兴宁市审计局2022年法治政府建设年度报告

      2022年，我局在兴宁市委和市政府的坚强领导下，在上级审计机关正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，围绕法治政府建设的总体部署，加强党对审计工作的领导，依法全面履行审计监督职责，有效发挥审计在推进全面依法治国，助力法治兴宁建设发挥了积极作用。

     一、2022年推进法治政府的主要举措和成效

  （一）加强党对审计工作的领导，严格落实市委决策部署。

     认真履行市委审计委员会办公室职责，贯彻落实上级审计委员会会议精神,2022年市委审计委员会向上级委员会重大事项请示报告4个，充分履行中央审计办《省级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》。一是坚持用习近平法治思想做好审计工作，全年共实施审计项目22个。二是聚焦集体经济发展、乡村振兴建设、民营经济助企纾困政策落实、财政预算执行等重点领域的加大审计跟踪，深入查摆体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，精准提出整改意见建议，促进各部门严格依法履行职责、行使权力、开展工作。三是加强与人大、纪委、组织人事等部门的沟通衔接，健全审计案件线索移送、协调沟通与情况通报等工作机制，推动审计监督与纪检监察、组织人事等各方监督贯通融合。

  （二）聚焦主业，坚持在干中学法、普法。

    2022年我局完成审计项目22个，审计查出主要问题金额5.61亿元，审计期间上缴财政0.05亿元，涉及违规资金0.09亿元。一是写好乡村振兴的大文章。2022年开展对2016年中央和省扶持村级集体经济发展改革试点资金审计，助力集体经济做大做强，同时开展乡村振兴项目建设审计3个，推动农村基础设施的升级改造；二是做好经济政策落实跟踪。对企业扶上马、送一程，2022年开展促进民营经济及中小微企业发展政策落实新升规政策执行、奖补情况进行审计，对政策宣传不到位情况及时要求整改落实，同时开展对兴宁市市场主体应对疫情纾困发展政策落实情况进行审计，涉及工业用水、用电、文化旅游、涉企收费、房租减免、工程拖欠进行全面跟踪，政策落实情况较好，对存在的问题要求相关单位及时落实到位，保证惠企政策直达企业。三是把好干部经济责任关。2022年开展领导干部经济责任审计11个，对领导干部任职情况进行综合系统评价，抓住领导干部这个关键的少数，为组织上培养人才提供最坚实的审计力量。四是做好自然资源资产审计。2022年对乡镇领导干部开展经济责任审计过程中延伸至河长制等自然资源专项资金使用情况、政策落实情况，同时开展自然资源资产专项审计1项，对存在的环境问题及时提出整改建议，严格按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，打好环境污染防治攻坚战，守望兴宁的碧水蓝天。五是筑好财政资金的压舱石。开展兴宁市2021年年度一级预算单位部门预算执行和其他财政审计，上缴财政0.018亿元；2021年财政预算执行、决算草案和其他财政收支上缴财政41.30万元，对福利彩票公益金管理和使用等资金情况进行监督，牢记政府过紧日子，政府要做“铁公鸡”保证每一分钱花在刀刃上，每一分钱用在实处上。

   （三）努力做好审计自身法治建设学习，提升依法审计能力和水平。

    一是营造学法学习氛围。制定学法学习计划，明确领导干部应知应会学习清单。加强《中国共产党章程》《党的二十大主题教育学习》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》学习，营造一个学法、用法的学习氛围。2022年积极前往大路村开展反电信诈骗普法宣传、前往企业开展新升规政策等惠企政策的审计监督法治宣传。

     二是制约监督审计权力。在审计中严格遵守“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，要求审计组层层签署廉洁责任书，坚持依法审计、文明审计，强化权力清单管理。严格落实审计组成员、主审、组长、法规审理部门、审计机关负责人的各层级责任，做到有错必纠，有责必问，审计项目由法规审理股进行具体负责把关，总审计师进行复核，从而保证审计的质量控制。

