2024年，我局深入学习习近平法治思想，学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署情况、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，提高干部职工依法行政水平，为法治政府建设提供有力保障。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习习近平法治思想，学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　我局通过班子领学、干部自学、集体研讨等多种方式深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况，深刻领会把握丰富内涵和实践要求。

　　开展法治知识专题培训会4次，提高干部职工法治意识，增强法治观念和依法办事的自觉性，做到依宪依法依规履职。在局内通过播放法治宣传主题、宣传标语等多种方式，营造尊法、守法、学法、用法的浓厚宣传氛围，组织干部职工参加广东省国家机关工作人员学法平台法律知识学习考试，干部职工参与率和考试合格率均为100%。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.注重干部职工学法用法。把学习法律知识作为干部职工的必修课目，采取法律培训、日常学习等相互结合方式学法用法。

　　我局积极推进法治建设第一责任人职责，坚持集体领导原则，建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。凡属全局性问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组会议讨论决定。

　　2.加大普法宣传。工作人员采取悬挂宣传横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，精心组织开展中央精神和农业法制宣传。

　　2024年5月28日，是民法典颁布四周年纪念日。5月21日，我局在二楼会议室召开一场专家宣讲课，由局法律顾问曾荣松律师为大家解读《中华人民共和国民法典》关于妇女权益保护条款，参与人员：人大、政协委员各2人，局机关代表15人，镇（街）代表10人、村代表2人，种植大户2人，共37人参加。宣讲课收到良好效果，大家一致认为新形势下，深入学习《中华人民共和国民法典》，才能跟上时代步伐。

　　3.积极开展“法律进乡村”活动。

　　（1）在农村实用技术培训、新型职业农民培训、科技示范户培训中开展农业技术推广法、农产品质量安全法等法律法规的培训，今年共集中培训3次400多人。

　　（2）组成法律宣传小分队，深入乡、村开展法律、法规宣传咨询活动。

　　（3）结合脱贫攻坚，开展技术扶贫和法律扶赏工作。农技人员带着涉农法律法规、种养技术和产业扶持政策，深入到户，切实帮助群众解决农业生产和生活中法律、技术和扶持政策问题。

　　（二）深化行政审批制度改革

　　1.强化规范性文件管理工作。我局严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《重大行政决策程序暂行条例》，从2021年开始共有5项重大行政决策，3项目前仍然实施中。

　　2.调整和完善部门权责清单和公共服务事项清单。根据权责清单动态调整和规范运行机制，我局对我市农业系统行政审批、公共服务事项进行统一梳理，及时调整权责清单目录，积极推进权责法定化、规范化，促进政府职能转变。

　　3.进一步清理精简行政审批事项。按“马上办”要求，所有行政许可都缩短为1个工作日完成。

　　4.推进行政审批服务标准化管理。进一步梳理规范行政审批和服务事项，推进事项名称、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作细则的标准化。

　　（三）推进规范严格公正文明执法

　　1.制度建设。

　　农业行政综合执法规范化建设不断推进。根据上级和农业农村局设定的目标要求，不断推进农业行政执法体系建设，促进农业行政执法规范化建设上新台阶。

　　2.严把严控农产品质量安全，促进乡村持续稳定。

　　（1）农业绿色发展不断推进。推进生猪家禽产业转型升级，整治禁养区内的养殖场（户）25家，省环保督察信访交办涉及畜禽养殖方面案件5宗均已办结。做好水产养殖污染防控，在合水水库增殖放流鱼苗420万尾用于净化水源，全市420家5亩以上水产养殖场实现污染监管网格化管理。

　　（2）执法监管力度不断加强。完成种植业、养殖业和屠宰行业1375批次的定性抽检，未发现有国家禁限用农兽药等情况，全市农产品质量安全事态稳定。

　　3.开展农业执法检查。

　　（1）开展农资执法检查。加大对农资产品特别是种子、农药、肥料、渔兽药和农机打击力度，共出动执法人员148人次，检查种子经营店48家次、肥料经营店16家次、农药经营店32家次、兽药经营店6家次、饲料经营店5家次。

　　（2）开展农产品质量安全专项整治。截至11月底，配合农产品质量监管股、畜牧与饲料股、渔业发展股等股室，累计出动执法人员68人次，对全市蔬菜、畜产品、水产品生产源头进行监督抽检。

　　（3）开展执法业务指导。由分管领导带队，到黄陂、黄槐、兴田街道办事处、叶塘、水口等乡镇，与镇综合行政执法大队队长就农业办案数量、难点，农业宅基地查处等进行交流。

　　（4）其他联合执法情况。本年度与自然资源部门开展农村乱占耕地建房联合整治5次；乱占耕地种植草皮整治3次。

　　4.开展渔业执法工作。

　　（1）联合渔业发展股和各镇（街）开展禁渔期专项执法行动，出动巡查及执法人员54人次。清理违规网具25张，累计长度380米；缴获非法渔具1副，立案1件，罚款0.2万元。

　　（2）我局与公安局、水务局等部门联合开展涉渔“三无”船舶专项执法行动，对合水镇合水水库周围进行监管。目前，缴获船只36条（其中PVC管鱼排和竹排25条、塑料船11条）、艇尾机3部。

