中共兴宁市市场监督管理局党组

巡察整改工作进展情况通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2022年3月10日至5月12日，八届梅州市委第一轮县级交叉巡察第五组对市市场监督管理局党组进行了集中巡察，并于6月29日向我局反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改

　　我局党组把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿全过程，牢牢把握落实巡察整改的政治责任和政治要求，以高度的政治自觉，强烈的政治担当，持续有力推进巡察整改工作，不折不扣完成好巡察整改各项任务。

　　（一）统一思想认识，迅速部署落实。对巡察反馈意见，我局党组高度重视、态度鲜明，一致认为反馈指出的问题客观中肯、切中要害，为市场监管工作进行了全面“体检”，开出了“良方”，具有很强的针对性和指导性，我们照单全收，全盘认领，局党组迅速对整改工作作了研究部署。及时召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真研究巡察反馈意见，深刻检讨反思、深挖问题根源，部署开展巡察整改工作。要求领导班子成员要切实带领全局上下提高政治站位，统一思想认识，把巡察整改作为一项严肃紧迫的政治任务，以上率下、全员参与，以高度的政治自觉和强烈的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察反馈问题整改的实效推动建章立制、促进工作落实，确保巡察整改取得实效。

　　（二）加强组织领导，夯实整改责任。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，成立以党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，其他党组成员和各股室队、所属事业单位负责人、质检所所长为成员的巡察整改工作领导小组，负责领导和统筹推进巡察整改工作，专门设立整改工作领导小组办公室，负责整改工作的组织协调、沟通联络、情况汇报、督查督办等工作。党组书记、局长认真履行整改工作第一责任人的职责，坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的主体责任，带头落实整改，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，先后主持召开5次党组（扩大）会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；对整改中遇到的疑难问题，及时与市分管领导请示汇报，主动与相关部门沟通协调，落力解决疑难问题，提升整改质效。其他领导班子成员按照职责分工，履行“一岗双责”，对分管部门和股室队的整改工作检查指导、督促推进。派驻纪检监察组严格履行督导职责，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保整改有序推进。各党支部、各股室队一体推进、联动整改，切实担负整改直接责任，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（三）明确责任分工，落实整改任务。局党组结合市场监管工作实际，对反馈问题进行了全面梳理和分类研究，在此基础上制定了整改方案和整改工作责任分工表，将巡察反馈的4个方面26项具体问题，研究制定了79条具体措施，逐项逐条明确整改内容、整改措施、责任领导、责任部门、责任人、整改时限，力求做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。

　　（四）开展对照检查、找准问题根源。为切实找准找实存在问题，确保按质按量做好整改工作，2022年7月22日，局党组召开了巡察整改工作专题民主生活会。全体班子成员参加了会议，会议由党组书记、局长主持。会前，局党组召开专题会议，对时间安排、学习研讨内容、谈心谈话安排、对照检查内容、会议的要求等作了周密部署。党组书记与班子成员之间，班子成员与分管股室队负责人之间有序开展了谈心谈话，征求意见建议，为顺利召开专题民主生活会做足准备。会上，党组书记代表局领导班子作了深刻的对照检查，对巡察反馈问题产生的原因进行了深刻剖析，就如何落实整改，制定了针对性措施；班子成员围绕认领的问题，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析根源，制定整改措施，强化了管党治党政治责任、抓好巡察整改主体责任。通过检查剖析、批评和自我批评，提高了抓好整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为做好巡察整改的“后半篇文章”打下了坚实基础；凝聚了以抓巡察反馈问题整改，坚决贯彻落实上级部署要求，有效推动市场监督管理局高质量发展的共识。

　　（五）完善制度机制，巩固整改成效。局党组坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、强化党建引领、提升班子能力、加强作风建设的重要契机，全面对标巡察的部署要求，在着力解决问题的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相结合，对整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，巩固好、坚持好巡察整改成果，真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力推动市市场监督管理局各项工作迈上新台阶，展现新业绩。整改期间，建立完善全面从严治党等方面各项规章制度共23项，经梳理细化分解为4方面26个具体整改问题，目前，已全部完成整改。

　　二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：

　　（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面：

　　1、对“学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神不深入、不到位,学用结合效果不明显”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是制定了党组理论学习中心组学习制度和年度专题学习计划，严格落实党组“第一议题”制度，以党组会、党组理论学习中心组学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于市场监管工作的重要论述、重要讲话和指示批示精神。发挥党组领学促学作用，强化对下级党组织和各股室队理论学习的督促指导，有效带动各基层党组织和各股室队的学习积极性。

