戴瑜委员：

您提出的关于加大对客家围龙屋的保护活化力度的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、文物保护单位基本情况

据调查，我市的古民居有4800多座，其中围龙屋近3000多座，占梅州境内总数的60%以上，是全梅州地区客家围龙屋最多的地方。市委、市政府一贯重视文物保护工作，特别是近几年来对文物保护力度不断加强。先后公布了包括省、市、县在内的八批各级文物保护单位，使我市的文物保护单位由2009年时的5处增加至现在的60处，其中，省级文物保护单位9处，梅州市级文物保护单位14处，兴宁市（县）级文物保护单位37处。

二、围龙屋的保护与开发存在的问题

（一）重视程度不够。客家围龙屋作为中国五大系列传统民居之一，是特有的不可再生文物资源，是客家社会历史和文化的宝库。我市的围龙屋多数是土砖木瓦结构（保存较好的均是麻石、砖木结构），由于年久失修，房屋漏雨，居民大量迁出，建筑缺乏维护。村民对围龙屋进行维修时，一般只维修厅堂，横屋和围屋大部分存在坍塌等现象。此外，围屋周围新建钢混结构民居较多，破坏或拆除原有的围龙屋建新房，一定程度上对围龙屋的整体完整性以及古村落格局造成了破坏。

（二）资金支持不够。目前围龙屋的保护经费主要来自省级文物专项经费和屋主自筹，省级财政资金主要对省级文物保护单位进行本体抢救性保护。而大部分的古民居由于缺乏政府专项维修保护经费，只能靠各屋主自行组织维修，文物保护资金短缺已成为制约文物保护工作的首要因素。

（三）历史遗留问题多。一是围龙屋的产权难明晰。按客家的传统，围龙屋里每个男丁成家都可以分到一两间小房子，久而久之，一座围龙屋可能有几十甚至上百的产权人，其中又有不少早已移居国外，导致产权明晰困难。这就造成了一对不可避免的矛盾，一方面，宪法保护私有财产，古民居所有权人有权对古民居进行各种处置;另一方面，政府只能对列入文物保护单位的古民居出面保护和干预。不管是政府还是企业想要对围龙屋进行保护，都要首先解决产权的问题。二是传统观念的影响。传统的客家人大多不愿意把祖屋卖给别人，认为这是老祖宗留下来的财富，是要世世代代传承的东西，正是由于传统观念的束缚，有不少企业想对围龙屋进行开发却遭到了拒绝。这也成为制约围龙屋保护开发的另一道坎。

三、活化保护开发利用客家围龙屋

围龙屋的保护正处在一个快速发展的机遇期，也处在一个保护形势依然严峻的矛盾凸显期，我们要解放思想、深化改革、锐意进取，切实抓住机遇，积极应对挑战，努力走出一条符合兴宁客家特色的文物保护利用之路。

一、加强宣传引导。《梅州市客家围龙屋保护条例》于2018年3月1日起正式实施，通过宣讲团宣讲、宣传摄影大赛等形式，结合梅州、兴宁的实际，全面宣传讲解条例的内容，增强社会各界人士依法保护、利用、开发客家围龙屋的积极性和规范性，使客家围龙屋保护成为我市群众的自觉行动，形成全社会共同保护客家围龙屋、弘扬客家文化的良好氛围。

二、加大资金投入。采取政府主导、社会参与、产权人为主的保护措施，多渠道、多方式融资，加大围龙屋保护的资金投入。建议各级政府要加大对文物保护管理经费的投入，特别是对各级文物保护单位的资金投入。同时，鼓励本土能人、企业家等社会力量通过捐资、投资、租赁等多渠道参与围龙屋的保护发展，传承和发扬客家文化。

三、让围龙屋活起来。一是统筹规划，突出重点，加大招商引资力度，大力推动客家文化+旅游，争取引进有实力的旅游开发公司，结合传统美丽村落进行连片开发，打造具有浓厚客家文化氛围的旅游景区，培育发展特色文化旅游产业；二是因地制宜地对围龙屋进行保护，继续推广建设省级综合性文化服务中心示范点、农村文化俱乐部，赋予其自我的造血功能，打造古香古色的基层文化设施，在合理的利用中获得新的生命。三是增强对围龙屋保护的责任感和紧迫感，鼓励所有权人、使用权人依法利用客家围龙屋发展文化旅游产业和传统手工业，深入挖掘客家民俗、美食等特色文化，强化客家人的围龙屋保护意识。

最后，感谢您对我们文化工作的关心和支持！

兴宁市文化广电新闻出版局

2018年7月9日