　　5.办理行政处罚案件。

　　截至2024年11月底，办理行政处罚案件3件，已结案3件，共计罚款1.4418万元，处罚人数3人，其中农产品质量安全案件1起、生产经营未检疫种子案件1起、非法电鱼案件1起。

　　6.安全生产应急防汛救灾工作。

　　我局每季度组织召开安全生产工作会议1次，与应急管理局、市场监督管理局等部门开展宣传活动3次。此外，今年下达应急救助资金160万到各乡镇。

　　7.设施农用地的备案审核工作。

　　截至2024年11月底，完成设施农用地备案现场勘察34宗，均未占用高标农田，且申请的设施农业用地均未超过规模。

　　（四）信访维稳

　　1.强化矛盾纠纷调解和信访稳定工作。

　　（1）今年以来，我市农村土地承包经营纠纷发生总数59宗，调处纠纷总数59宗，其中，镇村调解57宗，农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会受理纠纷调解数2宗。

　　（2）截至2024年11月底，接市府热线举报14件，信件投诉举报9件，其中市府热线已回复11件，信件投诉举报已回复5件。

　　2.扫黑除恶和平安兴宁建设工作。

　　今年我局参加扫黑除恶业务培训5次，目前未接到涉恶举报线索。

　　（五）“双随机、一公开”情况

　　实现“双随机、一公开”监管全覆盖，监管事项全覆盖，执法人员全入库，监管对象全归集，监管计划全制定。截至11月底，双随机任务完成率90%，双随机事项覆盖率100%。

　　（六）行政复议

　　2024年行政复议1宗，涉及投诉举报种子问题，已向复议机关提供相关复议材料。

　　（七）上一年度存在问题改进情况

　　1. 对于去年存在的农村法治宣传力度不够问题，我局今年加大宣传力度，技术人员多深入农村，走进田间，及时发布虫情病情预报，精准用药，为广大农民提供坚强技术后盾。

　　2. 对于法治队伍不足问题，我局增加执法经费，向编办申报向社会招考执法编人员，尽量壮大执法队伍。

　　（八）2024年度存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设各项工作取得一定成效的同时，仍存在一些不足，具体表现在以下几方面：

　　1.农村人才匮乏。农业工作环境相对艰苦，工资待遇低，难以吸引和留住高素质的农业技术人员。乡村振兴人才支撑不够有力，尤其是村庄规划设计、农村实用技术、项目建设管理等方面的人才紧缺。

　　2.缺少法律专业人员。我局涉农法律事务广泛，人员变动较大，加上法律专业人员欠缺，虽不断完善农业系统法治政府方面机制，仍需进一步建立健全相关法治建设机制。

　　3.普法宣传效果不够明显，法治宣传工作需要加强。农业法治宣传存在点多面广，工作量大，工作人员少，任务重，无法全面、深入、持续开展工作，农业相关法律无法做到家喻户晓普及，留守在农村务农的人员大多是50岁以上的老年人，文化水平较低，接受法律知识有限，法治宣传力度不够强。

　　4.与乡镇综合执法监督大队衔接有待提高。大部分执法权限下放乡镇后，如何与乡镇的执法监督大队有效衔接是急需解决的问题。乡镇执法监督大队接触农业相关案件较少、管理相对人和群众的法律意识淡薄等多方面原因，执法工作开展困难，需要我局执法监督股多联系、多指导、多督促。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　以法治政府建设为指导，推动农业农村治理方式依法转变，推进法治农业建设健康发展，提高法治宣传教育实效性。

　　（一）继续深入学习相关法律法规。开展政策法规教育，增强责任意识，树立依法行政观念，提高依法决策、依法管理的能力。

　　（二）继续推进法治建设第一责任人职责，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）履行依法治市职责，抓好乡村建设行动，持续推进试点示范村建设，坚持抓好农村人居环境整治提升，深化推进全国乡村治理体系建设试点区工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　（四）把法治教育和思想道德教育紧密结合起来，把法治政府建设和以人为本紧密结合起来，不断提高局机关广大干部职工的法律素质和思想道德水平。

　　（五）加强执法培训和法治教育，提高综合素质。加强对执法人员法治宣传教育，在工作中严格执法、准确办案、快速处理突发事件、排障及时，为执法工作的有序开展奠定坚实的基础。

　　（六）进一步做好普法工作。围绕农业工作重点，学习和宣传与农业工作相关的各类政策法规，促进我市现代农业的健康持续发展。

　　（七）加强严格规范公正文明执法工作，完善行政执法工作。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序方式，规范执法制度建设。

　　（八）努力提升监管能力，完善监管手段。提高基础设施、装备配备、信息化监管水平。

　　（九）深入推进“放管服”改革，进一步整合优化办事流程，提升协同服务能力，及时进行权责事项增减调整动态管理和有效承接。

　　（十）进一步加强信息报送和政务公开。做好信息报送工作，切实把信息报送工作作为开展各项工作的重要组成部分，积极推动市农业农村局法治政府建设工作的开展。

　　兴宁市农业农村局

　　2024年12月19日