根据市委巡察工作统一部署，2023年8月28日至12月20日，市委第二巡察组对市残联党组开展了巡察。2024年2月1日，反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。 一、切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感 （一）落实工作部署，深化思想认识。市残联党组对市委第二巡察组反馈意见高度重视、诚恳接受、照单全收。先后召开党组专题会议，市残联党组认真学习研究巡察反馈意见，领导班子成员围绕巡察反馈意见认领问题，成立了巡察整改工作领导小组，研究审议提交给相关单位的整改方案；巡察反馈后，将市委第二巡察组向市残联党组的反馈意见、分管市领导的讲话要求以及市残联党组书记的表态发言以党组文件形式通报至机关各股室、下属各单位和下属党支部，组织全体党员学习，深刻认识抓好巡察整改的重要意义；召开巡察整改工作专题民主生活会，市残联党组成员进行深刻反思，认真开展批评和自我批评，剖析问题根源，明确整改责任和措施，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。 （二）加强组织领导，压实整改责任。为确保巡察整改工作有序推进，市残联党组指定分管办公室的领导负责牵头抓好整改日常工作，办公室承担整改综合协调和督办落实工作。巡察反馈后，多次召开党组会议，定期听取巡察整改情况汇报，研究巡察整改中的难点问题，确保整改任务落地见效。 （三）细化工作措施，明确整改任务。根据反馈意见，逐条逐项梳理问题，印发了《中共兴宁市残疾人联合会党组关于落实十四届市委第四轮巡察反馈意见的整改方案》《中共兴宁市残疾人联合会党组关于落实十四届市委第四轮巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》，逐一列出整改问题，明确整改措施和责任领导、责任股室、责任人员、整改期限等内容。同时，根据选人用人和意识形态工作责任制专项检查反馈意见分别制定了《中共兴宁市残疾人联合会党组关于落实选人用人工作专项检查反馈意见的整改方案》《中共兴宁市残疾人联合会党组关于落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》。 （四）完善督查机制，确保整改实效。根据市残联党组整改方案，在集中整改期间，市残联党组书记认真履行第一责任人的责任，带头落实整改，对整改工作做到了亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，确保整改工作扎实有序推进。班子成员自觉履行“一岗双责”，结合各自分工，对分管部门的整改工作加强检查指导、督促推进。同时，统筹推进整改和成果运用，切实把整改工作作为借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉达到在整改中增强党性、在整改中挺起纪律、在整改中用好权力、在整改中推进工作、在整改中创出业绩，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。 二、坚持问题导向，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效 第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面 （一）落实“第一议题”有差距 1.对“党组会和机关支部会议虽有传达习近平总书记重要讲话精神，但交流研讨相对较少，未结合本单位实际工作提出贯彻落实意见”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：市残联党组、机关支部已按相关要求，严格执行“第一议题”制度，在召开党组会议、机关支部会议时，围绕贯彻落实习近平总书记相关重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，结合本单位的实际开展了交流研讨。 2.对“党支部支委会、支部会均不同程度存在未落实‘第一议题’、落实不到位等问题”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：在市残联党组会议、支部会议、支委会议落实与会议主题密切相关的“第一议题”。 （二）落实意识形态工作责任制不够到位 1.对“对意识形态工作重要性认识不足”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：研究部署意识形态工作的专题会议上，对意识形态工作提出了具体措施；结合全市残疾人就业、服务、保障、信访等风险点，开展了摸排、分析、研判。 2.对“推进理论武装有待提升”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《2024年兴宁市残联党组理论学习中心组专题学习计划》，进一步规范党组理论学习中心组的学习以政治学习为内容；结合工作实际，通过理论联系实际，提出具体的贯彻落实措施，做到了举一反三，每季度开展不少于1次的专题研讨，规范了具体学习记录。 （三）保密工作存在薄弱环节 1.对“涉密人员管理不到位”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：组织涉密责任人参加了2024年度全国保密教育线上培训，并领取到《保密教育培训证书》，通过线上培训系统学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规、保密技术防范、保密警示教育，筑牢了保密防线，提高了领导干部的保密意识。