　　二是认真落实制定的干部教育培训计划、学法和法规培训计划，各党支部和各股室队积极组织全体党员干部结合工作实际，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，习近平总书记关于食品安全“四个最严”、知识产权保护、质量工作等的重要论述及指示批示精神，深刻领会核心要义和精神实质，进一步确保贯彻落实到位。每月常态化开展市场监管领域相关的法律法规知识培训，进一步提高监管执法水平，以法治思想推进市场监管工作。

　　三是进一步强化政治执行力，以习近平总书记关于市场监管方面的重要论述为思想引领，切实增强政治担当，围绕市委市政府重大决策部署，深入落实食品药品安全监管、产品质量安全监管、特种设备安全监管、知识产权保护、常态化疫情防控工作等重点工作任务，切实推动习近平总书记关于市场监管工作的重要讲话和指示批示精神“落地生效”，促进市场监管工作高质量发展。

　　2、对““四个最严”意识树立不牢固，监管职责履行不力”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要论述精神，按照“四个最严”要求，强化食品安全监管。深入开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治、食品小作坊清理整顿、“湿粉统一查”专项治理、校园及其周边食品安全专项整治、中秋国庆节前食品药品安全检查等各项专项行动。加强食品销售风险分级管理，至目前，完成食品经营者评级数量 6240家，完成率97%；开展餐饮从业人员培训（食安快线）工作实现100%全覆盖，2项工作均完成省、梅州市局考核目标要求。推进餐饮单位智慧监管工作，全市12家大型餐饮单位，234间学校食堂全面实施“互联网+明厨亮灶”建设完成率达100%；加强进口冷链食品和农贸市场疫情防控，落实好消毒、核酸检测等疫情防控要求，开展冷链食品人员、产品和环境核酸检测5867份，结果均为阴性。落实民生实事食品安全监督抽检工作，今年来，共抽检食品2112批次，合格率98.96%；检测农产品25681批次，合格率99.27%，销毁不合格农产品571.72公斤。立案查处食品违法案件127宗，其中抽检不合格食品案件62宗。

　　二是加强成品油质量监管。我局印发了《兴宁市开展成品油行业专项整治工作方案》，按《方案》要求重点排查成品油行业是否存在有非法生产、扰乱市场秩序、劣质油品流入市场等突出问题。至目前，共出动执法人员155人次，车辆55辆次，检查45间数，通过加强成品油质量监督检查和执法办案力度，进一步规范了成品油市场秩序，促进成品油市场持续安全、健康发展。同时，加强成品油质量抽检工作，严格按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》和上级部门专项抽查方案，对成品油产品质量开展监督抽查，实现全覆盖，兴宁市三大油企共快检33家企业，105款产品，其中车用汽油72款，车用柴油33款，全部合格。兴宁市民营加油站梅州市级抽检汽油10批次，柴油24批次，尿素1批次，全部合格。兴宁市民营加油站兴宁市县级抽检汽油18批次，柴油17批次，抽检结果未出，暂无立案查处不合格成品油案件数。

　　3、对“四大安全”底线思维筑得不牢，推进改革发展力度不足”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是发挥行业主管作用，强化属地“四大安全”监管，重视对镇（街）的督导指导，推动落实镇（街）的属地管理主体责任，特别是加强对食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全“四大安全”等业务工作重点难点的指导，提供经验建议，帮助镇（街）有的放矢解决实际问题。

　　二是强化干部职工主动对接、主动担当、主动服务的意识，领导班子作表率，带领业务股室队下沉到镇（街），通过经验交流、座谈、现场指导等方式，加强镇（街）对市场监督管理业务工作的熟悉提高，提升镇（街）综合执法队人员执法能力。

　　三是加大市场监管业务宣传、培训力度，积极推进市场监管工作在镇（街）有效开展。至目前，我局对镇（街）召开了4次市场监督工作推进会议，4次市场监管业务培训会议。

　　四是认真抓好各类知识产权专项工作，深化知识产权促进与保护。今年以来，开展了北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动、兴宁市2022年度茶叶类地理标志保护专项行动、2022年重点领域关键环节知识产权行政保护专项行动；对国家知识产权局2022年转来我市第一批非正常专利申请126件进行了全面核查，核查后均全部撤回，撤回率100%；查处知识产权案件13宗，专利授权238件。

　　五是开展打击“三无”产品专项行动，建立“三无”产品及质量监管台账，有效打击“三无”产品。至目前，共计检查“三无”产品135家次，发出责令整改通知书2份，已整改完毕。加大对镇（街）“三无”产品督查力度，督查镇（街）17个，检查企业205家次，发放宣传单632份。

