梅州市发展和改革局： 梅州市民主促进会提出的《关于多措并举推动县域经济高质量发展，赋能“百千万工程”的提案》收悉。会办意见如下： 该提案收到后，市政府高度重视，由市政府主要领导领办，并根据建议内容，召开专题会议，认真研讨提案所提出产业发展、项目建设、招商引资、社会治理等方面的相关工作。 一、县域经济的工作成效 2023年，全市地区生产总值增长6.2%；地方一般公共预算收入增长7.6%；进出口总额增长6.8%；规上工业增加值增长10.6%，；社会消费品零售总额增长4.5%；固定资产投资增长10.1%。经济社会发展取得明显成效。 （一）“百千万工程”实施取得新成效。2镇6村入选省“百千万工程”首批典型名单。大力培育“四上”企业，全年培育入库90家、净增66家，无“四上”企业乡镇全部清零。加快推动农业现代化步伐，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地及加工企业44个、省级重点农业龙头企业1家，申报了3个“粤字号”农业品牌，龙田镇入选首批国家农业产业强镇。扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，农村人居环境整治和美丽乡村建设深入推进，10条乡村振兴示范带加快建设，75%以上行政村达到美丽宜居村标准。径南浊水村产业社区成效显著。全面深化农村改革，试点推进全域土地综合整治，完成农村集体产权制度改革工作，成功搭建农村集体产权交易服务平台。驻镇帮镇扶村顺利开展，所有行政村实现村级集体经济年收入达10万元以上，其中30万元以上的经济大村有418个，占比91.3%。 （二）苏区融湾先行区建设取得新进展。围绕大湾区“一点两地”战略地位，认真贯彻落实《梅州方案》，谋划储备9类117个融湾项目，全力建设苏区融湾先行区（兴宁片区）。深入推进产业有序转移，广州天河（兴宁）产业转移园纳入省级承接产业有序转移主平台，新承接有序转移项目7个，新进园项目11个，创新产业园三期基本建成，叶塘安置区三期动工建设，园区固定资产投资、产值、税收分别同比增长24.6%、12.8%、73.39%。对口帮扶协作和省组团纵向帮扶不断深化。成功举办第六届世界客商大会兴宁系列活动和2023广东兴宁医疗器械产业园高质量发展（广州）推介会，全年引进项目计划总投资92.67亿元，其中工业项目60.25亿元、同比增长86.2%。 （三）实体经济发展取得新突破。坚持实体经济为本、制造业当家，全市规上工业企业增至90家，完成规上工业总产值90.28亿元、增长11.2％，主导产业装备制造业和医疗器械产业产值分别增长28.6％、100％。红禾朗二期等16个项目开工建设，恒兆科技等25个项目建成投产，完成工业投资20亿元，同比增长45.4%。医疗器械产业园入选省生物医药产业创新服务重点地区，已注册企业20家。聚焦“保规上、扶规上、育上规”，全年培育“小升规”企业13家、年产值新上亿元企业4家、国家高新技术企业3家、省“专精特新”中小企业5家。实施招商引资“一把手”工程，突出产业链精准招商，引进亿元以上工业项目17个、10亿元以上工业项目2个。 （四）项目谋划推进取得新提升。332个省市重点正式项目完成投资29.56亿元，占年度投资计划的106.33%，超额完成任务，进度位居梅州前列。用好并联审批工作专班、“红旗项目、蜗牛项目”通报等机制，促成9个项目开工建设。2023年全市共谋划申报资金项目176个，资金需求139.53亿元。谋划总投资7.08亿元的四望嶂独立工矿区改造提升工程项目（7个子项目），争取中央预算内投资及省1:1配套资金共3.58亿元；申报国债资金4批共73个项目，资金需求62.61亿元；申报2024年以工代赈示范工程项目12个，资金需求0.87亿元。全年下达资金项目23个，共14.25亿元，其中，专项债已发债项目7个，资金8.3亿元；中央预算内投资（含省配套）项目11个，资金1.45亿元；国债资金项目5个，资金4.5亿元，国债资金申报项目数及下达资金位居梅州各县（市、区）第1位。 （五）营商环境建设迈出新步伐。狠抓机制建设，制定《兴宁市营商环境通报制》等5种制度措施。抢抓省建立营商环境对口帮扶机制机遇，梳理12类39项事项的营商环境帮扶诉求事项清单。全市38个市直单位完成“局长走流程”活动，“双百”审批行动提升“新速度”，共1931项政务服务事项实现网申请办理，可网办率100%，线下实体大厅进驻完成度100%。深化行政审批制度改革，统计确认第一批“极简审批”事项共计1250项。“数字政府”改革建设加快，“零跑动”事项覆盖率、一窗综合受理率均达到100%，政务服务一体机实现镇（街道）村（社区）全覆盖。设立水电气“联办专窗”、新开办企业一窗通办专窗、全市通办、跨域通办和帮办代办窗口以及惠企政策兑现窗口等各类综合服务窗口。 二、意见建议 立足我市现有基础，坚持“发展思维”“产出思维”，以“头号工程”力度抓紧抓实“百千万工程”，推进苏区融湾先行区（兴宁片区）建设，拓宽发展思路，转变发展方式，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展。 （一）着力推动实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展 一是精准实施创先、进位、消薄行动。以装备制造业和医疗器械产业发展为抓手，创先争优，力争在同类型县域中排名前进3—5位。二是坚持培育发展“四上”企业。建立2024年培育库和下规风险库，加强对企业政策扶持，助力企业发展壮大，力争各镇（街道）净增1家以上“四上”企业。三是突出产业兴村。推动兴宁鸽、丝苗米、单丛茶、油茶、沃柑等优势产业发展，积极申报生猪、油茶、预制菜省级现代农业产业园，加快推进径南镇创建全国“农业产业强镇”。四是抓好“产业社区”“产业村长”、农村职业经理人建设。发展壮大村级集体经济，用好奖励办法，着力打造一批50万元以上的经济强村。五是建设美丽圩镇和美乡村。围绕农房风貌、人居环境、绿化美化等方面的提升开展建设整治，集中资源要素全力加快省“百千万工程”2个典型镇、6个典型村建设。 （二）着力推进苏区融湾先行区建设，推动政策红利落地 对标对表省《若干措施》，落实落细梅州《实施方案》，深入实施“六大工程”建立健全常态化沟通协调机制，加大跑省进京频次和力度，用好用足省组团纵向帮扶、广州天河对口帮扶协作优势，强化产业协作、人才交流，积极申报中央预算内投资和债券项目，纵深推进一批融湾重大政策、重大项目、重大平台、重大改革。围绕打造省级承接产业有序转移主平台，高质量推进园区平台建设，着力完善安置区、商业、幼儿园、卫生院等配套，加快园投公司实体化运营进度，引进10家以上企业入驻，争取园区固定资产投资同比增长10%、规上工业增加值同比增长10%、税收同比增长6%。全面做好世界客商大会兴宁系列活动经验成果转化，持续放大溢出效应，主动融入“双区”“两个合作区”建设，做好“侨”文章，推动高质量引进来和高水平走出去。 （三）着力推进实体经济，加快现代化产业体系建设 一是打造产业集群。大力培育装备制造业、医疗器械主导产业，加快传统产业转型升级，不断壮大新一代电子信息、生态特色食品、体育运动休闲等特色产业，着力构建现代化产业体系。二是扩大招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程，加快“走出去”步伐，充分发挥招商专班和3个驻外专业招商队先锋队作用，着力提升以装备制造业、医疗器械为主的靶向招商精准性，重点对接洽谈丹旺医疗、金雁电工增资扩产等项目签约落地，力争全年引进项目计划投资总额90亿元以上。三是狠抓项目投资。抓好29个年度计划投资30.2亿元的省市重点项目，重点推动中伟环保（一期）、捷创嘉等项目尽快落地见效，推动红禾朗、明珠包装、热导精密、群硕电子等企业技术改造。四是培育壮大企业。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，狠抓“小升规”企业培育，抓好赐裕鞋业、丰进电子等企业上规；重点做好90家规上企业监测服务，打造一批“专精特新”、“小巨人”企业。 （四）着力加快新型城镇化建设，推动城市经济发展 一是着力完善城市基础建设。做好梅龙高铁通车准备，按期完成高铁干线路网及站前综合广场和配套工程（一期）项目建设，融入大湾区1.5小时交通圈。积极做好G35济广高速兴宁至寻乌段线位调整（复线）工程前期工作，推动省道226线罗浮至新陂段改建等项目在年内动工。二是完善城市功能。深入推进全国卫生城市创建，加快棚户区及老旧小区改造、城中村和背街小巷整治，持续推进南部新城市政排水防涝工程、城区生活垃圾处理及分类收运建设等相关配套设施设备项目。三是发展商贸经济。抢抓被列为国家县域商业行动示范县机遇，组织实施省级县域商业体系示范县项目，持续拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新场景，开拓新型文旅商业消费市场，大力发展“夜经济”。高品质打造兴一广场，辐射带动智汇城、毅德城、城南美食街、曙光路、文化广场的商圈发展。 （五）着力推动改革攻坚，激发市场活力和社会创造力 深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，深化落实行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”。扎实推进重大突破性抓手清单、重点改革事项清单、重点典型培育清单“三张清单”，持续抓好激励村级集体经济发展、现房交易“先证后税”等重点领域改革。加快推进扩权强县、强县扩权改革，深化县镇管理体制改革，增强县域发展自主权。完善农村承包地“三权分置”制度，以叶塘镇为试点开展解决承包地细碎化试点工作，做好刁坊、龙田、新陂第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点工作。 兴宁市人民政府办公室 2024年5月9日
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