领导班子成员分别签订了《兴宁市党政领导干部保密工作责任告知书》《保密承诺书》；离岗离职的涉密人员已签《涉密人员离职离岗保密承诺书》。 2.对“保密室设施、设备不达标”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：严格落实《广东省机关、单位保密室建设和管理指导意见》，在保密室安装智能防盗报警器，窗子加装实芯铁条，配置保密部门认证的文件保密柜，加装不锈钢外门。 （四）落实基本民生服务不够扎实 1.对“残疾人家庭无障碍改造工作不严不实”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：责任领导组织相关人员认真学习《广东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，根据残疾人类别、程度、特点及需求，适时组织项目调研、评估工作，实地入户走访调查，根据老年人身体状况、住宅实际、残疾人的需求，尽可能进行个性化改造，科学确定困难重度残疾人家庭无障碍改造内容，完善改造方案，杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造的情况；组织相关人员认真学习《广东省贫困重度残疾人家庭无障碍改造指导目录》，在合同中规定乙方在改造工程使用寿命作出不低于二年的质量承诺。 2.对“残疾人辅助器具管理不规范”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：制定与兴宁市残疾人辅助器具服务站相关的《办公室岗位职责》《站长职责》《员工守则》《职能和任务》，为规范管理残疾人辅助器具提供了制度遵循；将精准摸排需求，严格审核登记表，做到筛查登记与实际发放相符，加强对残疾人的回访跟踪，推动辅助器具管理规范化；严格按照《关于印发广东省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法的通知》的相关规定落实辅助器具发放工作，做到不重发、漏发，按需发放。已收回有关镇未发放的辅具。 3.对“残疾人职业技能培训不到位”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：制定《2024年度兴宁市残疾人教育和职业技能培训工作计划》《2024年度兴宁市残疾人劳动就业计划》，将严格对培训机构资质进行审核；严格执行《2024年度兴宁市残疾人教育和职业技能培训工作计划》，加强培训后的跟踪回访，从而了解培训后对残疾人的就业能力是否有所提高，根据培训效果做出相应的调整；进一步规范培训资料的收集整理归档工作。 4.对“残疾人就业创业工作不够规范”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：按相关文件制订切合实际的实施方案，做到人员、资金标准严格依照实施方案执行，以免再出现类似的问题。有关人员已退回自主创业款。 5.对“未开展困难残疾人家庭入户访视工作”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：制定了《兴宁市残疾人家庭入户访视实施方案（试行）》《关于向兴宁市持证智力障碍女性未成年人实施“一对一”关爱帮扶的方案》，进一步明确完善了村（社区）专职委员的职责，开展了对困难残疾人家庭的入户访视工作。 （五）康复服务整体水平不高 1.对“社区康园中心托养服务保障不到位”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：各社区康园中心每天上传会员日常活动水印照片，加强检查监督；严格执行《残疾人社区康园中心服务规范》手册相关规定，建立会员生活能力评估、社会适应能力评估等档案；严格执行新修订的《兴宁市残疾人社区康园中心经费管理办法》，定期提交经费使用财务报表到上级残联进行检查，及时发现问题，提出整改落实；有关人员已退回超范围节日慰问费用，下来将加强对运行经费使用监管，规范经费使用管理，做到专款专用。 2.对“康复服务水平偏低”的整改进展情况。 整改状态：长期坚持。 整改过程：争取市政府授权市残联为民办残疾儿童康复机构、民办残疾人托养机构的主管单位；积极引进社会资本，兴宁市丽溪幼儿园已于2023年10月开始接收孤独症残疾儿童进行康复训练。 第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 （六）抓作风建设持续用力不够 1.对“学风不正、文风不实”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：加强政治理论学习，贯彻落实习近平总书记关于学风文风的重要论述，充分认识端正学风改进文风的重要性，持之以恒抓好学风文风建设。严格规范撰写文稿材料，要求相关人员重新撰写了心得体会文章。 2.对“谈话提醒不够深入”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：进一步落实监督责任，按《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》精神，开展了“咬耳扯袖”的谈话提醒，提高政治站位，明确职责，平时注意收集群众反映的热点难点问题，及时提醒相关领导，加强对工作完成的督促检查，注重任务时效性，通过严格执行抓早抓小谈话提醒机制，确保谈话“谈到点上、戳到痛处”。 