2024年，在兴宁市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，兴宁市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《兴宁市法治政府建设实施纲要》《中共兴宁市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件精神，紧密联系文化广电旅游体育工作实际，积极推动法治政府建设各项措施落到实处，为我市文化广电旅游体育事业高质量发展提供法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面加强学习，筑牢思想之魂

　　扎实开展政治理论学习，认真落实“第一议题”制度，通过“三会一课”、党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工大会等形式，带领全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，不断提高全局党员干部政治理论素养，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，增强政治自觉，做到始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行党中央决策部署。

　　2024年我局共开展集中学习20余次，开展法律法规学习会、专题讲座等共12次，组织全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试共104人次，优秀率达100%；组织符合条件的在职在编干部积极参加行政执法培训和执法资格考试，目前我局持有执法证人员共有23人。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，带领全局工作人员依法推进法治政府建设工作，带头参加局机关组织的各项学法用法活动，为法治兴宁建设筑牢思想根基。定期召开工作会议，统筹规划并部署相关工作；全年跟踪督办，听取各股室（队）、局属各单位法治政府建设工作汇报；集中人力物力，及时研究解决法治政府建设工作中的问题；创新推出“文旅体小课堂”，鼓励年轻干部上台分享业务知识、讲解法律法规，以讲促学，多角度提升业务能力与综合素质。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年，我局深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委决策部署，深入实施“百千万工程”，推动法治政府建设各项工作落地落实，锚定“走在前列”为总目标，以改革、开放、创新“三大动力”为引擎，奋力实现“十大新突破”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法善治保障我市文广旅体市场高质量发展。

　　（一）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　1.强化监督管理。全面推行行政执法“三项制度”及法制审核目录清单，落实“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、“互联网+监管”等监管措施；充分运用全国文化市场技术监管与服务平台、广东省行政执法信息平台、梅州市信用信息平台“双公示”平台，及时上报公示案件信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，促进严格规范公正文明执法。

　　2.提升执法水平。针对我局办理的行政处罚案件，定期开展和参加执法案卷评查工作，提高执法案卷制作质量，对行政执法的各项规范及行政执法人员在执法过程中的各项工作流程进行有效监督，定期组织执法人员开展执法业务培训，切实提高案卷制作和执法规范化水平。今年，我局符合参考条件的3名工作人员均考取了国家行政执法证，有效补充执法力量。

　　3.加大执法力度。深入开展预防和治理涉未成年人违法犯罪、校园周边文化市场、中小学教辅材料出版发行、扫黑除恶、扫黄打非、“双打”等系列专项整治，推进落实文化娱乐等行业综合治理和境外卫星电视接收设施整治工作。2024年以来，共组织出动执法人员2316人次，检查各类经营场所579家次，排查整改安全隐患41处，收缴各类非法出版物30多册（张），发出责令改正通知书25份，责令3家无证经营场所停止经营，查处8宗行政处罚案件。

　　4.落实政府法律顾问制度。切实发挥法律顾问参谋作用，为我局在重大行政决策及重大行政行为进行合法性审核，对业务上涉及的要点难点进行解答或提供法律意见，提高我局依法决策、科学决策的水平。

　　5.完善行刑衔接机制。加强协调配合，违法行为涉嫌犯罪的，及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；规范落实“三书一函”办理工作，认真做好司法建议、检察建议、监察建议和公安机关提示函的接收、落实和反馈工作；推进执法规范化建设，参照《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》（粤文旅综执〔2021〕168号），审慎处理严格执法与柔性执法、一般违规与严重违法，着力解决检查任性和执法不严等问题，提升行政执法公信力。

　　（二）全面依法履行政府职能，实现政务服务优质高效发展

　　1.依法履行审批职能。助力数字政府建设，全面使用全国文化市场技术监管与服务平台办理行政审批事项，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有序推进“证照分离”改革全覆盖，切实深化“互联网+政务服务”，实行行政许可事项清单管理，落实政府权责清单制度，不断提高政务服务质效、优化服务流程，扎实开展文旅体市场行政审批和服务工作。今年以来，我局共完成15件行政许可审批，并将审批情况在广东省行政执法信息公示平台、兴宁市信用双公示平台进行了公示。

　　2.主动落实政务公开。健全行政权力网上公开透明运行工作机制、监督机制，严格落实“三审三校”制度，对信息发布内容进行严格把关，确保信息发布的准确性和安全性；主动通过政府门户网站、行政服务中心办事大厅、执法信息公示平台等，根据信息公开时限要求，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚和行政许可情况、“双随机”抽查情况等信息。今年以来，共公布政务信息74条，行政许可15条，行政处罚8条，其他类信息51条。

　　3.完善矛盾纠纷化解机制。认真组织开展局机关和局属各单位信访维稳矛盾纠纷排查，从解决干部职工群众关心的热点难点问题入手，坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到各单位；时刻把群众利益放在心上，深入组织开展文化广电旅游体育行业信访维稳风险隐患排查整治工作，预警在先，防范在前，切实提升群众满意度；严格落实法定节假日24小时值班制度，积极公开举报投诉电话，多渠道收集和受理群众反映的问题线索，及时核查处理，做好重大政策解读信息发布，用心用情用力回应群众关切。2024年我局未发生行政复议、行政诉讼案件，全年实现零复议、零诉讼。