　　4、对“执行上级文件精神有偏差”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照《综合行政执法制式服装和标志管理办法》要求，做好制式服装和标志发放工作；收回不符合发放条件的制式服装和标志，并对相关负责人进行了谈话提醒。下来，我局将加强对制式服装和标志发放资格的审核，严格按照发放标准进行发放。

　　二是严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，开展“双随机、一公开”监管工作。（1）加强“双随机、一公开”业务培训。我局于9月8日举办兴宁市“双随机、一公开”监管工作业务培训会议，共组织20个镇（街）和29个市直单位的“双随机、一公开”监管工作业务骨干参加培训，进一步加强业务知识培训，提高执法人员业务水平。（2）加强对各部门、各镇（街）的督导指导，积极与镇（街）沟通协调，促进完成部门联合抽查计划。8月以来，我局工作人员分别到兴田、宁新、福兴、新陂、坭陂等镇（街），现场指导“双随机、一公开”监管抽查工作，提高执法人员业务能力，推进镇（街）抽查业务开展。

　　三是积极发挥兴宁市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度作用，推动形成高效的部门联合监管模式。（1）我局牵头组织召开了由各镇（街）、市“双随机、一公开”监管工作联席会议成员单位参加的“双随机、一公开”监管工作联席会议，进一步推动“双随机、一公开”工作的有效开展。（2）我局牵头制定了《2022年度兴宁市市场监管领域部门联合抽查计划》和《2022年度兴宁市市场监管领域各部门抽查计划》。至目前，各成员单位开展单部门和联合抽查共144批次，共抽查监管对象700户，抽查事项覆盖率为56.5%。同时，我局督促各部门及时向社会公布抽查情况和结果，进一步规范结果公示接受社会监督。

　　5、对“市场监管利剑作用发挥不明显，执法不严现象时有发生”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格执行《广东省市场监管条例》等相关法律法规，做好市场监管和执法工作。

　　二是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》，依法行政，做到程序合法、事实清楚、证据确凿、用法准确、处罚适当。

　　三是完善行政执法监督制度，健全案件处罚内部通报制度。制定印发了《兴宁市市场监督管理局案件审议委员会工作规则》和《兴宁市市场监督管理局行政执法监督制度》，进一步加强对市场监管行政执法工作的监督，保障执法人员依法履行职责，防止和纠正不当的执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；制定印发了《兴宁市市场监督管理局行政处罚案件内部通报制度》，局执法大队办理的行政处罚（含简易程序）案件，依法对当事人下达行政处罚决定书后，均将处罚情况通报相关业务股室，确保行政执法与日常监管有效衔接，进一步提升行政执法效能。

　　四是严格按照《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》和《广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量权标准》等相关法律法规，对屡犯者依法从重从严处罚。

　　五是对行政处罚案件按照要求将线索移交至有管辖权限的部门进行跟踪处理，2022年以来我局移交案件线索30条，7月以来移交12条，做到闭环管理。

　　六是执法办案严格按照法定程序进行，保证每个环节都严谨规范，都符合程序要求。案件卷宗按照档案管理的要求，制作规范，做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存。

　　6、对“消费者投诉案件逐年增加，维稳安全隐患大”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格落实执行《消费者权益保护法》、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，做好消费投诉举报工作；2022年以来，消保中心接受消费者来人、来电咨询85人/次，受理分派消费投诉举报2970件，调处办结2970件，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失38.90万元。

　　二是加强对信访投诉举报问题的研判，实行党组一季一研判。9月20日，局党组会议对第二季度信访及12315投诉举报情况进行了分析研判，围绕信访投诉热点问题和趋势，研究处置措施，提升信访投诉处理效能。

　　三是坚持群众利益无小事原则，加强对消费者诉求的回应和解决力度。消保中心通过协同镇（街）综合执法队调解消费纠纷和投诉，加强对镇（街）消费信访投诉举报工作的业务指导和处置协作，做好信访投诉举报回访回复工作，做到事事有着落，件件有回音，建立工作台账，切实维护消费者合法权益。

　　7、对“执法暂扣，扣押物品管理混乱”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格落实《兴宁市市场监督管理局暂扣没收物品管理暂行办法》，做好涉案物品仓库管理。组织工作人员对涉案物品仓库进行清理，做好暂扣物品登记和应由其他部门管理的物品移交工作，分门别类对仓库设立暂扣区、没收待销毁区、样品区、易腐败物品冷藏区等功能区，确保执法暂扣，扣押物品有效堆放、保管。

