作风决定事业成败，环境关乎地方发展。 今年初以来，兴宁市委书记宋才华，市委副书记、市长洪国华等兴宁市领导率队赴广州、东莞、深圳及福建厦门、莆田招商考察。 随后，宁中镇、黄陂镇、兴田街道等镇街主要负责人纷纷率队外出招商考察……拿出最诚恳的态度、优惠的政策、优质的服务做好招商引资工作。 正如经过上门招商洽谈，并横向对比了多个城市后决定在兴宁投资建厂的广东恒兆科技有限公司董事长黄文所言：“在兴宁投资很开心、舒心、放心。” 企业家舒心投资的背后是兴宁各级各部门坚持用户思维，提供用心用情的服务，而这离不开干部队伍的作风建设。 兴宁市持续优化营商环境，大抓招商引资和项目建设，推动县域经济高质量发展。黄伟金 摄 兴宁市以落实作风建设年度20项重点任务为抓手，通过换位思考、问题导向、跟踪问效三大方面，推动干部作风大转变、机关效能大提升、营商环境大优化，做到“有呼必应、无事不扰”，帮助企业纾困解难、发展壮大，从而持续助力经济社会高质量发展。 优化全周期服务链条 招商引资见成效 “企业选择兴宁投资是为什么？不选择兴宁投资又是为什么？”在谈及兴宁营商环境之时，兴宁市招商和企业服务中心主任何永添向记者抛出了这个问题，“这需要我们换位思考，从而准确抓住根本点。” 兴宁市转作风优服务，推动企业增资扩产、提质增效。图为广东热导精密科技有限公司生产一线。刘海阳 摄 山区兴宁区位优势不明显，此前长期受困于交通不便，招商引资困难。近年来，随着交通等基础设施逐步完善，人力资源丰富、优惠政策力度大等招商引资的优势逐步显现。随着作风建设的推进，提供“母亲式”服务也成为吸引企业落地的重要因素。 “红禾朗选择在兴宁投资，不仅看中这里雄厚的工业基础、潜在的市场空间和良好的投资环境，更看中梅州、兴宁两级大力发展实体经济的信心决心和先行区建设的巨大政策红利。”在年初举行的兴宁市工业项目集中动工、投产活动上，广东红禾朗电工有限公司董事长苏启红动情地表示，兴宁市领导多次与公司对接洽谈，现场解决项目落户、生产等问题，为企业提供了保姆式全周期服务。 同样看中兴宁良好投资环境的还有广东恒兆科技有限公司。该公司董事长黄文说，公司有扩大规模的计划，在横向对比了多座城市后，选择了投资环境更为优异的兴宁市，“落户的优惠政策非常吸引企业。” 从去年8月26日兴宁招商团队上门洽谈，到9月1日企业来到兴宁看工厂、进场装修，到11月试投产，两个多月的时间广东恒兆科技有限公司便完成了进驻投产。 “每一个时间点我都记得很清楚，因为兴宁市委、市政府行动迅速，遇到问题立即答复、解决，真正地为企业服务、着想。”黄文说，去年试产2个月，公司实现产值上千万元，产品出口日本及欧美地区。 推动高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。正是时刻从企业的角度出发，换位思考，才能有无微不至的服务。 “我们制定《兴宁市重大项目并联审批工作专班工作机制（试行）》，落实部门资源共享、并联审批、容缺审批等机制，优化项目落地全流程服务，打造企业全周期服务链条。”何永添介绍，截至今年4月底，兴宁市已完成新签合同项目5个，计划总投资达22.06亿元，其中工业项目4个，计划投资20.56亿元，含超10亿元工业项目1个。 此外，兴宁市还印发实施《营商环境全面对标提升工程实施方案》《兴宁市营商环境通报制》等系列文件，把企业满意度作为第一标尺，围绕登记注册、项目代办、要素保障等方面打造全周期服务链条。 提升干部作风永远在路上。今年3月，兴宁市委出台《中共兴宁市委关于贯彻落实〈中共梅州市委关于加强作风建设的意见〉的实施方案》，把营商环境工作成效作为绩效考核的重要内容，把抓落实作为转变作风的第一关键。 