关于印发兴宁市2012年度地质灾害防治方案的通知

兴宁市2012年度地质灾害防治方案

为防止汛期地质灾害的发生和减轻灾害发生造成的损失，保护人民生命和财产安全。根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》和梅州市政府《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（梅市府〔2004〕46号）的规定，结合我市地质灾害发生的特点和现状，特制订本方案。

一、2012年汛期天气预测

根据市气象局提供的气象资料，预计2012年我市汛期总量略偏少1成左右，其中前汛期（4~6月）雨量大部地区略偏少1成左右，后汛期（7~9月）雨量正常。汛期内降水分布不均，降水集中期内可能发生洪涝和山洪灾害。

（一）雨量。

1．4~6月雨量。

预计4~6月总雨量大部地区略偏少1成左右，总雨量大致为500~ 700毫米。

4月：大部分地区偏少1~2成：160~220毫米。

5月：大部正常，雨量大致为160~240毫米。

6月：大部份地方正常，雨量大致为180~240毫米。

2．7~9月雨量。

预计今年后汛期我市雨量趋势为正常，总雨量大致为420~520毫米。

（二）开汛期以及降水集中期。

2012年开汛期大致在4月上半月（正常）。龙舟水为正常年景。

降水集中期：5月下旬后期、6月上旬后期至中旬初、6月中旬后期。

（三）热带气旋预测。

2012年影响我市的热带气旋大约有3个左右，其中可能有1个台风严重影响我市。第一个热带气旋（初台）大约出现在6月。各月热带所旋分布大致为：6月0-1个，7月1个，8月1-2个。

目前全球气候变化渐趋剧烈，全球气候明显反常，所以要特别注意今年天气气候的异常变化。

二、2012年地质灾害的重点防范区段

根据历年地质灾害发生分布状况、地质环境条件和岩土类型，结合汛期水情，今年我市地质灾害重点防范区段如下：

（一）石灰岩地区地面塌陷地质灾害区。主要是黄陂镇学士、桥尾、振光、寺岗、春勤、留陂6个村和岗背圩镇范围，这些区段隐伏岩溶发育，骤旱骤雨或周边石灰石场大量抽排地下水，可能引发地面塌陷和地裂灾害。相关镇要严密监控，采取有效的防范措施，严防地灾进一步扩大。

（二）易引起泥石流地质灾害区。主要是龙北铁山嶂铁矿区和罗浮、罗岗、大坪、永和、宁中镇宁塘片、刁坊、径南镇径心片等非法稀土采矿点，这些区段，植被破坏较为严重，风化的表土层在汛期易引发泥石流和水土流失。

（三）原煤矿开采区。主要是四望嶂、罗岗矿区，这些矿区由于长期大量开采煤炭资源，形成较大面积的采空区和大量的井下积水，易因顶板大面积冒落引发地裂、地面塌陷等灾害。

（四）原石膏矿开采区。主要是叶塘、龙田范围内石膏矿区，由于开采时间较长，井下采空区面积较大，易因采空区顶板大面积冒落引起地裂、地面塌陷等灾害。

（五）大坪、石马、罗岗、罗浮、径南、新圩、坭陂、水口、刁坊、黄陂、黄槐、合水等镇大部分范围，叶塘、宁中、龙田、新陂、永和、福兴等镇（街道）部分，多为低山、丘陵区，特别是部分群众依山建房削坡过陡，在汛期易引发崩塌、滑坡。

三、重要地质灾害隐患点

根据调查，初步确定我市重要地质灾害隐患点33处，其中县级监测点11处，镇级监测点22处。市国土资源局按照有关要求，指定人员巡查监测，继续完善地质灾害防灾明白卡的发放工作。各镇（街道）要结合实际，制定预警、疏散、应急抢险等方案，落实好监测预报责任人。

四、防御方案

（一）汛前调查与汛期巡查。

1．汛前调查。市国土资源局要在汛前组织力量，对辖区内地质灾害险情进行调查，查明危险点、危险区段的位置、类型、规模、成因及危害等情况。根据调查情况编制本年度地质灾害防治方案，划定重点防范区段和重要地质灾害危险点，提出防范措施，落实防范责任，建立和完善四级群测群防网络，明确监测责任。