　　二是召开暂扣没收物品仓库专题整改会议，组织学习《兴宁市市场监督管理检查暂扣没收物品管理暂行办法》，进一步提高做好涉案物品仓库管理的思想认识。分管领导对相关责任人进行了谈话提醒和批评教育。

　　三是规范涉案物品仓库管理，实行专人管理，明确工作职责，设立仓库物品管理员和仓库台账管理员各1名。建立《暂扣物品入库登记台账》《暂扣物品出库登记台账》《没收物品移交表》《仓库日常巡查检查记录》《假冒伪劣商品样品登记表》等台账。

　　四是抓好保管环节，对涉案物品分类保管，对到期处理的涉案物品按规定程序及时清理。仓库物品管理员和仓库台账管理员每月对仓库进行日常检查整理，核对台账数量，做好检查记录。

　　8、对“落实意识形态责任制不严格”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照意识形态工作责任制要求，制定印发了《兴宁市市场监督管理局意识形态工作责任制》和《兴宁市市场监督管理局2022年意识形态工作计划》，科学谋划新一年意识形态重点工作，与党建工作和业务工作同部署、同推进。严格落实党组书记第一责任，分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”。并重新调整了意识形态工作领导小组和宣传思想工作领导小组，健全意识形态工作领导机构。

　　二是加强意识形态工作阵地管理。（1）对宣传栏内容有错漏和表述不当的问题进行了整改，由分管领导对宣传栏主办负责人进行了谈话提醒和批评教育。（2）制定《兴宁市市场监督管理局信息发布“三审三校”制度》，加强政务信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审三校”制，严格把关宣传内容，严守宣传阵地。建立政府网站与政务新媒体信息发布登记管理台账，对每条信息发布进行登记管理，确保信息发布准确、安全、高效。

　　三是强调班子成员应当按照“一岗双责”工作要求，主动抓好分管职责范围内的意识形态工作，及时作出部署安排，切实维护意识形态和文化安全。对自查发现没有把意识形态工作作为述职报告重要内容的领导干部进行了谈话提醒和批评教育，并要求重新撰写三年度的述职报告。

　　9、对“疫情防控措施落实不到位”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格按照疫情防控指挥部的要求，做好疫情防控工作，要求全局人员上下班自觉佩戴好口罩，测量体温，场所码打卡；对外来办事人员查验其粤康码、行程卡，做好来访登记。指定机关服务中心专门负责督促落实。

　　二是加强对农贸市场常态化疫情防控管理督查，开展分批次全覆盖巡查，要求市场开办方（管理方）和市场内经营户主动落实疫情防控主体责任，做好疫情防控工作，对发现部分未佩戴口罩、未进行核酸“一周两检”工作等问题的，均现场督促落实整改，进一步提高市场管理方对存在问题的重视，确保各项疫情防控措施落实到位。

　　第二方面问题：

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面： 

　　1、对“党风廉政建设责任履行不到位”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格执行党风廉政建设责任制，按要求调整《兴宁市市场监督管理局党风廉政建设责任制领导小组》，并指定一名党风廉政建设工作分管领导，确保党风廉政建设责任落实到位。

　　二是强化党风廉政建设工作的部署落实。定期研判党风廉政建设工作，做到年初有计划，年终有总结，并坚持将党风廉政建设纳入重要议事日程，与市场监管业务工作一起部署、检查、考核、总结。局党组书记履行党风廉政建设主体责任，坚持及时对党风廉政建设工作作出批示，坚持督促领导班子成员履行“一岗双责”，坚持每年对领导班子成员开展谈心谈话；领导班子成员严格落实“一岗双责”，加大党风廉政建设工作的组织、督查和指导力度，经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育、谈话提醒活动，主动了解掌握并及时解决分管股室队干部职工存在的苗头性、倾向性问题。

　　三是严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，一把手与班子成员签，与股室队、所属事业单位、质检所负责人签，与人事、财务、机关服务中心等重要岗位人员签，层层传导压力，推动“一岗双责”履行到位。共签订党风廉政建设责任书41份。

　　四是修订完善廉政风险防范措施。根据局领导人事变动情况，局党组及时调整了《兴宁市市场监督管理局廉政风险防控管理工作领导小组》。在全局范围内开展廉政风险点查找和防范措施制定的工作，针对市场监管体制调整机构合并的新情况，紧密结合市场监管工作职责，各股室队着力在行政审批、行政执法、市场监管、队伍管理以及人、财、物重点岗位上查找潜在的廉政风险点。重新制定了《兴宁市市场监督管理局廉政风险点及预防措施》，从制度和机制上强化对业务工作管理，强化对重点领域、重要岗位、重要人员的监督制约和风险防控。

