为做好2024年度“双随机、一公开”监管工作，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式，提高行政执法效能，营造良好的法治化营商环境，根据《梅州市文化广电旅游局关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》（梅市文广旅通〔2024〕10号）《关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》（兴市双一办〔2024〕2号）要求，结合我局实际情况，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平法治思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以优化营商环境为抓手，坚持依法规范、务实高效、执法为民、公开公正等原则，推进“双随机、一公开”监管工作的开展。避免重复检查，减少对经营主体正常生产经营活动的干预，实现资源整合、市场减负、执法增效，打造市场化、法治化、现代化的营商环境。

　　二、基本原则

　　（一）坚持依法规范。充分运用法治思维和法治方式履行执法监管职能，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，强化事前事中事后监管，确保各个环节依法有序进行。

　　（二）坚持执法为民。践行以人为本、执法为民的执法理念，创新监管服务方式，坚持普法教育与行政处罚相结合，注重释法说理，强化有针对性的跟踪服务和指导，最大程度利企便民。

　　（三）坚持公开公正。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等。

　　三、工作任务

　　（一）制定发布“双随机、一公开”抽查事项清单。全面梳理法律法规规章赋予市文化广电旅游体育局的检查事项，认真制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查内容、抽查对象、抽查方式和抽查依据等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

　　（二）制定发布“双随机、一公开”抽查工作计划。按照梅州市“双一办”《关于在市场监管领域“双随机、一公开”监管中实施信用分级分类监管的通知》(梅市双一办函〔2022〕5 号)要求，以及上级部门已制订的信用分级分类监管规则，对监管对象进行信用分级分类，在“双随机、一公开”监管中运用信用分级分类结果，按照不同信用等级实施差异化抽查检查，建立相应的抽查库，合理确定抽查比例和频次，对守法诚信企业降低监管频次，对重点监管企业和违法失信企业加大监督检查力度。根据《抽查事项清单》,针对不同风险等级和信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，科学制定2024年度本单位的“双随机、一公开”抽查计划。

　　（三）强化检查结果公示。对检查情况依法分别作出处理，发现违法行为需立即制止、责令改正的，依法依规责令停止违法行为、责令立即改正或限期改正，并及时复查；发现违法行为需要立案查处的，依法依规办理；发现违法行为属于其他部门管辖的，依法及时移送处理；发现违法行为首次、轻微，没有造成明显危害后果，属于“首违不罚”“轻微免罚”范围的，使用对应模式处理；违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关定罪处罚。检查结果在检查结束后20个工作日内向社会公布，归集于经营主体名下并依法公示。

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位。充分认识推行“双随机、一公开”的重要性、必要性和现实意义，精心组织实施，精准发力，确保顺利推行并取得明显成效。推行“双随机、一公开”是打造新时代法治政府、服务型政府的重要举措，也是优化营商环境的先行先试。

　　（二）加强队伍建设。加强“双随机、一公开”执法队伍建设，配齐配强一线执法检查力量，提高执法人员执法水平。对于涉及领域广、专业性强、情况复杂的“双随机、一公开”,加强学习和沟通，熟知“双随机、一公开”依据、流程等相关要求，保障“双随机、一公开”正常有序开展。

　　（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络等渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

　　附件：1.2024年兴宁市文化广电旅游体育局“双随机、一公开”抽查工作计划

　　2.2024年兴宁市文化广电旅游体育局“双随机、一公开”抽查事项清单

　　兴宁市文化广电旅游体育局

　　2024年4月15日