

（二）强化民主监督。村（居）民对村（居）务公开有疑问的可以向村（居）务监督委员会询问、投诉，村（居）务监督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有问题的应督促村（居）委会及时纠正。村（居）民也可以直接向村（居）民委员会质询，村（居）委会要在10日内作出答复。对拒不纠正答复的，由镇党委政府（街道党工委、办事处）对直接责任人进行批评教育并责令整改。

（三）加大处罚力度。对未按村（居）务公开、民主管理要求进行公开和民主决策，导致村（居）民意见较大，又拒不改正的村（居）委会，镇（街道）将对有关人员给予党纪政纪处分，对村（居）委会班子成员，将依法组织罢免。