　　五是根据中共兴宁市委《落实全面从严治党党组织主体责任和纪检监察组织监督责任清单》，制定完善了《中共兴宁市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子成员职责分工，抓好任务分解，深入分析形势任务，定期研究部署，加强监督检查，推动全面从严治党向纵深发展。

　　 2、对“派驻纪检监督作用发挥不够充分”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　按照《纪检监察机关派驻机构工作规则》规定要求，做好派驻市场监督管理局监督工作，重点加强对市场监督局“三重一大”事项和协会组织的监督。一是强化对我局重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的监督。7月以来，派驻组参与我局党组会议共4场。二是强化对协会组织日常监督，做实做细监督职责。对个私协会开展现场检查，重点检查账本、三重一大实施事项等，督促其做好各项工作。三是加强对我局巡察整改的监督指导。派驻组参与我局党组巡察整改工作研究会议2场，巡察整改专题民主生活会1场。通过看、谈、查、督等方式对我局在履行整改责任、制定整改措施、推进整改进度等方面进行监督指导，充分发挥监督“探头”作用，助推我局高质量落实巡察整改工作。

　　3、对“抓早抓小谈话提醒开展不严肃”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是制定完善了《兴宁市市场监督管理局关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。

　　二是做好谈话提醒工作，进一步落实谈话提醒主体责任。局主要领导与班子成员；班子成员与分管股室队、所属事业单位负责人；股室队、所属事业单位负责人与本部门干部职工开展谈话提醒，形成一级谈一级，级级有责任的工作格局。同时，根据岗位特点、工作特性、风险隐患有针对性地开展谈话提醒，确保收到咬耳扯袖、红脸出汗的实效。

　　三是第三季度，局主要领导与班子成员，班子成员与分管股室队、所属事业单位负责人开展咬耳扯袖式谈话23人（次）；股室队、所属事业单位负责人与本部门干部职工开展咬耳扯袖式谈话78人（次）。

　　4、对“以案促改、警示教育工作不到位”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是用“身边事”教育“身边人”。结合每年纪律教育学习月活动，开展警示教育活动，召开“用身边典型案例教育身边人”学习会议，对本局受到党纪处分的违纪案例进行剖析讨论，教育引导广大党员干部特别是领导干部深刻吸取教训，自觉绷紧廉洁自律之弦。

　　二是组织干部职工参观兴宁市廉洁书画作品展，进一步夯   实队伍清正廉洁思想基础，提高队伍拒腐防变能力。

　　三是组织观看《自筑囚笼》《脱轨的人生》等警示教育片，充分发挥警示教育作用，做实以案促教、以案促改、以案促治。

　　5、对“述责述廉工作流于形式”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格落实述责述廉考核制度，做好述责述廉工作。落实“第一责任人”责任，党组书记对班子成员的述责述廉报告的内容严格督导把关，确保述责述廉工作落实到位。

　　二是提高思想认识。要求班子成员充分认识开展述责述廉的重要意义，充分认识述责述廉是党内的一项重要制度，是完善党内监督、推动全面从严治党向纵深发展有效抓手，是对党员领导干部落实主体责任与廉洁自律情况的集中检阅。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真做好述责述廉工作。

　　三是对自查发现存在述责述廉报告有年年雷同的领导干部进行了谈话提醒和批评教育，并要求重新撰写了述责述廉报告。

　　6、对“政府采购制度执行不坚决，违法指定实施食品安全抽检项目”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是我局制定印发了《兴宁市市场监督管理局政府采购管理制度》，严格执行政府采购规定，对列入政府采购项目的一律实行政府采购。从2022年4月起，我局购买复印纸已纳入政府采购项目，严格按照政府采购制度执行采购。

　　二是严格执行局党组集体议事，涉及重大项目安排、大额资金使用等，一律提交局党组会研究讨论决定；规范食品监督抽检经费使用，提早谋划，在每年度12月份前向梅州市市场监管局请示下达次年度食品抽检任务数；以梅州市市场监管局下达的年度食品抽检任务数和本年度食品抽检中标单价为基准，及时与市政府、市财政局沟通，协调解决抽检经费与抽检时间节点不统一的问题，确保次年度的食品安全抽检公开招标工作按照政府采购流程在每年度的12月31日前完成。现2022年食品安全监督抽检项目、招标项目委托代理等相关事项，已于4月27日经党组会议研究通过，并已执行政府采购公开招标。