2．汛期巡查。各职能部门要在汛期对地质灾害重点防范区段和重要地质灾害危险点进行检查，重点检查防灾减灾措施、群测群防网络、监测责任是否落实到位。各镇（街道）要根据当地具体情况，制定巡查计划。在检查落实过程中，发现问题应及时处理，做到防患于未然。

（二）应急准备与避险。

地质灾害危险点所在的各镇（街道）要组织有关部门制定具体的避险、抢险、救灾方案，备好必要的抢险救灾力量和器材物资。地质灾害危险点如出现险情扩大、加剧变异的，应组织灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移，并做好抢险救灾的临战准备。

（三）抢险、救灾。

灾情发生后，受灾的镇（街道）要立即按既定方案，分工组织抢险救灾，并按要求及时上报灾情；国土资源部门要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导抢险救灾；卫生部门要迅速组织医务人员抢救伤员；交通、水利、通信、电力、城建等部门要保证抢险救灾的交通、通信、供电等后勤急需，并尽快恢复被破坏的有关设施；公安部门要维护好灾害发生地的公共秩序；民政部门要做好灾民的转移、安置和抚恤等工作。与此同时，受灾镇（街道）要迅速组织做好灾后重建工作，尽快恢复灾区正常的生产生活秩序。

五、实施保障措施

（一）加强组织领导，落实防灾责任。

地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事。地质灾害防治工作实行行政首长负责制，各镇（街道）要本着以人为本、执政为民的原则，切实加强对地质灾害防治工作的领导。国土资源部门要认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；市直有关部门要按照各自的职责认真做好地质灾害防治工作。要将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。

市国土资源局负责组织和聘请专家对发生在本市范围内的重要地质灾害进行调查，科学论证灾害成因，明确治理责任。

（二）加强监测预报，实行专业监测与群测群防相结合。

各镇（街道）要加强对地质灾害的监测预报，建立和完善群测群防网络和工作制度。国土资源部门要加强监督指导，气象、水利部门要及时提供服务。

（三）加强知识宣传，提高群众防灾能力。

地质灾害防治知识宣传工作任重道远。普及地质灾害防灾知识，尽快提高广大人民群众防灾意识和自救自护能力是当前地质灾害防治工作的一项重要任务。各镇（街道）、市国土资源部门和宣传部门要加大地质灾害防治工作的宣传力度，充分利用广播、电视、宣传栏、挂图等向广大群众广泛深入宣传地质灾害防治知识，特别要把宣传重点放在地灾重点防范区段的山区和农村，切实提高群众的防灾减灾意识和自救自护能力。

（四）加大资金投入，保证防灾工作正常进行。

按照国务院《地质灾害防治条例》规定，各级政府要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，将地质灾害防治资金列入年度预算，确保汛期地质灾害防灾救灾所必需的交通、通讯等物资和工作经费及时到位，以保证汛期监测、预报、抢险、救灾等工作正常进行。

（五）加强开发管理，减少人为诱发的灾害。

要加强国土资源开发中的管理工作，对新建矿山、村民削坡建房等，要做到统筹规划，合理布局，科学选址。重大工程建设项目在可行性论证时，一定要进行地质灾害危险性评估，严格执行“三同时”制度（即工程设计同时提出地质灾害防治要求、工程建设同时建设地质灾害防治设施、工程验收同时验收是否符合地质灾害防治要求），以减少和避免人为诱发的地质灾害，防患于未然。