3.对“警示教育以案促改不扎实”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：一是召开了市残联领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，深入剖析近年来查处的违纪违法典型案例，教育引导党员干部主动对照检查，引以为戒，以案为鉴，进一步强化警示震慑效应，切实把遵规守纪内化于心、外化于行，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变思想堤坝；二是运用好谈话提醒等方式，加大对年轻干部、新提任干部、关键岗位干部廉政提醒力度，抓早抓小、防微杜渐，督促严格遵规守纪。 4.对“‘局股长走流程’推进缓慢”的整改推进情况。 整改状态：已完成。 整改过程：组织领导干部到市政务服务大厅履行“局股长走流程”活动，通过转换身份，亲身体验办事流程，深入查找本系统本单位本部门存在的市场主体和群众反映强烈的问题，切实打通一批办事堵点，实现服务流程再优化、办事环节再精简、服务质效再提升目标，推动政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”，确保办理《残疾人证》的相关事项达到“极简办”“一件事一次办”。 （七）财务管理不规范 1.对“执行政府采购不到位”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：一是组织相关人员参加了在市财政局举办的有关政府采购信息统计报表编报工作的培训和有关政府采购业务培训，进一步规范政府采购行为，从而推动政府采购领域降本增效。 2.对“支付佐证材料不完善”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：进一步落实主任责任、监督责任和加强廉洁纪律教育，严格执行《行政单位财务规则》，今后应规范收集完善支付佐证材料。 3.对“专项资金使用不规范“的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：组织相关人员学习《“十四五”中央财政残疾人事业补助资金残疾人康复服务项目实施方案》《广东省残疾人精准康复服务行动实施方案（2016-2020）的通知》，相关人员已退回慰问金和误餐补助。下来将严格执行财务管理规定，加强资金监管，防止将专项资金用于除残疾人精准康复服务以外的其他开支或出现虚假冒领、挤占挪用和截留现象；后续开展有关精准康复支持性服务补贴的工作时，参照省文件《广东省残疾人基本康复服务目录及补贴标准（2016年）》执行。 4.对“康复中心执行公务卡结算不到位，使用现金支付”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：进一步落实主体责任、监督责任和加强廉洁纪律教育，严格按照《现金管理暂行条例》实行公务卡支付结算，1000元（含）以下的零星支出可以使用现金支付。 5.对“执行财经纪律不严格”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：一是财会人员已按规定单列党费科目；二是已规范完善支委会会议记录、党费支付项目和内容，如需支付党建活动费用须经党组审批后，填写好审批表；三是严格执行《关于印发广东省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法的通知》规定的补助标准，补助对象已退回超额发放矫型鞋补助；四是为严格执行财经纪律，制订《兴宁市残疾人联合会工会组织财务管理制度》，相关人员已退回慰问金；五是严格执行中央八项规定精神及其实施细则和《梅州市党政机关国内公务接待管理实施意见》、《关于进一步加强党政机关国内公务接待管理的通知》，支付公务接待费用时须提供陪同人数、接待清单，严格按标准接待。 （八）惠残补助发放审核不严格 1.对“补助重复多发”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：相关人员已退回2021年度兴宁市持证精神残疾人门诊基本药物治疗和住院治疗重复多发补助。 2.对“符合补助条件的未进行补助”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：已向相关人员补发了2022年度兴宁市持证精神残疾人门诊基本药物治疗和住院治疗费用。 3.对“对不符合补助条件的进行补助”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：提升相关人员业务水平，加强票据审核，增强责任意识、规范意识，对申请补助材料的审核，严格按照相关文件的规定执行。有关人员已退回2022年度兴宁市持证精神残疾人门诊基本药物治疗和住院治疗费用。 第三方面问题：聚焦基层党组织建设方面 （九）基层党组织建设有偏差 1.对“落实‘三会一课’制度不到位”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：严格落实“三会一课”制度，一是党支部委员会组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《党支部规范化建设指导标准》，进一步提高了支委思想认识，强化了“三会一课”责任落实，突出政治学习和教育，提高支委党建工作水平，按规定每个月至少召开一次支委会；二是结合党员思想和工作实际，制定《2024年度中共兴宁市残联党支部书记上党课计划》，认真做好开展党课学习的安排，党支部书记第一、二季度上党课任务已完成。 