　　（三）践行“八五”普法要求，增强群众知法懂法守法观念

　　贯彻“谁执法谁普法”制度，在日常执法检查过程中向经营业主同步开展普法教育、法治宣传活动，向网吧、娱乐场所、旅行社、景区等文化旅游体育经营单位，重点宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《旅行社条例》等法律法规，动员全市文化旅游体育市场经营单位利用电子屏滚动播放法治兴宁宣传标语，提升企业干部职工法律知晓度和运用能力；结合知识产权保护日、国际禁毒日、全国消防日、宪法宣传日等，通过电子屏滚动播放宣传标语、官方媒体平台发布、法治文艺作品展演等形式，以案释法，向民众普及法律知识，促进形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　今年共开展各类宣传活动30余次，到经营单位宣传225家次，共出动工作人员913人次，悬挂宣传标语11条，利用户外LED屏宣传90条，张贴海报20余张，发放各类宣传资料300余份，通过微信、粤政易转发法治兴宁宣传活动信息90条次，各类宣传活动累计覆盖约2.5万人次，在文化广电旅游体育系统形成了良好法治宣传氛围。

　　（四）全面整改提升，推动法治效能迈向新台阶

　　2024年，我局针对上一年度存在的文化市场综合行政执法能力有待加强、涉文化广电旅游体育领域新业态执法工作经验不足、普法宣传教育方式有待创新等问题积极进行整改，一是加强执法培训，提升执法能力。为切实提升执法人员的法治素养和行政处罚案件办理水平，我局高度重视执法培训工作，今年以来，共组织开展7次执法业务培训，内容涵盖了行政执法程序、证据收集与审查、行政处罚自由裁量权等多个方面。组织开展参与了5次案卷评查会议，通过学习借鉴其他地区的优秀执法案卷，进一步规范了我局的执法行为，提高了执法案卷制作的质量。二是丰富新业态执法经验，提升执法效能。针对我市出现的涉文化广电旅游体育领域新业态，我局组织执法人员学习各地新业态执法检查典型案例，结合我市新业态的特点，制定了检查计划明细，通过一系列执法检查工作，有效积累了丰富的执法经验。三是创新普法宣传教育，提升公众法律素养。利用互联网平台，开展线上普法活动，通过趣味问答等方式开展普法宣传，同时，还将普法宣传教育融入执法检查工作中，在执法过程中不断向经营业主和现场人群开展普法宣传教育，发放法律法规宣传手册、海报等宣传资料，有效提升了公众的法律素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　四、存在的不足和原因

　　2024年，我局扎实有效地开展法治政府建设相关工作，取得较好成效，但也还存在薄弱环节。一是工作思路创新不够，工作措施还需进一步细化。随着新媒体和互联网的快速发展，文化广电旅游体育市场日益庞大且复杂，但监管部门的技术手段更新速度未能跟上市场变化，部分平台流程复杂，实际操作中未能充分发挥作用，导致执法工作量加大。二是执法力量仍需进一步加强。文化广电旅游体育市场面临的执法工作任务多，执法办案经验还有不足，影响执法工作效率和效果。三是行政执法信息化共享较弱，文化广电旅游体育市场执法涉及多个部门，但部门间有效的沟通协作机制还不够顺畅，存在信息不畅、资源无法共享等问题。四是普法教育的针对性和实效性有待提升。虽然每年都有计划推进普法宣传教育，但重宣传形式、轻实际应用，使得群众不能更好地运用法律法规知识来保护合法权益，特别是在针对青少年、游客等重点群体的普法工作方面还需加强，普法教育资源的整合和利用不够充分，普法效果有限。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥文化广电旅游体育市场综合行政执法作用，推进联合执法，紧抓案件查办，加强普法宣传，严厉打击违法违规经营行为，时时处处用“十一个坚持”对照、审视法治政府建设工作，为我市文化广电旅游体育市场实现高质量发展提供有力法治保障。

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

　　深化责任落实，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带领全局工作人员依法推进法治政府建设工作，抓好“关键少数”，加强法治思想学习。明确政治责任，强化政治担当，认真落实法治政府建设工作部署，对照任务要求，持续发力，及时研究解决文化广电旅游体育领域法治建设重大问题。

　　（二）强化提升行政执法工作能力建设

　　一是组织执法人员积极参加各类专题培训，在掌握原有市场领域监督执法内容的基础上，紧跟时代发展脚步，加强学习新业态相关法律法规知识，掌握现场检查处置、案件办理的能力，确保行政执法的合法性和规范化。二是加强工作思路创新与技术手段更新。紧跟新媒体和互联网的发展趋势，加强对新技术、新平台的学习和应用，如利用大数据、人工智能等技术手段提升监管效能。三是整合执法资源。探索建立跨部门联合执法机制，提高执法效率。推动文化广电旅游体育市场执法信息化建设，利用信息化手段提高执法效率和准确性。四是继续组织执法人员定期开展行政执法案卷评查活动，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，全面提高执法案卷的整体质量。

　　（三）加大开展宣传教育力度

　　依托“知识产权保护日”“全国消防日”“安全生产月”等重要时间节点开展多形式宣传，制定更加精准的普法宣传教育计划，针对不同群体（如青少年、游客等）采取不同的宣传方式和内容。加强普法教育资源的整合和利用，充分利用互联网、新媒体等渠道扩大宣传覆盖面。注重实际应用效果，通过案例分析、商户景区宣传等形式，提高群众运用法律法规知识保护合法权益的能力。加强对普法教育工作的评估和反馈，及时调整和优化普法策略，确保普法效果持续提升。

　　特此报告。

　　兴宁市文化广电旅游体育局

　　2024年12月10日