　　7、对“审核把关不严，变相发放津补贴”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照财务管理制度、发放津补贴规定和《关于调整兴宁市党政机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》要求，发放误餐补助、各类津补贴。

　　二是对违规发放津补贴进行清退。同时，对相关责任人进行了谈话提醒和批评教育，引以为戒，杜绝类似情况再次发生。此外，经对我局津补贴发放情况开展全面自查，未发现有其他违规发放的情况。

　　8、对“项目实施不规范”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格执行财务管理制度，严格按照合同约定执行支付款项。结合巡察反馈意见，按照《建设工程价款结算暂行办法》文件精神，我局对现执行中和2022年新签订的项目工程合同开展自查，对我局2022年新签订的1份项目工程合同签订了补充协议，对工程款支付比例进行了调整。坚决杜绝资金拨付不按合同约定拨付，过高比例支付的情况。

　　二是严格执行《兴宁市市场监督管理局政府采购管理制度》，采购之前进行申报，经局党组会通过后，按程序要求申请政府采购，按照《兴宁市市场监督管理局合同管理制度》签订装修合同。支付工程项目资金，严格按照《兴宁市市场监督管理局基本建设项目管理制度》执行，经局党组讨论同意工程款支付比例后进行支付。

　　9、对“工会制度执行不严格”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的要求做好收缴会员会费和使用会费。我局于2021年开始已按照最新工会会费缴费基数和比例进行调整，严格依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰规定收取工会会费。

　　二是对新进人员，及时办理入会手续。7月以来，我局新进公务员共4人，均已及时办理入会手续，并缴交工会会费。

　　三是我局于7月结合巡察反馈意见对我局工会慰问品发放情况开展全面自查。对我局工会发放的2020年工会扶贫消费慰问品人员名单中不符合发放条件的，已清退至工会账户。同时，没有发现有其他不符合规定的发放工会慰问品的情况。下来，我局工会将严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的规定发放慰问品。

　　10、对“内控机制不完善”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是加强内控机制建设，我局修订完善了《兴宁市市场监督管理局内部控制建设工作方案》，调整了单位内部控制建设领导小组，加强内部控制制度的建立与实施工作。同时制定印发了《兴宁市市场监督管理局办公用品登记制度》《兴宁市市场监督管理局公文管理制度》《兴宁市市场监督管理局印章使用管理制度》及《兴宁市市场监督管理局信息发布“三审三校”制度》，进一步优化我局内部机制，提升行政效能。

　　二是严格执行《兴宁市市场监督管理局办公用品登记制度》，规范办公用品领用程序，建立办公用品登记管理台账，做好办公用品购入、领用记录。

　　三是严格执行《兴宁市市场监督管理局印章使用管理制度》，规范印章使用管理，严格用印审批登记，进一步加强和规范印章使用管理，保障印章使用合法性、严肃性和安全性。

　　四是严格执行《兴宁市市场监督管理局公文管理制度》和《兴宁市市场监督管理局信息发布“三审三校”制度》，加强内部公文管理，规范发文管理和政务公开，做好发文审核把关，坚决杜绝出现文件重号、照搬照抄上级文件的现象。

　　11、对“个私协会运行不规范”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是成立中共兴宁市个体私营企业协会委员会，撤去中共兴宁市个体劳动者协会支部委员会，充分发挥党建政治引领作用。局党组将研究讨论同意成立中共兴宁市个体私营企业协会委员会的请示上报市委组织部、市委“两新”工委。市委组织部、市委“两新”工委批复同意成立中国共产党兴宁市个体私营企业协会委员会。下来，我局将继续指导个私协会做好个体私营经营户的宣传教育、引导发展，提高经营者依法经营的意识，自觉做到守法经营、诚实经营。

　　二是对局机关公务人员领取兼职补贴进行收回清退，对相关人员进行谈话提醒和严肃批评教育，同时认真做好政策法规宣传、思想教育、心理疏导等工作。相关人员已自愿将所领取的兼职补贴全款退回。

　　三是督促指导个私协会修订完善财务管理制度，严格执行落实中央八项规定，严肃财务制度，反对“四风”，引以为戒，举一反三，力求勤俭节约。

　　第三方面问题：

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面：

　　  1、对“党建基础薄弱”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是制定《兴宁市市场监督管理局加强党的基层组织建设三年行动计划2022年工作要点》《2022年度兴宁市市场监督管理局党建工作计划》《中共兴宁市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，强化党建工作的部署落实，压紧压实全面从严治党主体责任。