2.对“党内生活不严肃”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：按《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定严肃党内生活，开展并规范了市残联机关党支部2023年度的组织生活会、民主评议党员活动，落实责任人员记录好民主测评的具体过程；加强了党支部委员和党员之间、党员与党员之间的谈心谈话；扎实开展2024年度市残联机关党支部的“主题党日”活动。 3.对“发展党员不规范”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：召开支委会组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，严格落实“三会一课”制度，严肃党内生活，规范发展党员，加强请示汇报，严格按照发展党员工作流程发展党员，并在市直机关工委的指导下严格按程序发展一名预备党员。 （十）选人用人工作不够规范 1.对“存在混编混岗问题”的整改进展情况。 整改状态：长期坚持。 整改过程：根据《广东省贯彻落实〈机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法〉实施意见》《兴宁市“十四五”残疾人保障和发展规划》的要求“到2025年，县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人”，已向市委组织部、市委编办申请：到2025年招录（或调任或转任）1名有财会专业背景的持证残疾人，以解决此问题。 2.对“编外人员管理工作有待加强”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：制订《兴宁市残疾人联合会临聘人员管理制度》，定期对编外人员进行业务培训，以确保编外人员教育管理到位和队伍整体素质的提高。 3.对“讨论干部事项不够规范”的整改进展情况。 整改状态：已完成。 整改过程：严格执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等条例守则，按《关于结合巡察对部分乡镇和市直单位选人用人工作专项检查工作检查情况的通报》精神，讨论干部职务职级晋升事项时，严格落实回避机制，党组成员逐一表态、党组书记末位表态，并规范做好相关会议记录。 第四方面问题：落实巡察发现问题整改不够到位 （十一）对“‘三重一大’制度仍未严格执行，重大事项决策和大额资金使用未经党组会议审议”的整改进展情况 整改状态：已完成。 整改过程：一是制定《中共兴宁市残疾人联合会党组会议议事规则》《兴宁市残联执行理事会会议议事规则》；二是《中共兴宁市残疾人联合会党组会议议事规则》规定：三万元（含）以上的支出必须通过党组会议审议通过后方可按照程序拨付支出。 三、深化巡察整改，巩固整改成果，努力开创残疾人事业建设的新局面 下来，市残联将继续按照市委和市委巡察工作领导小组的有关要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进残疾人事业的高质量发展。 （一）强化担当，严格落实主体责任。坚持把政治建设放在首位，带领全体党员干部全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，激发党员干部敢于担当、干事创业的热情，确保残疾人事业不偏向、不变通、不走样。认真履行党组主体责任，认真落实《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪，严格落实党建工作“一岗双责”，牢牢把握意识形态工作的话语权，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。 （二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮，防止产生倾向性、苗头性的不良问题。对需要巩固、完善、强化提高的整改目标，结合原整改措施和整改目标，不放松要求和标准一抓到底。对必须长期坚持的，要有机融入日常工作当中，通过制度化建设加以巩固，建立长效机制。 （三）破立并举，建立健全长效机制。市残联党组将杜绝改完就算、改完就过的敷衍思想，建立健全长效工作机制，坚持阶段性整改与长期整改相结合，坚持巡察反馈问题整改与提升党建工作水平相结合，坚持巡察反馈问题整改与持续推进党风廉政建设相结合，坚持巡察反馈问题整改与加强制度建设相结合，坚持巡察反馈问题整改与规范各项工作程序相结合，把好的经验好的做法通过制度化的形式固定下来。以本次巡察整改为契机，运用好巡察成果，在市委的直接领导下，进一步全面深化改革，为推进中国式现代化作出新贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-3257520；邮政地址：兴宁市陈井岗路13号兴联大厦；电子邮箱：xncl001@126.com。 中共兴宁市残疾人联合会党组 2024年9月27日
粤公网安备 44148102000023号
粤公网安备 44148102000023号 
