5月1日起施行！农村集体经济组织法有哪些亮点？

  进一步规范农村集体经济组织及其运行管理，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过的《中华人民共和国农村集体经济组织法》将于今年5月1日起施行。该法进一步明确了农村集体经济组织的定义、职能定位、成员权利义务、组织机构，以及财产经营管理和收益分配，这意味着我国农村集体经济组织进入规范化、可持续发展阶段，将有效激发农业农村发展内生动力，对于实现“十四五”规划和2035年远景目标至关重要。中国三农发布梳理了一些大家比较关心的问题，推出系列解答。

　　农村集体经济组织法

　　有何重要意义？

　　“制定农村集体经济组织法，有利于以立法的方式促进宪法实施，巩固农村集体产权制度改革的成果，促进新型农村集体经济高质量发展，对于巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度，对于维护好广大农民群众根本利益、实现共同富裕等具有重要意义。”全国人大常委会法工委民法室副主任马正平指出，此次农村集体经济组织法具有四方面重要意义：

　　一是制定农村集体经济组织法有利于巩固社会主义公有制、巩固和完善社会主义基本经济制度和完善农村基本经营制度。农村集体经济组织依照宪法的规定，实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是维护农村土地集体所有、落实农村基本经营制度的重要组织保障。制定农村集体经济组织法，在坚持家庭承包经营基础性地位、调动广大农民积极性的同时，强调要充分发挥好农村集体经济组织的功能作用，为进一步巩固农村土地集体所有制、巩固和完善农村基本经营制度提供法治保障。

　　二是制定农村集体经济组织法有利于维护广大农民群众根本利益、实现共同富裕。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益是“三农”工作的出发点和落脚点。打赢脱贫攻坚战，农村集体经济组织在基层党组织领导下发挥了重要作用。在新时代实现共同富裕，最艰巨的任务是如何更快地提高广大农民的富裕程度，这同样离不开农村集体经济组织。制定农村集体经济组织法，明晰农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，有利于推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，形成既体现集体组织优越性又调动农民个体积极性的农村集体经济运行新机制，有利于让广大农民分享改革发展成果，促进农民共同富裕。

　　三是制定农村集体经济组织法有利于为健全农村治理体系、巩固党在农村的执政基础提供支撑和保障。农村集体经济组织是参与乡村治理的重要主体。随着城镇化推进和集体经济发展壮大，农民对公共服务和公益事业的需求会不断增加，在当前公共财政还难以全面覆盖农村的情况下，农村集体经济是支持农村公共事务和公益事业发展的有益补充。通过立法，促进新型农村集体经济发展，为农村社会事业发展提供支持。同时，从法律制度上规范农村集体经济组织运行管理，健全其法人治理结构，确保农村集体经济组织成员的知情权、参与权、表达权、监督权，有利于防止集体经济组织内部被少数人控制和外部资本侵占的现象，有利于妥善处理各种利益关系和社会矛盾，为推进城乡协调发展，健全乡村治理体系，巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

　　四是制定农村集体经济组织法对宪法实施具有重要意义。我国宪法规定，农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权；集体经济组织实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题；国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。民法典明确农村集体经济组织是特别法人。农村集体经济组织法贯彻宪法关于农村集体经济组织的规定、原则和精神，突出体现农村集体经济组织作为我国社会主义基本经济制度重要主体的属性特征，合理规范农村集体经济组织的运行管理，促进宪法实施。同时，农村集体经济组织法也具体落实了民法典关于农村集体经济组织是特别法人的规定，有利于民法典的贯彻落实。

　　农村集体经济组织法有哪些亮点？

　　农村集体经济组织是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量，是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。那么，这部法的亮点体现在哪里呢？全国人大农业与农村委员会办公室原主任、农村集体经济组织法起草工作小组组长何宝玉表示，农村集体经济组织是具有中国特色的社会主义公有制经济组织。国家通过立法，首要目的是维护农村集体经济组织和成员的权益，同时规范农村集体经济组织的运行规则和管理。而且，国家采取各种扶持措施，促进农村集体经济组织在坚持家庭承包经营的基础上发展壮大集体经济。这有利于促进乡村的全面振兴，推动现代化农业强国的建设，也有利于更好地实现农业农村的共同富裕。

　　首先，这部法律明确了广大农村集体经济组织成员的权利，让农民的权利有了法律依据。其次，该法律规范了农村集体经济组织的组织机构和运行规则，让农村集体经济组织的运行有法可依、有章可循。在此基础上，还明确了成员在知晓自身权利后，倘若其权利受到侵害，法律规定了一系列措施，能够让农民维护自身权利。所以，这部法律对于广大农民而言意义重大。

　　此次法律在第十三条中专门列举了成员的权利，而且罗列得十分详尽。特别是广大农民较为关心的承包土地的权利、参与分配集体收益的权利、符合条件可取得宅基地的权利，还有当下较为常见的在集体土地被征收时成员享有分配集体土地征收款的权利，这些权利都规定得非常明确。

　　此外，集体经济组织成员怎么确认？如何认定？如果出现争议怎么办？这些问题之前一直没有清晰的答案。而此次在法律上从制度建设层面作了比较全面的规范，这是一个新的亮点。再者，集体财产如何管理？有了收益后怎么分配？此次法律对此也作了比较系统的规定。

来源于：中国三农发布