     三是开展“以岗带训”。加强年轻干部的培养学习，实施“以岗带训”。坚持在干中学、学中干，不断提高年轻干部的法律素养。2022年选派多名年轻干部分别前往省厅参与轮岗培训；省厅审计组参与至惠州、潮州、揭阳、汕尾、梅州、汕头开展异地审计；市巡察办参与异地巡察，不断提高年轻干部的业务能力。

     二、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

   （一）发挥“闭环效应”，加强组织建设，明确相关职责的岗位分工。我局党政主要负责人高度重视法治建设工作，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立审计局“八五”普法领导小组，审计局党组书记、局长钟剑波同志担任组长，分管领导担任副组长，各股室负责人担任成员，法规审理股负责普法活动的具体实施，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合全员参与的普法工作队伍。

   （二）发挥“森林效应”，努力让全体班子对重大相关事项集思广益。严格执行《兴宁市审计局党组工作规则》《兴宁市审计局局务会议事规则》等“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用实行班子集体决策，对重大项目的法律问题由公职律师、社会律师参与，保证决策的合法、合理性。

   （三）发挥“头雁效应”，自觉带动全体审计人员坚持学法守法用法。党政主要负责人发挥“头雁效应”率先垂范带头学法普法，将学法普法融入党组理论学习中心组学习。制定年度学习计划，通过专题讲座、网上培训、宣传栏等方式开展学法普法活动，不断提升审计人员的业务水平和依法行政能力。2022年我局全体干部职工学法用法考试合格率100%。圆满完成2022年兴宁市“谁执法谁普法”述职评议活动。

     三、法治政府建设工作存在的问题及下一步工作计划

     我局法治政府建设工作取得一定成绩，同时也存在一些不足。主要表现在审计队伍水平需不断提升、审计普法宣传方式比较传统单一、审计结果运用待强化。下一步，我局将深入贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，以法治思维推动审计工作，以审计监督促进法治政府建设，实现审计监督与法治政府建设双促进、双提升。

   （一）进一步强化理论学习，加强基层党建建设。党的二十大报告为我们审计工作指明了发展的方向，对此制定了《兴宁市审计局学习贯彻党的二十大精神总体工作方案》，把学习贯彻党的二十大精神作为日常工作的重点来抓，掀起全员学习贯彻党的二十大精神的热潮。要不断强化党对审计工作的领导，不断完善市审计委员会向上级重大事项请示报告制度，同时加强干部职工的思想政治教育，打造一支立场坚定、思想纯洁的审计铁军。

   （二）进一步增强法治思维，提升依法审计水平。一是按照上级的文件精神，对标对表、查漏补缺，不断完善审计工作制度，推动审计工作规范化建设。二是推动领导班子和领导干部学法常态化，不断强化法治思维，完善学法制度清单并严格落实到位。三是进一步健全并严格落实审计业务会议制度、重大业务事项报告制度、审计项目分级质量控制和审计结果公告制度，切实提高审计质量。

   （三）进一步培养法治人才，创新普法宣传方式。一是根据审计人员知识的短板，通过“引进来和走出去”相结合的方式，通过以岗带训、以老带新、轮岗学习等方式加强年轻干部的培养，不断培育审计工作人员的法治思维，同时开展网络远程培训、“学思讲坛”等方式引进来为审计队伍知识“充电”。不断创新普法宣传方式，通过政府网站、短视频、H5等方式以通俗易懂的方式做好法治宣传，营造一个人人学法的学习氛围。

   （四）进一步发挥审计作用，促进法治政府建设。一是坚持以习近平法治思想为指导，加大审计普法宣传力度，持续推进审计全覆盖，在和被审计单位开展审计工作中，送法进企业、送法进单位、送法进社区，坚持做好普法工作，将普法工作落在实处。二是紧绕市委、市政府中心工作，聚焦民生实事，对重大政策措施贯彻落实、财政资金使用效益、权力规范运行，推动重大政策落实落地，保证重大政策在兴宁落地生根。三是推进“审计+纪检”联动机制，推进纪检监察监督与审计监督协调联动长效化，进一步发挥审计监督在法治政府建设中的重要作用，不断巩固反腐败压倒性胜利的成果。

兴宁市审计局

2022年11月30日