　　二是调整优化党组织设置，由党组成员担任各支部支部书记，加强对基层党支部的组织指导。根据股室职能、党员结构和业务特点,于5月中旬对局机关四个党支部重新进行了调整设置，将机关全体党员重新划分。每个支部增加委员2名（共设委员5人），设支部书记和副书记各1名，支部书记由党组成员担任，选优配强支部书记、支部委员，使新一届支部委员会更富朝气和创新精神，为推动基层党组织建设提供组织保障。

　　三是严格按照“三会一课”、主题党日活动要求开展好党支部组织生活。认真落实党的基层组织建设三年行动计划，加强党建业务知识培训，有计划有组织地开展集中学习、志愿服务、廉政教育、组织生活会等形式多样的党日活动，丰富活动内容，增强活动实效，增强党组织凝聚力、号召力。

　　四是加强党建业务知识培训。党组书记、局长为全局党员干部上题为《坚定理想信念 推动兴宁市市场监管事业高质量发展》专题党课和《坚定不移做好新时代意识形态工作》的意识形态专题培训；2022年7月26日，局直属机关党委举办专题培训会，组织各党支部开展了《机关党支部规范化建设指导标准》和发展党员工作的相关业务知识培训，提高党务工作者的能力和水平。

　　2、对“议事制度执行不严格”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是局党组按照《中共兴宁市市场监督管理局党组工作规则》要求，严格执行党组议事决策制度，凡涉及“三重一大”事项，均必须通过党组会议集体研究决定。

　　二是严格执行政府采购管理规定，采购必须履行申报手续，大额购置经局党组会通过后进行支付。

　　三是严格执行财务管理规定，依法依规报账，对票证不齐，手续不完备的单据（票证）不予报账。

　　四是就巡察反馈相关问题，我局坚决落实整改，现2022年食品安全监督抽检项目、招标项目委托代理等相关事项，已于4月27日经局党组会议研究通过后实施。目前，2022年食品安全检测费尚未支付给中标机构，结合巡察反馈意见，我局将在财政拨付相关经费后，严格按照财务管理规定，审核票证齐全，手续完备后再向中标机构支付食品安全检测费。

　　3、对“表彰先进活动不严不实”的整改进展情况：

　　整改状态： 整改完成。

　　整改过程：

　　一是局党组严格执行《广东省党内表彰实施办法》，严格按照程序进行评优评先，确保表彰党员的典型性，先进性。  

　　二是对发现“党员形象栏”出现违纪党员的情况进行整改，撤下违纪党员的照片和名字。同时，对“党员形象栏”负责人进行了谈话提醒和批评教育。

　　4、对“选人用人程序不规范”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选拔任用工作；规范民主测评（测评项目增加综合评价和政治素质评价栏目）、干部考察材料内容（将个人基本情况，民主推荐、民主测评、考察谈话及考察组意见纳入干部考察材料必须记载内容）、按规定落实廉政双签、档案审核、任前谈话等工作。目前我局选拔任用的干部均严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和巡察组反馈意见要求，规范做好干部选拔任用各项工作。

　　二是严格按照市委编办“三定方案”的规定，对超职数配备重新选拔任用，对兴宁市物价检查所超职数配备副股级干部1名的情况进行了整改落实。并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，提拔兴宁市物价检查所一名副所长为所长。目前，兴宁市物价检查所所长配备已符合职数规范。

　　三是严格执行《市政府常务会议决定事项通知书（2019年12月16日）》规定，按照《关于取消使用后勤服务人员数新进机关人员实行政府购买服务事项的通知》的文件要求，对现有临聘人员用工情况进行清查，规范临时工聘请工作。对2019年12月16日以来聘请的临聘人员，将按照有关程序规定已全部清退完成。

　　四是严格按照出入境管理相关规定的要求，做好出国（境）证照管理工作。对持有个人护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等出国(境)证件的局在编人员，进行登记造册，实行统一集中备案管理。

　　第四方面问题：

　　（四）加强对巡视、巡察、审计等发现问题整改情况的监督方面：

　　1、对“政治站位不高，研究巡视反馈问题整改不够严谨”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治敏锐性。于2022年6月21日对兴宁市市场监督管理局党组落实省委第十三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组进行了调整。

　　2、对“整改责任压实不到位，巡察反馈问题、审计发现问题整改落实不到位”的整改进展情况：

　　（1）对“雇佣临时工不规范”的整改进展情况：

　　整改状态：完成整改。

　　整改过程：严格执行《市政府常务会议决定事项通知书（2019年12月16日）》规定，按照《关于取消使用后勤服务人员数新进机关人员实行政府购买服务事项的通知》的文件要求，对现有临聘人员用工情况进行清查，规范临时工聘请工作。对2019年12月16日以来聘请的临聘人员，将按照有关程序规定已全部清退完成。