多项政策出台及良好环境的营造，让部分干部“不敢为、不愿为、不会为”有了改变，从而促使干部在思想上“想为”、在本领上“会为”、在现实中“真为”，以作风之变推动营商环境持续优化。 推行极简审批改革 打通办事堵点难点 推进“双百”工作，打通办事堵点难点。图为市民在政务服务自助区办理业务。南方日报记者 张柳青 摄 “我妈年龄大了，很多业务操作不熟悉，多亏有了代办的工作人员全程服务，这才顺利完成了事务。”6月12日，罗育新已72岁的母亲张凤琼来到兴宁市政务服务中心想要办理企业变更任务。 看着繁忙的大厅、数不清的窗口，张凤琼有些茫然。政务服务中心帮办代办专窗工作人员看到后，主动上前问询是否需要帮助，并帮张凤琼完成了资料填写，协助完成实名认证等。 “不仅全程帮办、跟踪进度，办理速度也很快。当天便完成业务办理，两天后拿到了新的营业执照。”罗育新说，目前公司法人已顺利变更。 在关注到老年人等群体办事的困难性及群众“一站式”办事的便利性需求，兴宁市政务服务管理局行政服务中心设置了帮办代办专窗，并于今年5月底正式启用“一件事一次办”窗口。 “做到了一套材料、一次审批、一次办理。”兴宁市政务数据管理局局长许振波说，证照联办的优化大大提高了办事效率，缩短了群众办事时间。 以往新开办企业需要2天，而今半天便可完成。“2小时出营业执照、1小时完成盖章，同时还有免费刻5枚印章的服务。”在6月27日到政务服务中心提交新开办企业资料的陈文苑说，优质的服务让企业省去了来回奔波的辛劳，开办企业更便捷、顺利。 许振波介绍，目前“一件事一次办”窗口可办理主题服务事项92项，办事效率的提升极大激发了市场活力。据统计，今年4月—6月兴宁市开办企业近450家，同比大幅提升。 “此前不少群众诟病，办事服务不便。我们便从群众角度出发，以问题为导向，逐个击破、逐个解决。”许振波说，政务服务中心设置了“办不成事”反映窗口，截至目前未接到群众反映和投诉，“这说明我们的服务质效大幅提升。” 以问题为导向，逐步优化服务环境，还体现在税务、市场监管等部门。 今年以来，兴宁市税务部门组建了服务团队，梳理制作“税费优惠政策包”，联合兴宁市工业园管理委员会，深入制造业等行业企业，开展问计问需活动，以实际行动为企业办实事、解难题。 为了让企业更好地抓住发展机遇，用足用好政策，市税务部门组成的服务团队深入企业开展个性化辅导。同时，还对企业目前存在的涉税困难及风险，从税收法律法规角度给出意见建议，并逐项收集填写企业反映的企业问题，让企业切实感受到贴心的服务。 记者走访的兴宁市多家企业负责人均表示，能切身感受到兴宁市良好的营商环境和干部的实干之风，这让他们对企业的发展充满信心。 锚定高质量发展要求和目标，兴宁市各级各部门持续推出便利化措施，用过硬的作风、实干担当来干事创业，以良好的营商环境稳定企业在兴宁发展的预期和信心，全力推动苏区融湾先行区高质量发展。 鼓励先进鞭策后进 持续优化营商环境 兴宁市税务局深入企业走访问需，让企业切实享受到政策红利。 6月29日，梅州市确保粮食安全行动——兴宁市政府·中国一拖·国机海南合作项目启动仪式在兴宁市叶塘镇东方红农业服务兴宁分公司（兴宁市丝苗米省级现代农业产业园）举行。 该项目预计每万亩每年创造7000多万元经济收益，将为当地农民带来至少每亩地300元—500元的固定收益，就业人员每人每月至少可获得3000元收益，大大提高当地农民收入，带动兴宁经济发展。 “此次与兴宁市开展深入合作，特邀国机集团二级公司国机海南发展有限公司作为合作伙伴，积极打造‘东方红·红苏区’十万亩基本农田建管一体化项目。”中国一拖集团有限公司相关负责人介绍，该项目围绕兴宁市亟待破解农村空心化、撂荒严重、丘陵山地田块小、机械化水平低、农田复荒等困局的需求，基于自身在农机制造、农业生产全程服务领域积累的丰富经验和优质资源，积极开展合作。