附件：

1．兴宁市重要地质灾害隐患点汇总表（县级监测点）

2．兴宁市重要地质灾害隐患点汇总表（镇级监测点）

附件1

兴宁市重要地质灾害隐患点汇总表

（县级监测点）

编号	灾害 类型	地理位置				镇 级 责任人	村 级 责任人	监测方法 （监测手段）	防治建议 （应急防御措施）
		县 （市）	镇	村	组
1	塌陷	兴宁	黄陂	岗背圩镇		练伟强	钟远标	加强巡察、监测	发现一户搬迁一户
2	塌陷	兴宁	叶塘	群星		何宏新	杨思添	加强巡察、监测	发现一户搬迁一户
3	崩塌	兴宁	石马	小水	小学	张颂波	黄育方	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
4	崩塌	兴宁	刁坊	贵峰	杨窝里	刘 东	杨南英	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
5	崩塌	兴宁	径南	半径	小学	彭永源	何广华	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
6	滑坡	兴宁	罗岗	德丰	嶂下	曾繁东	袁宪文	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
7	滑坡	兴宁	石马	马下	老黄屋	张颂波	何小清	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
8	崩塌	兴宁	黄槐	双下		李建波	何旺龙	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
9	崩塌	兴宁	新陂	先声	鸡麻颈	罗汉新	黄子涛	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
10	滑坡	兴宁	永和	锦洞	背下 朱屋	童东平	廖伟堂	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让
11	滑坡	兴宁	大坪	圩镇	坪上	巫远清	罗进良	汛期加强 值班监测	地表排水、组织避让

附件2

兴宁市重要地质灾害隐患点汇总表

（镇级监测点）

编号	灾害 类型	地理位置				镇 级 责任人	村 级 责任人	监测方法 (监测手段)	防治建议 (应急防御措施)
		县 （市）	镇	村	组
1	滑坡	兴宁	水口	潢江	南塘肚	何森清	黄尚清	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
2	滑坡	兴宁	新圩	曹田	荷树塘	罗区元	张新煌	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
3	滑坡	兴宁	径南	东升	湖洋背	彭永源	陈志立	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
4	滑坡	兴宁	径南	珊田	学堂排	彭永源	孙建平	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
5	滑坡	兴宁	罗岗	元潘	柏树塘	曾繁东	杨华东	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
6	滑坡	兴宁	黄陂	下翁	羊角	练伟强	练桂福	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
7	滑坡	兴宁	石马	米渡	上坑	张颂波	何召中	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
8	滑坡	兴宁	石马	米渡	楼下	张颂波	何召中	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
9	滑坡	兴宁	石马	大觉	石陂角	张颂波	温新奎	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
10	滑坡	兴宁	大坪	咨洞	周屋	巫远清	邱梅新	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
11	滑坡	兴宁	大坪	佛坳	黄庶下	巫远清	罗怀宙	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让

兴宁市重要地质灾害隐患点汇总表

（镇级监测点）

编号	灾害 类型	地理位置				镇 级 责任人	村 级 责任人	监测方法 (监测手段)	防治建议 (应急防御措施)
		县 （市）	镇	村	组
12	塌陷	兴宁	黄槐	西二	下欧	李建波	何永玉	加强巡察 和监测	发现一户 搬迁一户
13	崩塌	兴宁	宁中	建民	上深塘	周 宁	陈雪辉	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
14	滑坡	兴宁	刁坊	黄沙	下嶂	刘 东	刘汉龙	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
15	滑坡	兴宁	合水	双溪	经堂下	罗昆光	刘彬荣	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
16	滑坡	兴宁	罗岗	高陂	高陂下	曾繁东	刘志远	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
17	滑坡	兴宁	石马	宫前	安子陂	张颂波	李永红	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
18	滑坡	兴宁	大坪	双红	桥头	巫远清	黄干欧	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
19	滑坡	兴宁	大坪	上大塘	四斗种	巫远清	黄宽云	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
20	崩塌	兴宁	黄陂	后山		练伟强	石木长	汛期加强 值班监测	地表排水 组织避让
21	塌陷	兴宁	罗岗	福胜	石灰潭	曾繁东	杨仲辉	加强巡察 和监测	发现一户 搬迁一户
22	塌陷	兴宁	黄陂	虎留	运兴楼	练伟强	钟伟胜	加强巡察 和监测	发现一户 搬迁一户

主题词：	地质 灾害 防治△ 方案 通知
抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办，法院、检察院，人武部。
兴宁市人民政府办公室人秘股		2012年5月8日印发