　　（2）对“执行谈话提醒构建抓早抓小工作机制不严”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是制定完善了《兴宁市市场监督管理局关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》。

　　二是做好谈话提醒工作，进一步落实谈话提醒主体责任。局主要领导与班子成员；班子成员与分管股室队、所属事业单位负责人；股室队、所属事业单位负责人与本部门干部职工开展谈话提醒，形成一级谈一级，级级有责任的工作格局。同时，根据岗位特点、工作特性、风险隐患有针对性地开展谈话提醒，确保收到咬耳扯袖、红脸出汗的实效。

　　三是第三季度，局主要领导与班子成员，班子成员与分管股室队、所属事业单位负责人开展咬耳扯袖式谈话23人（次）；股室队、所属事业单位负责人与本部门干部职工开展咬耳扯袖式谈话78人（次）。

　　（3）对“廉政风险防控存在漏洞和盲区”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成。

　　整改过程：

　　一是制定完善了《兴宁市市场监督管理局廉政风险点及预防措施》并严格执行。下来，随领导人员变动，将及时对廉政风险防控管理工作领导小组成员进行调整。

　　二是党组书记与班子成员、各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，与人事、财务、出纳等重要岗位人员签订《党风廉政建设责任书》，逐级签订《党风廉政建设责任书》共41份，从制度和机制上强化对业务工作管理，强化对重点领域、重要岗位、重要人员的监督制约和风险防控。

　　（4）对“2021年还存在无预算列支培训费用。 部分重大经济事项先实施后决策”的整改进展情况：

　　整改状态：整改完成，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格执行《中华人民共和国预算法》，根据相关规定科学编制预算，加强对预算支出的管理，支出按市人大批准的预算及上级资金文件要求为依据，未列入预算的不支出。2022年我局已将培训费用列入《兴宁市2022年部门预算草案》报批，3月经兴宁市十六届人大二次会议审议通过，并经市财政局批复。

　　二是严格执行《中共兴宁市市场监督管理局党组工作规则》。下来，凡涉及“三重一大”事项，必须经党组集体研究确定，杜绝先实施后决策。

　　三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创市场监督管理工作新局面

　　经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我局将继续按照市委和市委巡察组的要求，突出坚持党的领导，坚持全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保条条有整改、件件有落实。

　　（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。毫不松懈履行好党组主体责任，坚持和完善整改例会、定期督办、挂账销号、跟踪问效等有效做法，不断提升工作统筹、监督推动的有效性。党组书记认真履行第一责任人责任，全过程、全链条、全周期跟踪掌握整改进展，及时推动解决重点难点问题。班子成员继续抓好分管领域整改落实，坚持以上率下，层层传导压力、层层落实责任。继续发挥巡察整改工作领导小组及办公室作用，持续加强巡察整改统筹调度、组织推动，定期研究推进巡察整改工作，及时协调解决巡察整改中的问题。对照整改方案和整改清单，紧盯整改进度和质量，坚持标准不降、力度不减，推动任务全面落实。

　　（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。进一步加强局党组对巡察整改的组织领导和督促指导，把集中整改转为常态整改，对整改完成的问题，持续巩固整改成果，防止反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，建立台账，逐步消化解决。加强跟踪问效，直至整改完毕；对于整改难度大、涉及体制机制的问题，拿出切实可行办法，清除桎梏障碍；对需要长期推进的整改事项，锲而不舍、久久为功，把长期坚持落到实处，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。坚持治标与治本同步，在抓好整改的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，不断改进工作方式方法，攻坚克难推动营商环境优化取得更大突破，持续深化“放管服”改革，突出激发市场活力、规范市场秩序、严守安全底线、推进质量提升、维护消费者权益等市场监管职能，推动党的建设、监管服务、改革创新各项工作迈上新台阶，以巡察整改工作推动各项工作高质量发展，以推动高质量发展的实际成效来检验巡察整改的成效。

　　我局党组将以这次巡察整改为契机 ，进一步转变作风、凝聚合力，为全面推进新时代市场监管事业高质量发展贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：3385810；邮政信箱：兴宁市兴东路29号；邮政编码：514500；电子邮箱：xnsjjdb@meizhou.gov.cn 。

　　   中共兴宁市市场监督管理局党组

      2023年1月6日