“选择兴宁，不仅因为这里农业生产基础好，还因为这里的干部作风实。”该负责人说。 实干的干部作风形成的背后，是兴宁市打好鼓励激励和鞭策倒逼相结合的“组合拳”。 “陪伴式”与企业一起现场体验窗口办事服务；上门走访企业听取诉求、收集问题线索……在“靶向监督”营商环境的过程中，兴宁市纪委监委通过明察暗访、组织市监委特约监察员开展专项调研等方式，下沉到相关窗口部门和辖内企业了解情况。 兴宁市纪委监委涉行政审批部门的11个派驻纪检监察组，立足职责、联动协作，动态跟踪督办，及时了解企业诉求，督促兴宁市政务服务数据管理局与21个涉行政审批部门及时整合网上办理行政审批及公共服务事项，推进行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，让审批速度“快”起来、政务服务“优”起来、行政审批“廉”起来。 在兴宁市纪委监委以监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”的同时，兴宁市鼓励全社会参与进来，实行营商环境监督员制度。 从市场主体代表、人大代表、政协委员、民主党派代表、工商联代表、无党派人士、城乡居民代表等中选聘监督员，监督和反映各级各单位在政务服务、政务公开、行政审批、行政执法、企业服务等方面工作开展情况及作风纪律、服务态度情况等。 今年4月，兴宁市检察院出台《优化法治化营商环境服务民营经济高质量发展的意见》。立足检察职能，聚焦企业关切，围绕营造安全稳定的经营环境、创新包容的发展环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境制定12条具体措施，为民营企业放心投资、安心经营、专心创业提供有力司法保障。 诸如此类的政策措施，在加强干部监督管理的过程中不断优化营商环境。兴宁始终树牢“人人都是营商环境事事关乎发展大局”理念，大力树新风、纠“四风”，务实重干、竞标争先，用一流的作风打造一流的环境，实现“兴宁服务、天天进步”。 “要对招商引资成效低的、项目建设进度慢的、营商环境拖后腿的、干部作风不担当的进行通报、曝光，推动形成鼓励先进、鞭策后进的明确导向。”在今年初召开的市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”动员大会上，兴宁市委书记宋才华说，要把执行落实作为转变干部作风的第一关键，锚定目标，铆足一股劲、拧成一股绳，以干部作风的大改变、营商环境的大提升，助力兴宁经济的大发展。 兴宁“双百”工作成效 “线上+线下”持续优化，自“双百”启动实施以来，兴宁市共1931政务服务事项，可网办率提升至100%，线下实体大厅进驻率99.58% ，最多跑一次事项100%，材料压减率达46%，时限压减率达88%，首批1436项“极简办”事项清单完成公布，开设“全市通办、跨域通办”、惠企政策兑现、“一件事一次办”、帮办代办、“办不成事”反映等专窗，持续推进企业开办“无费市”工作，加强效能监管，组建政务服务督查体验队。 对标广州 做实服务 在原有的基础上，进一步开展对标广州越秀区相关工作，在减时间、减材料方面做深做实，通过进一步优化，在减材料方面，19个涉及单位共计156个事项材料进一步优化，材料清单从1381份优化至744份，材料减少了637份，材料压减率达到46.1%，在减时间方面，13个涉及单位共计39个事项进行了优化，承诺时限从866天优化至102天，时间减少了764天，时限压减率达到88.2%。 （注：“双百”工作即行政审批事项100%网上受理，100%网上办结工作。） 
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